Перечень Федеральных округов и их состав
Центральный федеральный округ: Белгородская обл., Владимирская обл., Воронежская обл., Ивановская обл., Калужская обл., Костромская обл., Курская обл.. Липецская обл., г. Москва, Московская обл., Орловская обл., Рязанская обл., Смоленская обл., Тамбовская обл., Тверская обл., Тульская обл., Ярославская обл. Центр федерального округа — г. Москва. Северо-Западный федеральный округ: Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская обл., Вологодская обл., Калининградская обл., Ленинградская обл., Мурманская обл., Новгородская обл., Псковская обл., г. Санкт-Петербург, Ненецкий а.о. Центр федерального округа — г. Санкт-Петербург. Северо-Кавказский (Южный) федеральный округ: Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия — Алания, Чеченская Республика, Краснодарский край, Ставропольский край, Астраханская обл., Волгоградская обл., Ростовская обл. Центр федерального округа — г. Ростов-на-Дону. Приволжский федеральный округ: Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Кировская обл., Нижегородская обл., Оренбургская обл., Пензенская обл., Пермская обл., Самарская обл., Саратовская обл., Ульяновская обл., Коми-Пермятский а.о. Центр федерального округа — г. Нижний Новгород. Уральский федеральный округ: Курганская обл., Свердловская обл., Тюменская обл., Челябинская обл., Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий автономные округа. Центр федерального округа — г. Екатеринбург. Сибирский федеральный округ: Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Красноярский край, Иркутская обл., Кемеровская обл., Новосибирская обл., Омская обл., Томская обл., Читинская обл., Агинский Бурятский а.о., Таймырский (Долгано-Ненецкий) а.о., Усть-Ордынский Бурятский а.о., Эвенкийский а.о. Центр федерального округа — г. Новосибирск. Дальневосточный федеральный округ: Республика Саха (Якутия), Приморский край, Хабаровский край, Амурская обл., Камчатская обл., Магаданская обл., Сахалинская обл., Еврейская АО, Корякский а.о., Чукотский а.о. Центр федерального округа — г. Хабаровск. Сетка федеральных округов может вызвать дублирование региональных управленческих структур вплоть до сосредоточения реальных экономических и финансовых рычагов в руках представителей Президента в регионах, ограничить роль глав субъектов РФ. Границы федеральных округов во многом определены политической целесообразностью, которая не всегда соотносится со стремлением к оптимизации экономической жизни страны. В целом идея уменьшения числа структурных единиц хозяйствования в нашей стране свидетельствуют о стремлении к централизации страны. Используемая сетка экономических районов также имеет ряд недостатков. 1) Районы не имеют собственного территориального управления (оно существует на более низком уровне - в республиках, краях и областях). 2) Многие районы (Сибирские, Урал, Поволжье) образованы более 50 лет назад, другие существуют три десятилетия. Но экономика динамична. В ряде районов за эти годы создана мощная добывающая промышленность, в других она ослабла за счет истощения ресурсов. Сформировались крупнейшие базы оборонной промышленности, не соответствующие границам этих районов. 3) Выделенные районы оказались крайне неравноценны по размерам территории, по численности населения, по экономическому потенциалу. Например, в Центральном районе проживает почти '/4 часть населения страны, сосредоточены '/3 промышленного и '/2 научного потенциала России, а на Дальнем Востоке - 36% площади страны, 5% жителей. По площади, равной свыше 17 млн. км2, страна занимает первое место в мире. Из них 11 млн. км2 территории находится в зоне вечной мерзлоты, пашня занимает только 8% земельной площади. 3/4 населения сосредоточено в Европейской части, на долю которой приходится лишь 1/4 территории. При средней плотности по России, равной 8 человек на 1 км2, во многих регионах Сибири и Дальнего Востока этот показатель равен менее 1 человека на 1 км2. Например, в Московской области он составил 334 чел./кв.км, а в Эвенкийской области Красноярского края - 0,03 чел./кв.км.
4. Внутри районов имеются значительные отличия по специализации, уровню и направленности развитияобластей, краев, республик, объединяемых, например, Поволжским, Западно-Сибирским, Восточно-Сибирским, Дальневосточным районами. Наряду с развитыми, многоотраслевыми территориями здесь имеются депрессивные, узкоспециализированные. Внутри наиболее экономически благоприятного Центрального региона есть неблагополучные области, например, в Ивановской области идет процесс существенного сокращения преобладающей отрасли - текстильной. Московская и Санкт-Петербургская агломерации развивают экономическую деятельность, приносящую значительные дивиденды. Динамизм экономики страны в целом и ее отдельных структурных звеньев предполагает и динамизм районирования с учетом изменения многочисленных регионообразующих факторов. Совершенствование районирования включает: - осуществление комплексного социально -экономического районирова-ния, учитывающего исторические особенности заселения, географические особенности расселения и условия жизни людей, проблемы и географию городов (от крупнейших до мелких) и сельских поселений, миграции населения; - усиление эколого -экономического аспекта районирования, улучшающего экологические условия, учитывающего местные природные особенности и дефицит отдельных ресурсов; - укрепление единства всех частей государственной территории России и управляемость ими, т.е. возможность решения политических задач; - формирование не только эффективной экономики, территориально-производственных комплексов, но и рыночных структур (ассоциаций, концернов, корпораций, холдингов и т. д.) в определенных территориальных границах.
|
