Ярослава Лазарева Талисман полнолуния

29.03.2013.

Деятельность таможен осуществляется на основе общего положения о таможнях, которые было утверждено приказом ФТС от 12 января 2005 г. В зависимости от территориального положения таможни можно подразделить на пограничные и внутренние:

1. Пограничные располагаются в близи линии государственной границы (выборгская таможня).

2. Внутренние располагаются в глубине таможенной территории и непосредственно выхода к линии государственной границы не имеют. Появились они относительно недавно (20 лет назад).

В зависимости от объема и специфики выполняемых таможенных операций:

1. Базовые. Осуществляют таможенное декларирование и контроль в отношении всех видов товаров. Все виды таможенных операций в отношении любых видов товаров.

2. Специализированные. Осуществляют отдельные виды таможенных операций, например, оперативная. Они создаются по 1 в каждом округе – координация правоохранительной деятельности в территориях таможенного округа. Чкаловская таможня осуществляет таможенное декларирование и контроль военно-воздушной техники. Центральная энергетическая таможня – вся территория РФ под контролем, подчиняется непосредственно ФТС, она осуществляет таможенное декларирование и контроль в отношении перемещаемых через границу энергоносителей. ЦЭТ контролирует и координирует деятельность других таможен в этой сфере.

В зависимости от вида транспорта:

1. Сухопутные. ЖД и авто

2. Водные. Морским и речным

3. Воздушные. Авиатранспортом.

Низовым звеном Таможенной системы является таможенный пост. Свою деятельность таможенный пост осуществляет на основе общего положения о таможенном посте, которое было утверждено приказом ПДС от 13 августа 2007 г. По общему правилу таможенный пост, статусом ЮЛ не обладает от тех или иных таможенных органов. Исключение составляют акцизные таможенные посты. Они создаются по 1 в каждом таможенном округе.

Таможенный пост – это есть нечто иное как структурное подразделение территориально удаленное от администрации. Они создаются в местах пропуска через таможенную границу либо создаются в местах непосредственного расположения товаров через таможенную границу. Таможенный пост в академгородке.

Правовое положение органов таможенного союза.

Высший Евразийский экономический совет – межгосударственный евразэс. Суд Евразэс, объединенная коллегия членов таможенного союза

Высшим органом над национального управления в области таможенного дела является Высший евразийский экономический совет, который выступает как высший орган всего Евразэс, так и в рамках таможенного союза. Он функционирует на двух уровнях:

1. Уровень глав государств. Высший евразийский экономический совет собирается не реже 1 раза в год

2. Уровень глав правительств. Собирается не реже 2 раз в год.

Главы государств определяются руководящими в одном году в порядке русского алфавита.

Он определяет стратегию, направления и перспективы формирования таможенного союза и единого экономического пространства. Принимает решения, касающихся следующих вопросов:

1. Регулирование условий взаимной торговли между государствами членами Евразэс, по отношению к третьи странам.

2. Упрощение таможенных правил и процедур, применяемые к членам Евразэс.

3. Осуществление порядка вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза и единого экономического пространства.

4. В единую таможенную территорию и формированию единого экономического пространства.

По этим вопросам решение в совете принимаются консенсусом.

В Высшем совете создан экспертный совет, который рассматривает заявления ФЛ и ЮЛ, занимающихся хозяйственной и внешнеэкономической торговой деятельностью, и рассматривает заявления по вопросам решения Евразийской экономической комиссии имеющих обязательный характер. Эти заявления рассматриваются как личному обращению хозяйствующего субъекта, так и по итогам обращения хозяйствующего субъекта. Состав экспертного совета каждый направляет не менее 5 представителей из числа своих граждан, обладающих специальными необходимыми знаниями и опытом в области права международной торговли и иных областях, имеющих отношения к разрешаемым спорам. Срок полномочий 3 года, по их истечению происходит ротация.

Евразийская экономическая комиссия - это орган осуществляет непосредственное управление таможенным делом в рамках таможенного союза. Рассматривается как орган исполнительной власти, некоторые авторы рассматривают ее как некий прообраз над государственного правительства. Она является правопреемницей комиссии таможенного союза, действовавшая с 2008 по 2011 г. Она была создана в ноябре 2011 г. имеет статус над национального органа управления и не подчиняется национальным органам. Основной задачей Евразийской экономической комиссии является обеспечение условий функционирования и развития таможенного союза и единого экономического пространства, а также выработка предложений по дальнейшему развитию интеграции в рамках таможенного союза и евразийского экономического сообщества. Деятельность этой комиссии основывается на принципах как обеспечение взаимной выгоды государств, равноправия и учет национальных интересов этих государств, экономическая обоснованность принимаемых решений, открытость, гласность и объективность. Свою деятельность евразийская экономическая комиссия осуществляет в пределах полномочий, определяемых договором об этой комиссии от 18 ноября 2011 г., а также иными международными договорами, формирующими договорно-правовую базу таможенного союза и единого экономического пространства и решениями высшего евразийского экономического совета.

Сфера деятельности комиссии:

1. Таможено-тарифное и не тарифное регулирование.

2. Таможенное администрирование.

3. Техническое регулирование.

4. Применение санитарных и фитосанитарных мер.

5. Зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин.

6. Установление торговых режимов по отношению к 3 странам.

7. Ведение статистики внешней и взаимной торговли.

8. Макроэкономическая политика.

9. Конкурентная политика.

10. Промышленные и сельскохозяйственные субсидии.

11. Энергетическая политика.

12. Естественные монополии.

13. Государственные и муниципальные закупки.

14. Взаимная торговля услугами и инвестициями.

15. Транспорт и перевозки.

16. Охрана и защита результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации товаров, работ и услуг.

17. Трудовая миграция.

18. Валютная политика.

19. Финансовые рынки, включая банковскую сферу, сферу страхованию, валютный рынок и рынок ценных бумаг.

Этот перечень не является исчерпывающим и международно-правовыми договорами таможенного союза и решениями высшего евразийского экономического совета им могут быть представлены полномочия в иных сферах.

В пределах своих полномочий комиссия обеспечивает реализацию международных договоров, формирующих экономическую базу для экономического пространства. Выполняет функцию депозитария – хранителя таких договоров.

В целях обеспечения единого экономического пространства комиссия вправе создавать административные органы (консультации по вопросам в сфере деятельности комиссии). В целях осуществления своих полномочий комиссия имеет право у органов власти государств – членов таможенного союза, а также у ФЛ и ЮЛ информацию.

Все эти субъекты обязаны представлять необходимую информацию при одном условии.

Структура комиссии:

В состав входят:

1. Совет комиссии.

2. Коллегия комиссии.

Комиссия вправе образовывать структурные подразделения – департаменты и представительства комиссии в государствах – ЧТС.

Порядок деятельности структурных подразделений совета и коллегии определяется регламентом работы евразийской экономической комиссии, который утверждается высшим евразийский экономическим советом на уровне глав государств. Совет комиссии осуществляет общее регулирование интеграционных процессов в таможенном союзе и едином экономическом пространства, а так же осуществляет общее руководство деятельностью комиссии. В совет комиссии входит по одному представителю от каждого государства, они должны быть в ранге заместители председателя правительства, наделенные полномочиями соответствующего государства. В совете комиссии председательство осуществляется поочередно в течение 1 года. Если полномочия председателя совета комиссии прекращаются досрочно, то новый член выполняет полномочия до конца оставшегося срока.

Полномочия:

1. Осуществляет общее руководство подготовкой вопроса, вносимых на очередной заседание совета.

2. Определяет повестку дня

3. Ведет заседание.

Заседания проводятся по мере необходимости. Рамочные сроки – не реже одного раза в квартал.

Могут бы созданы внеочередные заседания совета – могут быть созданы по инициативе любого члена правительства. В нем принимают участие все члены совета, председатель коллеги евразийской экономической комиссии, а также могут принимать участие и иные члены коллегии, а по предложению совета и члену государств таможенного союза.

Эти функции находят закрепление в договоре и регламенте. В целях осуществления этих функций в пределах своих полномочий совет комиссии принимает решения и рекомендации, причем решения имеют обязательное значение для государств членов таможенного союза, решения принимаются консенсусом, если же он не достигнут, то по предложению любого члена совета комиссии вопрос передается на рассмотрении высшего евразийского экономического совета. Решение и рекомендации совета евразийской экономической комиссии по общему правилу подлежат обязательному официальному толкованию те решения и рекомендации, которые носят ограниченный характер. Обязательные производится по средствам их размещения на сайте таможенного союза и она подлежат в течение 10 дней со днях их принятия.

05.04.2013

Коллегия евразийской экономической комиссии является ее исполнительным органом, осуществляющим выработку предложений в сфере дальнейшей интеграции в рамках таможенного союза и единого экономического пространства. В состав коллегии входят 9 членов, имеющих статус министров коллеги, причем один из них председатель. Положение о данной комиссии прямо подчеркивает, что члены коллегии должны быть гражданами того государства, которое они представляют.

Требования к членам коллегии:

1. Профессиональная подготовка, соответствующая возложенным на них обязанностей.

2. Стаж работы не менее 7 лет, из которых не менее 1 года они должны замещать должность государственную должность

Вопрос о формировании рассматривается на заседании высшего эконо