Преступления против здоровья населения

 

На первом месте по степени общественной опасности среди преступлений против здоровья населения стоят преступные деяния, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ. Во времена Советского Союза считалось, что наркомания не представляет для нашей страны социальной проблемы и не оказывает какого-либо влияния на состояние преступности[157]. Эти времена ушли в прошлое, как и подобные представления о социальной опасности деяний, связанных с наркотиками. Как было отмечено в Федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995—1997 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 3 июня 1995 г., за последние 10 лет число преступлений, связанных с наркотиками, увеличилось почти в четыре раза и превысило в 1993 г. 50 тыс., причем исследованиями установлено стабильное увеличение числа лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков[158].

По экспертным оценкам, число потребителей наркотических средств и психотропных веществ в настоящее время в России превышает 2 млн. человек. Уголовная статистика подтверждает неблагоприятное состояние дел в рассматриваемой сфере. Так, если в 1991 г. общее число зарегистрированных фактов преступного незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки и сбыта наркотических средств составляло 17 036, то в 1995 г. оно достигло 72 457. Соответственно увеличилось и число хищений наркотических средств путем краж, грабежей и разбоев — с 433 в 1991 г. до 691 в 1995 г.[159] В 1997 г. органами внутренних дел было выявлено около 185 тыс. преступлений, связанных с наркотиками, что на 91% больше, чем в 1996 г. С 1991 г. в России было изъято более 220 т наркотиков растительного происхождения (маковой соломы, опия, героина, марихуаны, гашиша и кокаина), а общая стоимость такого «товара» превысила 158 млн. долл. США[160]. Только на границах с бывшими азиатскими советскими республиками в 1997 г. было изъято 3,5 т наркотиков[161]. Число осужденных за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку или сбыт наркотических средств в 1991 г. составило 712 человек, в 1995 г. — 3734, а за те же деяния, совершенные без цели сбыта, — 8310 и 34 421 человек соответственно[162]. В 1996 г. зарегистрировано 96 645 преступлений, связанных с наркотическими средствами и сильнодействующими веществами, в 1997 — 185 832 преступления.

Отмеченные факты свидетельствуют о распространенности и высокой общественной опасности преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе и о вреде, причиняемом такими деяниями здоровью населения. Особую озабоченность вызывает распространение наркомании среди молодежи, на которую приходится 2/3 потребителей наркотиков, расширение детской и подростковой наркомании. Наркомания сопровождается целым рядом неблагоприятных последствий, как касающихся состояния физического и психического здоровья самого субъекта, так и социальных, например совершение корыстных преступлений наркоманами с целью достать деньги на покупку наркотиков. Поэтому вполне закономерно, что уголовный закон оценивает преступления в сфере незаконного оборота наркотиков достаточно строго, относя большинство из них к категориям тяжких и особо тяжких.

Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228 УК).

Объектом данного преступления являются здоровье населения и порядок законного оборота наркотических средств или психотропных веществ. Обязательства контролировать оборот указанных средств и веществ и устанавливать ответственность за действия в сфере их незаконного оборота вытекают из Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г.[163] и из участия России в международных договорах по этим вопросам. В этой области действуют принятые ООН Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 г. о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах (Протокол был ратифицирован Россией 23 ноября 1995 г.), Конвенция о психотропных веществах 1971 г. и Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Важность этих международно-правовых документов еще и в том, что в качестве приложений к ним приведены определенные перечни (списки, таблицы) наркотических средств, психотропных веществ и веществ, часто используемых при их незаконном изготовлении, которые находятся под международным контролем. Наша страна учитывает содержание этих перечней при составлении соответствующих документов, действующих в России.

Предметом преступления, предусмотренного в ст. 228 УК, являются наркотические средства или психотропные вещества. К наркотическим средствам в Российской Федерации относятся вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г. Психотропными веществами являются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в указанный Перечень как подлежащие контролю в соответствии с законодательством и международными договорами России, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г. Перечень утверждается Правительством Российской Федерации по представлению МВД РФ и Министерства здравоохранения РФ и подлежит официальному опубликованию[164]. В зависимости от применяемых государством мер контроля, которые регламентированы, прежде всего, в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах», соответствующие средства и вещества вносятся в четыре списка. Список I составляют наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в России запрещен; в список II включены эти средства и вещества, оборот которых в России ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством и международными договорами; список III включает в себя наркотики и психотропные вещества, оборот которых в России ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля; список IV охватывает так называемые прекурсоры, т.е. вещества, часто используемые при производстве, изготовлении и переработке наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в России ограничен и в отношении которых устанавливаются определенные меры контроля.

Таким образом, при определении предмета рассматриваемого преступления надо исходить из правового определения наркотических средств или психотропных веществ, а не руководствоваться фармацевтическими справочниками либо определять вещество, например как психотропное, на основе его химических либо фармакологических характеристик. На то, что определение наркотических средств (что справедливо и для психотропных веществ) является формально-юридическим (правовым), указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 9 от 27 мая 1998 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными сильнодействующими и ядовитыми веществами»[165]. В п. 1 этого постановления указано, что «при рассмотрении дел о преступлениях, предметом которых являются наркотические средства или психотропные вещества, суды должны руководствоваться утвержденным Правительством Российской Федерации Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Объективная сторона характеризуется совершением хотя бы одного из действий, указанных в ч. 1 или 2 ст. 228 УК. Уголовная ответственность по ч. 1 наступает за незаконные приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, а ч. 2 предусматривает ответственность за те же действия в целях сбыта, а также за их незаконные изготовление, переработку, перевозку, пересылку или сбыт. Незаконность перечисленных действий означает, что они совершаются в нарушение установленного порядка законного оборота соответствующих средств или веществ, без получения разрешений на деятельность с ними.

Приобретением наркотических средств или психотропных веществ следует считать покупку, получение в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу или оказанную услугу, в обмен на другие товары и вещи, в уплату долга, присвоение найденного, сбор дикорастущих конопли и мака или их частей, а также остатков неохраняемых посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки и т.п.

Под хранением понимаются любые умышленные действия, связанные с фактическим нахождением наркотических средств или психотропных веществ во владении виновного (при себе, в помещении, в тайнике и других местах), причем ответственность наступает независимо от продолжительности хранения.

Под незаконным сбытом соответствующих средств или веществ понимаются любые способы их распространения, как-то: продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы, введение инъекций другому лицу, если средство или вещество не принадлежат самому потребителю, и т.п. Об умысле на сбыт могут свидетельствовать как наличие соответствующей договоренности с потребителями, так и другие обстоятельства, например значительный объем наркотических средств или психотропных веществ, их приобретение лицом, эти средства не употребляющим, и т.п.

При решении вопроса, совершены ли незаконные действия в крупном размере, надлежит исходить не только из количества наркотических средств или психотропных веществ, но и из свойств их различных видов по степени воздействия на организм человека. При этом также надо учитывать рекомендации Постоянного комитета по контролю наркотиков[166].

Под незаконным изготовлением следует понимать совершенные в нарушение законодательства РФ умышленные действия, в результате которых были получены одно или несколько готовых к потреблению наркотических средств или психотропных веществ.

Перевозкой являются любые умышленные действия по перемещению соответствующих средств или веществ из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспортного средства и в нарушение установленного законом порядка. Не может квалифицироваться как незаконная перевозка хранение лицом во время поездки наркотика или психотропного вещества в небольшом количестве, предназначенном для личного потребления. Незаконное перемещение наркотиков или психотропных средств через Государственную границу следует дополнительно квалифицировать по ч. 2 ст. 188 УК (контрабанда).

Под пересылкой понимается незаконное перемещение наркотических средств или психотропных веществ в виде почтовых или багажных отправлений, а равно использование иного способа, при котором транспортировка происходит без участия отправителя.

Действия, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 228 УК, считаются оконченными с момента их совершения, например приобретение — с момента поступления соответствующих средств или веществ во владение виновного, а сбыт — когда средства или вещества будут переданы хотя бы одному потребителю.

Субъект рассматриваемых преступлений — любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

С субъективной стороны данные деяния могут быть совершены только с прямым умыслом: виновный осознает, что незаконно совершает действия в отношении именно наркотических средств или психотропных веществ, перечисленных в ч. 1 и 2 рассматриваемой статьи, и желает их совершить. Для квалификации незаконных приобретения или хранения по ч. 2 необходимо установить цель сбыта соответствующих средств или веществ. Умыслом виновного также должны охватываться и иные признаки совершаемого деяния, например крупный размер.

В ч. 3 ст. 228 УК предусмотрены квалифицированные виды незаконных действий с наркотическими средствами или психотропными веществами, ответственность за которые установлена в ч. 2 той же статьи. Совершение таких действий группой лиц по предварительному сговору, неоднократно, в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере влечет ответственность по ч. 3. Понятие группы лиц по предварительному сговору дано в ст. 35 УК РФ. Неоднократность определена в ст. 16 УК РФ. Понятие крупного размера аналогично тому, как указано при рассмотрении ч. 1 ст. 228 УК.

В ч. 4 рассматриваемой статьи предусмотрены случаи совершения деяний в сфере незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ с особо отягчающими обстоятельствами, к которым относится совершение деяний, предусмотренных ч. 2 и 3 той же статьи, организованной группой либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере. Понятие организованной группы раскрывается в ст. 35 УК РФ.

В ч. 5 ст. 228 УК устанавливается ответственность за самостоятельный состав преступления — нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза, уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил.

Вышеназванные правила устанавливаются Правительством РФ и распространяются на всех юридических лиц, участвующих в деятельности по законному обороту наркотических средств или психотропных веществ, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

Субъект данного преступления специальный — должностное или иное лицо, которое в силу выполняемой им работы (должностных или служебных обязанностей) обязано соблюдать соответствующие правила.

С субъективной стороны это преступление совершается с прямым умыслом. Ответственность за нарушения установленных правил по неосторожности, исходя из ч. 2 ст. 24 УК РФ, исключается.

В примечании к рассматриваемой статье предусмотрен специальный вид освобождения от уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ. Лицо, добровольно сдавшее указанные средства или вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению таких преступлений, а также изобличению совершивших их лиц, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за преступление, раскрытию которого оно способствовало. Добровольная сдача в смысле примечания к ст. 228 означает выдачу наркотических средств или психотропных веществ представителям власти, несмотря на реальную возможность распорядиться ими иным образом. Освобождение от уголовной ответственности возможно при условии такой сдачи соответствующих средств или веществ с совершением при этом действий, перечисленных в примечании к ст. 228, хотя не исключается возможность освободить лицо, не имевшее таких средств или веществ, только за совершение данных действий.

Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК).

Объект преступления — здоровье населения и законный порядок оборота соответствующих средств или веществ, а также собственность.

Предмет преступления — наркотические средства или психотропные вещества в смысле, указанном при описании ст. 228 УК.

Объективная сторона данного преступления возможна в виде хищения либо вымогательства соответствующих средств или веществ. Под хищением понимаются совершенные с корыстной целью безвозмездное изъятие и (или) обращение наркотических средств или психотропных веществ в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу таких средств или веществ. Предметом хищения здесь могут быть любые названные средства или вещества, в том числе и не имеющие государственной цены, а изготовленные кустарными способами.

Вымогательство наркотических средств или психотропных веществ — это требование их передачи либо передачи права на них или совершения других действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких. Потерпевшими здесь могут быть и лица, имеющие доступ к соответствующим средствам или веществам в связи со своей профессиональной деятельностью (медсестра, фельдшер), и лица, наделенные полномочиями по выдаче документов, дающих право на доступ к этим средствам или веществам.

Ответственность за хищение по ст. 229 УК наступает в случаях противоправного изъятия наркотических средств или психотропных веществ у юридических лиц, незаконного сбора наркотикосодержащих растений или их частей с полей сельскохозяйственных предприятий и земельных участков граждан, на которых они выращиваются, а также незаконного изъятия таких средств или веществ у граждан.

Говоря о формах хищения, надо иметь в виду, что хищение наркотических средств путем кражи, мошенничества и грабежа без отягчающих обстоятельств, а равно вымогательство без отягчающих обстоятельств подлежит квалификации по ч. 1 ст. 229 УК, хищение же путем грабежа с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия подлежит квалификации по ч. 2 той же статьи, а хищение путем разбоя — по ч. 3. При этом не требуется дополнительной квалификации по ч. 2 ст. 161 или ст. 162 УК РФ. Аналогичным образом решается вопрос и с квалифицированными видами вымогательства (ч. 2 и 3 ст. 163 УК, п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9).

Хищение наркотических средств или психотропных веществ путем кражи, мошенничества и грабежа считается оконченным с момента завладения указанными средствами или веществами (материальный состав). Хищение путем разбоя, а равно вымогательство считаются оконченными преступлениями с момента нападения с целью завладения соответствующими средствами или веществами либо с момента предъявления требования передачи таких средств или веществ, или передачи права на них, или совершения с ними других действий имущественного характера.

Аналогично решается вопрос и о квалификации хищения наркотических средств или психотропных веществ, совершенного лицом с использованием своего служебного положения, в том числе и тем, кому эти средства или вещества были вверены в связи с его служебным положением либо под охрану. Такое деяние подлежит квалификации по ч. 2 рассматриваемой статьи и не требует дополнительной квалификации по ст. 160 УК. Такое хищение считается оконченным с момента завладения лицом наркотическими средствами или психотропными веществами.

Субъектом хищения или вымогательства наркотических средств или психотропных веществ является лицо, достигшее 14-летнего возраста.

С субъективной стороны преступления, предусмотренные ст. 229 УК, совершаются с прямым умыслом: виновный осознает, что похищает наркотические средства или психотропные вещества либо вымогает их, и желает это совершить.

Хищение или вымогательство указанных средств или веществ, если они совершены группой лиц по предварительному сговору, неоднократно, лицом с использованием своего служебного положения, с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, подлежат квалификации по ч. 2 ст. 229 УК (составы преступлений с отягчающими обстоятельствами).

Понятие группы лиц по предварительному сговору дано в ст. 35 УК. Под неоднократностью в смысле рассматриваемой статьи понимается совершение хищения или вымогательства наркотических средств или психотропных веществ, если этому предшествовало совершение одного или более преступлений, предусмотренных ст. 158—164, 209, 221, 226 и 229 УК (примечание к ст. 221, ч. 2 ст. 16 УК). Под лицом, использующим для совершения преступления свое служебное положение, следует понимать лицо, обладающее должностными или иными служебными полномочиями, которые облегчают виновному совершение преступления. Таким лицом может быть служащий государственного учреждения, предприятия, организации, органа местного самоуправления, а также общественной или иной негосударственной организации. При этом не имеет значения, обладал ли виновный полномочиями по совершению действий с наркотическими средствами или психотропными веществами и были ли они вверены ему под охрану или нет.

Насилие, не опасное для жизни или здоровья, или угроза применения такого насилия понимается в смысле ч. 2 ст. 161 УК (грабеж) и включает в себя лишь причинение или реальную опасность причинения легкого вреда здоровью, не вызвавшего кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности, побои и иные насильственные действия, влекущие скоропреходящие последствия для здоровья потерпевшего.

В ч. 3 ст. 229 УК установлена ответственность за хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, совершенные при особо отягчающих обстоятельствах. К ним законодатель относит совершение преступления организованной группой, в отношении указанных средств или веществ в крупном размере, с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, лицом, два или более раза судимым за хищение либо вымогательство.

Понятие организованной группы раскрывается в ст. 35 УК, а понятие крупного размера в отношении наркотических средств или психотропных веществ раскрыто при описании ст. 228 УК. Насилие, опасное для жизни и здоровья, понимается в смысле ст. 162 УК (разбой) и включает в себя причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего, вреда средней тяжести, кратковременного расстройства здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности (ст. 111, 112 и 115 УК соответственно). Угроза применения такого насилия означает создание реальной опасности для жизни или здоровья потерпевшего. Лицом, два или более раза судимым за хищение или вымогательство, считается лицо, имеющее судимость за одно или несколько преступлений, предусмотренных ст. 158—164, 209, 221, 226 и 229 УК (примечание к ст. 158 и ч. 4 ст. 18 УК РФ).

Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 УК).

Объект преступления — здоровье населения и порядок законного оборота наркотических средств или психотропных веществ, при котором их потребление допускается только по медицинским показаниям.

Предметом преступления являются наркотические средства или психотропные вещества в смысле, указанном при описании ст. 228 УК.

С объективной стороны рассматриваемое преступление состоит в склонении к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, под которым Пленум Верховного Суда РФ понимает любые умышленные действия, направленные на возбуждение у других лиц желания к потреблению таких средств (веществ), — уговоры, предложения, дачу совета и т.п., а равно обман, психическое или физическое принуждение, ограничение свободы и другие действия с целью принуждения к приему наркотического средства (психотропного вещества) лицом, на которое оказывается воздействие[167]. В последнем случае содеянное следует квалифицировать по ч. 2 рассматриваемой статьи, причем насилие может быть как не опасным для жизни или здоровья потерпевшего, так и опасным, а угроза применения насилия должна быть таковой, чтобы у потерпевшего были реальные основания опасаться ее осуществления.

Потребление наркотических средств или психотропных веществ заключается в их приеме любым способом (путем инъекций, курения, вдыхания порошка и т.п.). Рассматриваемое преступление считается оконченным с момента совершения действий, направленных на возбуждение желания потреблять наркотические средства или психотропные вещества, независимо от того, потребил ли потерпевший соответствующие средства или вещества, отказался ли от этого либо потребление стало невозможным из-за вмешательства других лиц, т.е. состав преступления сформулирован как формальный.

Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое лицо, достигшее 16 лет.

Субъективная сторона данного преступления — прямой умысел. Виновный осознает, что склоняет другое лицо к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, и желает этого.

В ч. 2 ст. 230 УК предусмотрена более строгая ответственность за данное преступление, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, неоднократно, в отношении заведомо несовершеннолетнего либо двух или более лиц, с применением насилия или с угрозой его применения.

Понятия группы лиц по предварительному сговору и организованной группы раскрыты в ст. 35 УК. Неоднократность в смысле рассматриваемой статьи понимается как совершение двух или более преступлений, предусмотренных ст. 230, при соблюдении условий, содержащихся в ч. 2 ст. 16 УК. Несовершеннолетним считается лицо, не достигшее 18-летнего возраста, при этом виновный должен быть осведомлен о несовершеннолетии потерпевшего. Совершение преступления в отношении двух или более лиц влечет ответственность по ч. 2 ст. 230 УК, независимо от того, совершено ли деяние в отношении нескольких лиц одновременно или в разное время в отношении каждого из них, при этом для отграничения последнего случая от неоднократности имеет значение умысел виновного, направленный на склонение к потреблению наркотиков или психотропных веществ именно двух либо более лиц. О понятии насилия говорилось при описании ст. 229 УК. Заметим, что, по нашему мнению, уголовную ответственность за совершение рассматриваемого преступления в отношении заведомо несовершеннолетнего может нести только лицо, достигшее 18 лет, как это указывает УК РФ в отношении вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150).

В ч. 3 ст. 230 УК устанавливается уголовная ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 и 2, если они совершены при особо отягчающих обстоятельствах — повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия. К таким последствиям можно отнести самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего, развитие у него наркотической зависимости, заражение ВИЧ-инфекцией и т.п. Это преступление совершается с двойной формой вины: умысел по отношению к действиям и неосторожность в виде легкомыслия или небрежности по отношению к наступившим последствиям, но в целом такое деяние считается совершенным умышленно (ст. 27 УК). Для наступления ответственности должна быть установлена причинная связь между склонением лица к потреблению соответствующих средств или веществ и его смертью либо наступлением иных тяжких последствий.

Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК).

Объект преступления — здоровье населения и законный оборот наркотических средств, а именно наркотикосодержащих растений.

Предметом рассматриваемого преступления являются наркотикосодержащие растения, которые входят в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» на территории нашей страны полностью запрещается культивирование опийного мака и кокаинового куста, а также конопли, но лишь в целях незаконного потребления или использования в незаконном обороте наркотиков. Культивирование, в частности, конопли и других растений допускается в промышленных целях в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические средства, надлежит руководствоваться указанным Перечнем, а в необходимых случаях располагать экспертным заключением, полученным в соответствии с методиками, утвержденными Постоянным комитетом по контролю наркотиков.

В ч. 1 рассматриваемой статьи установлена ответственность за: 1) посев запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества; 2) выращивание таких растений; 3) культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества.

Объективная сторона данного преступления может быть выполнена одним из вышеназванных действий. Под посевом запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих культур следует понимать посев семян или высадку рассады на любых земельных участках, в том числе и на пустующих землях. Это деяние признается оконченным с момента посева, независимо от его площади и от последующего всхода либо произрастания самих растений.

Под выращиванием понимается уход (культивация, полив и т.п.) за посевами и всходами с целью доведения их до стадии созревания. Это деяние также окончено с момента совершения действий, независимо от созревания наркотикосодержащих растений.

Культивированием иных растений, содержащих наркотические вещества, следует считать их посев и (или) выращивание без надлежащего разрешения, а также совершенствование технологии выращивания растений, выведение новых сортов, повышение их урожайности, уход за дикорастущими растениями (полив, рыхление почвы) и т.п. действия.

Субъектом преступления является любое лицо с 16 лет.

С субъективной стороны данное преступление характеризуется прямым умыслом: виновный осознает, что сеет или выращивает наркотикосодержащие растения, запрещенные к возделыванию, или сорта конопли, мака и иных растений, содержащих наркотические вещества, и желает этого.

Среди квалифицирующих признаков, влекущих наступление более строгой ответственности, в ч. 2 ст. 231 УК названы совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, неоднократно, в крупном размере[168]. Содержание этих признаков не отличается, кроме крупного размера, от аналогичных, предусмотренных ст. 230 и 228 УК.

Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК).

Данное преступление посягает на здоровье населения и порядок законного оборота наркотических средств или психотропных веществ, в частности их потребления гражданами лишь в медицинских целях.

Объективную сторону составляет организация либо содержание притонов для незаконного потребления указанных средств или веществ. Под притоном в смысле рассматриваемой статьи понимается любое помещение (жилое или нежилое, обычное или специально приспособленное), предоставляемое или используемое для указанных целей. Организация притона означает деятельность по его созданию — подбору помещения, его найму, подбору клиентов и т.п. Содержание притона — это систематическое предоставление помещения для потребления наркотических средств или психотропных веществ, а равно внесение за него коммунальных платежей и т.п. При этом не имеет значения, какую цель — корыстную или иную преследовал виновный.

По смыслу данной статьи ответственность наступает лишь при неоднократном (два и более раз) предоставлении помещения одним и тем же либо разным лицам для потребления соответствующих средств или веществ.

Субъектом преступления является любое лицо, достигшее 16 лет. С субъективной стороны преступление может быть совершено только с прямым умыслом: виновный осознает, что организует или содержит притон для потребления именно наркотических средств или психотропных веществ, и желает этого.

В ч. 2 рассматриваемой статьи предусмотрена ответственность за то же преступление, совершенное организованной группой, определение которой дается в ст. 35 УК.

Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК).

Этот состав является новым по сравнению с УК РСФСР. Данное преступление посягает на здоровье населения и законный порядок оборота наркотических средств или психотропных веществ, в частности на порядок их использования. Предметом преступления являются рецепты, дающие право на получение указанных средств и веществ гражданам, для которых это единственный законный документ такого рода, а равно иные документы, которые в соответствии с установленным порядком являются основанием для выдачи (продажи) таких средств или веществ (заявка медицинского учреждения на получение соответствующих средств или веществ; товарно-транспортная накладная; лицензия на определенный вид деятельности по обороту наркотических средств или психотропных веществ и т.п.).

В рассматриваемой статье предусмотрена ответственность за четыре деяния, составляющих объективную сторону рассматриваемого преступления: 1) незаконную выдачу рецептов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ; 2) подделку таких рецептов; 3) незаконную выдачу иных документов, дающих право на получение указанных средств или веществ; 4) подделку таких документов.

Незаконность в смысле данного преступления означает, что выдача рецепта или иного документа произошла с нарушением установленного для их выдачи порядка, например выдача рецепта без медицинских показаний для применения наркотического средства или психотропного вещества, выдача лицензии аптечному учреждению без наличия необходимого документа из органа внутренних дел, которым подтверждается наличие условий для сохранности соответствующих средств или веществ, и т.п. Для установления незаконности выдачи рецептов или иных документов следует обращаться к соответствующим нормативным правовым актам, в которых установлен законный порядок получения права на деятельность по обороту наркотиков или психотропных веществ, например постановлениям Правительства РФ, правовым актам Министерства здравоохранения РФ и иных федеральных министерств и ведомств.

Незаконная выдача состоит в предоставлении рецепта или иного документа в распоряжение лица, включая юридические лица, не имеющего на это право. Подделка рецепта или иного документа заключается во внесении изменений, искажающих содержание, в подлинный рецепт или документ, например изменение количества выписанного наркотического средства, а равно в изготовлении полностью подложного рецепта или иного документа. Подделка охватывается диспозицией данной статьи и дополнительной квалификации по ст. 327 УК РФ не требует.

Преступление, предусмотренное рассматриваемой статьей, окончено с момента совершения незаконных действий, независимо от того, были ли рецепт или иной документ использованы для получения наркотических средств или психотропных веществ. При этом получение таких средств или веществ по поддельному рецепту или иному документу должно дополнительно квалифицироваться по ст. 228 УК как незаконное приобретение.

Субъектом преступления могут быть частные лица, достигшие 16 лет, медицинские работники, как имеющие право выдачи соответствующих рецептов, так и не имеющие такового, а также должностные лица, в чьи обязанности входит выдача документов, дающих право на деятельность по обороту наркотиков, предоставление заявок предприятий, организаций или учреждений на получение указанных средств или веществ, а также предоставление документов, необходимых для получения лицензий на деятельность по обороту наркотиков.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление совершается с прямым умыслом: виновный осознает, что незаконно выдает рецепт или иной документ, дающий право на получение наркотиков или психотропных веществ, либо подделывает рецепт или иной документ, и желает это совершить.

Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК).

Объект преступления — здоровье населения и порядок законного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ. Предметом преступления являются указанные вещества, понятие которых аналогично понятию наркотических средств или психотропных веществ, является формально-юридическим (правовым), т.е. такими веществами считаются вещества, входящие в соответствующие Списки, издаваемые Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Минздраве России. На это прямо указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 1 уже упоминавшегося постановления № 9 от 27 мая 1998 г. Списки сильнодействующих и ядовитых веществ охватывают вещества синтетического и природного происхождения, в том числе и используемые в качестве лекарственных средств, а также препараты.

Всего таких Списка два: Список № 1 сильнодействующих веществ и Список № 2 ядовитых веществ. В Список № 1 входят такие сильнодействующие вещества, как барбитал, диазепам, клофелин, мепробамат, фенобарбитал и др. (всего 94 наименования). В Список № 2 входят аконит, мышьяковый ангидрид, синильная кислота, цианистый калий и др. (всего 56 наименований)[169].

Во всех случаях, когда возникает вопрос, можно ли конкретное вещество отнести к сильнодействующим или ядовитым в связи с тем, что это вещество отсутствует в соответствующих Списках, он может решаться экспертным путем, включая получение заключения Президиума Постоянного комитета по контролю наркотиков.

В предмет рассматриваемого преступления входит также и оборудование для изготовления или переработки соответствующих веществ, используемое в промышленности.

Объективная сторона рассматриваемого преступления состоит из следующих незаконных, т.е. совершаемых с нарушением установленного порядка, действий с сильнодействующими или ядовитыми веществами: 1) изготовление с целью сбыта; 2) переработка с целью сбыта; 3) приобретение с той же целью; 4) хранение с целью сбыта; 5) перевозка или пересылка с целью сбыта; 6) сбыт таких веществ либо оборудования для их изготовления или переработки. Содержание этих действий совпадает с аналогичными в ранее рассмотренной ст. 228 УК. Для установления незаконного характера этих действий надо обратиться к нормативным правовым актам Правительства РФ и федеральных министерств и ведомств, где установлены правила законного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ, например порядок выдачи рецептов, ввоза в Россию и вывоза из нее и т.д.

Действия, предусмотренные ч. 1 ст. 234, окончены с момента их совершения, например приобретение — с момента поступления соответствующих веществ во владение виновного, изготовление и переработка — с момента получения готового к использованию вещества, сбыт — с момента передачи вещества хотя бы одному лицу. Сбытом также является использование сильнодействующих или ядовитых веществ с целью приведения другого лица в беспомощное состояние, при этом в случае смерти потерпевшего либо причинения вреда его здоровью содеянное подлежит квалификации по совокупности с соответствующими статьями УК РФ, предусматривающими ответственность за преступления против личности.

Субъектом преступления является любое лицо с 16 лет.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом и с целью сбыта: виновный осознает, что совершает незаконные действия с сильнодействующими или ядовитыми веществами с целью сбыта, либо незаконно сбывает их, либо незаконно сбывает оборудование для их изготовления или переработки, и желает это совершить.

В ч. 2 и 3 ст. 234 УК установлена уголовная ответственность за совершение рассматриваемого преступления при отягчающих и особо отягчающих обстоятельствах. К первым относятся совершение деяния группой лиц по предварительному сговору или неоднократно, ко вторым — совершение деяний, предусмотренных ч. 1 или 2 ст. 234 УК, организованной группой либо в отношении сильнодействующих или ядовитых веществ в крупном размере. Понятие этих обстоятельств аналогично тем, которые содержатся в ст. 228 и 230 УК.

В ч. 4 ст. 234 установлена ответственность за самостоятельное преступление — нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ, если это повлекло по неосторожности их хищение либо причинение иного существенного вреда. Этот состав сформулирован как материальный и требует наступления указанных в законе последствий, а также установления причинной связи между нарушением правил и такими последствиями. Кроме того, должно быть точно установлено, какое конкретно требование и каких конкретно правил (кем приняты, когда и т.п.) было нарушено виновным..

Понятие хищения раскрыто при анализе ст. 229 УК. Под причинением иного существенного вреда следует понимать утечку соответствующих веществ, приведшую к загрязнению окружающей среды, угрозе здоровью людей, их отравлениям и т.п.

Субъектом этого преступления могут быть как должностные, так и иные лица, которые в силу порученной им работы обязаны соблюдать указанные правила.

С субъективной стороны преступление может быть совершено как с прямым, так и с косвенным умыслом, а психическое отношение к последствиям, указанным в ч. 4, характеризуется неосторожностью.

Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235 УК).

Это преступление посягает на здоровье населения и порядок регулирования частной медицинской и фармацевтической деятельности.

Объективную сторону преступления составляет занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью без лицензии на выбранный вид деятельности, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека. Общее требование о необходимости иметь лицензию на медицинскую и фармацевтическую деятельность содержится в ст. 15 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан»[170], а порядок получения таких лицензий установлен Правительством РФ и Минздравом России[171].

По смыслу данной статьи незаконным будет не только занятие частной медицинской практикой или фармацевтической деятельностью без лицензии, но и продолжение такой деятельности после окончания срока имевшейся лицензии либо изменение вида деятельности по сравнению с указанным в лицензии без изменения самой лицензии.

Ответственность за данное преступление наступает в случае причинения вреда здоровью хотя бы одного человека, при этом вред может быть любой тяжести. Конечно, должна быть установлена причинная связь между незаконной частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью и причиненным вредом.

Субъект преступления специальный — лицо, занимающееся частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью.

С субъективной стороны преступление характеризуется неосторожной виной по отношению к последствиям, без наступления которых привлечение виновного к ответственности невозможно, даже если он умышленно занимается незаконной частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью.

В ч. 2 ст. 235 УК предусмотрена повышенная ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК).

Объект преступления — здоровье населения и его санитарно-эпидемиологическое благополучие, т.е. безопасность и безвредность для человека факторов среды его обитания и благоприятные условия его жизнедеятельности.

С объективной стороны данное преступление характеризуется нарушением (как действием, так и бездействием) санитарно-эпидемиологических (санитарных) правил, повлекшим по неосторожности массовое заболевание или отравление людей[172].

Ответственность за данное преступление наступает тогда, когда в результате нарушения санитарных правил возникло массовое заболевание или массовое отравление людей. К массовым относятся как инфекционные заболевания, т.е. вызываемые микробами или вирусами, так и неинфекционные, вызываемые иными причинами. Массовое отравление может быть пищевым, вызванным недоброкачественными продуктами питания, а также иного происхождения, например химическим. При этом должна устанавливаться причинная связь между нарушением конкретных санитарных правил и массовым заболеванием либо отравлением людей.

Субъектом данного преступления могут быть как гражданин с 16 лет (за нарушение санитарных правил общего характера), так и должностные и иные лица, ответственные за соблюдение соответствующих санитарных правил, например работники предприятий общественного питания, медицинских учреждений, транспорта и др., если речь идет о нарушении правил, которые специально установлены для таких субъектов.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется неосторожной виной по отношению к последствиям, которая может быть как в виде легкомыслия, так и в виде небрежности. Без наступления последствий ответственность по ст. 236 УК невозможна.

В ч. 2 рассматриваемой статьи предусмотрена повышенная ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.

Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237 УК)[173].

Объект преступления — здоровье населения, здоровые и безопасные условия существования человека. В ст. 42 Конституции РФ закреплено право граждан России на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

По своему содержанию информация о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья человека либо для окружающей среды, содержит сведения о неблагоприятных воздействиях этой среды, вызванных хозяйственной или иной деятельностью людей, об авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, а равно о вредных для здоровья людей факторах, например о качестве питьевой воды, эпидемиологической обстановке в регионе и т.п. Надо заметить, что юридически значимые критерии «благоприятной окружающей среды» могут быть установлены из требований нормативов предельно допустимых воздействий на природную среду и общих требований по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения[174]. Отсюда и становится ясным содержание информации, право знать которую имеют граждане России, а также органы, уполномоченные на принятие мер по устранению указанной опасности.

С объективной стороны данное преступление состоит в сокрытии или искажении информации о событиях, фактах, явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенных лицом, обязанным обеспечивать население такой информацией. Сокрытие означает, что информация вообще не предоставляется заинтересованным лицам, а под искажением понимается предоставление недостоверной, не соответствующей действительности информации. Преступление окончено с момента несообщения (сокрытия) информации либо сообщения искаженной информации (формальный состав).

Субъект данного преступления специальный — лицо, обязанное обеспечивать население и соответствующие органы необходимой информацией, например государственный служащий специально уполномоченного на то государственного органа по охране окружающей среды. Для привлечения виновного к ответственности необходимо установить, лежала ли на нем такая обязанность.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление совершается только с прямым умыслом: виновный осознает, что скрывает или искажает информацию о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, и желает этого.

Ответственность по ч. 2 ст. 237 УК наступает, если те же деяния совершены при отягчающих обстоятельствах, т.е. лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, либо если в результате таких деяний был причинен вред здоровью человека или наступили иные тяжкие последствия. Понятие лиц, занимающих названные государственные должности, дано в примечаниях к ст. 285 УК. Вред здоровью как последствие рассматриваемого преступления может быть любым — от легкого до тяжкого, а иные тяжкие последствия могут заключаться в причинении вреда здоровью многих людей, необходимости отселения их с места проживания и т.п. При причинении вреда здоровью людей или наступлении иных тяжких последствий надо устанавливать причинную связь между сокрытием или искажением соответствующей информации и наступившими последствиями. С субъективной стороны эти деяния могут быть совершены с косвенным умыслом.

Выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК).

Объект преступления — здоровье населения и безопасность товаров, работ и услуг для жизни и здоровья потребителей. Это право граждан закреплено в ст. 7 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»[175] и в КоАП.

Предметом преступления являются товары (работы, услуги), не отвечающие требованиям по безопасности для жизни и здоровья потребителей, а равно официальные документы, удостоверяющие их соответствие таким требованиям (сертификат соответствия, лицензия на применение знака соответствия). Сами же требования по безопасности устанавливаются в законодательных актах Российской Федерации и в государственных стандартах.

С объективной стороны данное преступление состоит в: 1) выпуске товаров, выполнении работ или оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности для жизни или здоровья потребителей; 2) продаже таких товаров; 3) неправомерной выдаче официального документа, удостоверяющего соответствие товаров (работ, услуг) требованиям безопасности; 4) неправомерном использовании такого документа.

Выпуск товаров для реализации может осуществляться предприятием, организацией, учреждением любой организационно-правовой формы, а также гражданином-предпринимателем. Точно так же выполнять работы или оказывать услуги могут эти же юридические лица. Для привлечения к уголовной ответственности не имеет значения и форма собственности изготовителя. Продажа товаров может осуществляться как самим изготовителем, так и юридическим лицом, их реализующим по договору купли-продажи. Неправомерная выдача официального документа, удостоверяющего соответствие товаров (работ, услуг) требованиям безопасности, может быть тогда, когда нарушается установленный порядок получения такого документа либо он выдается без необходимой проверки сертифицируемой продукции (работ, услуг). Неправомерное использование указанного документа возможно тогда, когда этот документ был получен неправомерно, либо когда он был приостановлен или прекращен уполномоченным органом, либо когда были внесены изменения в техническую документацию и в технологический процесс, влияющие на характеристики, проверяемые при сертификации, либо когда сертификат соответствия используется после истечения срока его действия.

Для наступления ответственности по ч. 1 ст. 238 УК необходимо, чтобы указанные действия повлекли причинение вреда здоровью — от легкого до тяжкого — хотя бы одного человека. Состав данного преступления сформулирован как материальный, что требует установления причинной связи между действиями виновного и причиненным вредом.

Субъектами данного преступления могут быть граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, являющиеся руководителями юридических лиц, изготавливающих товары, выполняющих работы или оказывающих услуги, а также граждане-предприниматели. Субъектом неправомерной выдачи официальных документов, удостоверяющих соответствие товаров (работ, услуг) необходимым требованиям, может быть только работник органа сертификации, в чью компетенцию входит выдача таких документов.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется неосторожной виной в виде легкомыслия или небрежности по отношению к последствиям, указанным в законе.

В ч. 2 ст. 238 УК среди квалифицирующих признаков данного деяния указаны совершение его в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет, причинение по неосторожности вреда здоровью двух или более лиц, причинение по неосторожности смерти одному человеку. Деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, являются признаком состава рассматриваемого преступления с особо отягчающими обстоятельствами (ч. 3 ст. 238 УК).

Организация объединения, посягающего на личность и права граждан (ст. 239 У К).

Данное преступление посягает на установленный порядок создания и деятельности религиозных и общественных объединений, на установленные Конституцией РФ права и обязанности граждан, а также здоровье населения.

С объективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 239 УК, состоит в создании религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами, иным причинением вреда их здоровью или с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных действий, а равно в руководстве деятельностью таких объединений. В ч. 2 этой же статьи устанавливается уголовная ответственность за участие в деятельности вышеназванных объединений, а равно пропаганду деяний, предусмотренных ч. 1.

Под созданием соответствующего объединения понимается деятельность по его организации, заключающаяся в активных действиях по подбору будущих членов объединения, подготовке уставных документов, уговорах войти в состав объединения и т.п. Руководство объединением предполагает активную деятельность по упорядочению поведения членов объединения, лидирующую роль виновного в планировании и проведении мероприятий, в которых участвуют другие члены объединения.

Участие в деятельности религиозного или общественного объединения заключается в согласии лица на членство в нем и практическом участии в подготовке и проведении мероприятий, осуществляемых объединением, а равно в обеспечении его деятельности, например сборе средств, вербовке новых членов, предоставлении помещений для мероприятий и т.п.

Пропаганда деяний, запрещенных ч. 1 ст. 239 УК, состоит в распространении сведений о таких деяниях, содержащих открытое или завуалированное их одобрение. Пропаганда может быть устной, письменной, в средствах массовой информации и т.п., т.е. в любой форме.

Под насилием понимается незаконное лишение граждан свободы, побои, совершение насильственных действий сексуального характера и т.д. Иное причинение вреда здоровью охватывает лишь легкий вред (ст. 115 УК). Что касается причинения тяжкого вреда, вреда средней тяжести либо совершения иного преступления против личности, например изнасилования, доведения до самоубийства, то при умысле по отношению к содеянному ответственность должна наступать по совокупности ст. 239 с соответствующими статьями УК (ст. 110—112, 131 и др.).

Побуждение к отказу от исполнения гражданских обязанностей заключается в склонении к отказу от воинской службы, оказания материальной помощи престарелым родителям либо несовершеннолетним детям и др., иными словами, от исполнения тех обязанностей, которые вытекают из Конституции и иных законов РФ. Побуждение к совершению иных противоправных действий означает подстрекательство к совершению как преступлений, так и правонарушений, ответственность за которые установлена в других отраслях права.

Субъект преступления — любое лицо с 16 лет.

Субъективную сторону данного преступления составляет прямой умысел: виновный осознает, что он создает религиозное или общественное объединение, деятельность которого заключается в посягательствах на личность и права граждан, либо руководит таким объединением, либо участвует в его деятельности, либо пропагандирует такую деятельность, и желает этого.