Вопрос. Административное право ─ отрасль российского права, система юридических норм, регулирующая общественные отношения

Административное право ─ отрасль российского права, система юридических норм, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации задач и функций органов государственной власти, местного самоуправления при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности, а также отношения внутриорганизационного характера на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Признаки отрасли административного права:

ü одна из основополагающих отраслей публичного права;

ü совокупность юридических норм;

ü имеет обособленный предмет правового регулирования ─ управленческие отношения, возникающие как в сфере государственного управления, так и в других сферах;

ü имеет свой метод правового регулирования; (императивный)

ü обладает внутренней согласованностью, состоит из определенных элементов;

ü имеет внешнее выражение, т.е. закрепляется в определенных формах-источниках.

Критерии (основания) деления права на отрасли составляют предмет, метод, наличие обособленной нормативной правовой базы.

2.2. Предмет административного права

Общественные отношения в сфере государственного управления, а также управленческие отношения, возникающие в иных сферах жизнедеятельности общества, составляют предмет административного права.

Составляет 3 группы отношений:

1 Внешние управленческие отношения в конкретных сферах(выдача лицензий, сертификатов, гос.рег.)

2. Отношения связанные с административным судопроизводством

3. внутриорганизационные управленческие отношения внутри гос.органов (прохождение гос.службы).

2.3. Метод административного права

Метод регулирования АП- приемы и средства с помощью которых нормы АП воздействуют на его предмет.

Совокупность предписывающих, запрещающих и дозволительных средств воздействия на управленческие отношения составляет метод административного права.

Характеристика административно-правового метода:

1. представляет собой определенное соотношение средств предписания, запрета и дозволения;

2. наиболее присущи правовые средства распорядительного типа;

3. чаще всего представляет одностороннее волеизъявление одного из участников регулируемого отношения;

4. не исключает использования диспозитивных средств;

5. отличается динамизмом, что обусловлено природой управленческих отношений.

Предписание ─ метод правового регулирования, предполагающий возложение на субъекта управленческой деятельности обязанностей совершения определенных действий в условиях, предписанных административно-правовой нормой.

Запрет ─ метод правового регулирования, предполагающий - возложение обязанностей на участников управленческих отношений воздержаться от определенного варианта поведения под угрозой применения мер государственного принуждения.

Дозволение - метод правового регулирования, предоставляющий участникам управленческих отношений возможность самим выбирать наиболее приемлемый вариант поведения в тех пределах, которые определены нормами административного права.

2.4. Система административного права

Система административного права - это внутреннее строение административного права как отрасли права, совокупность взаимосвязанных, взаимообусловленных правовых институтов и норм.

Институт АП- комплекс норм АП регулирующих определенный вид управленческих отношений.

В России АП делится на 2 части. Общая вкл. В себя институты:

ü принципов государственного управления- исходные начала лежащие в основе регулирования адм.правоотношений.;

ü административно-правового статуса граждан (физических лиц);

ü административно-правового статуса органов исполнительной власти;

ü государственной и муниципальной службы;

ü административно-правового статуса негосударственных (общественных) объединений;

ü административно-правового статуса предприятий, учреждений и иных субъектов управления;

ü административно-правовых режимов;

ü форм государственного управления;

ü методов государственного управления;

ü административной ответственности;

ü административного процесса;

ü обеспечения законности в государственном управлении;

Особенная часть- вкл.институты регулирующие конкретные направления деятельности исполнит.власти.

ü административно-правовых основ межотраслевого управления (координации);

ü административно-правовых основ управления в сфере экономики;

ü административно-правовых основ управления в административно-правовой сфере;

ü административно-правовых основ управления в социально-культурной сфере.

2.5. Источники (формы) административного права

Источники (формы) административного права - это внешнее выражение и закрепление содержания норм административного права.

Существуют следующие виды юридических источников административного права.

Нормативный правовой акт — вид юридического акта, принятый компетентными субъектами правотворчества и содержащий нормы административного права.

Административно-правовой договор нормативного содержания — это дву- или многостороннее соглашение между субъектами правотворчества, содержащее нормы административного права.

Административный прецедент ─ решение по конкретному управленческому делу, которое становится обязательным для всех аналогичных дел, возникающих в будущем.

Правовой обычай ─ санкционированное государством исторически сложившееся правило поведения в сфере управления

Административно-правовая наука (доктрина) - научные труды (монографии, статьи, положения и т.д.) по вопросам административного права, на основании которых вырабатываются новые административно-правовые нормы и принимаются решения по конкретным управленческим делам.

Правосознание - совокупность идей, теорий, чувств, эмоций, взглядов, настроений, переживаний, на основании которых вырабатываются новые административно-правовые нормы и принимаются решения по конкретным управленческим делам (выступало источником права в первые годы советской власти).

Основополагающий источник административного права - нормативный правовой акт, что обусловлено принадлежностью российской правовой системы к романо-германской правовой системе.

Виды нормативных правовых актов ─ источников административного права: Конституция; федеральные конституционные законы; федеральные законы; законы СССР, не противоречащие российскому законодательству; законы РСФСР, не противоречащие российскому законодательству; указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; постановления Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ; нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; конституции и уставы субъектов РФ; законы и другие нормативные правовые акты представительных (законодательных) органов субъектов РФ; нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ; нормативные правовые акты исполнительной власти органов местного самоуправления; локальные нормативные правовые акты (отдельных предприятий, учреждений, организаций).