Проблемы разгосударствления и приватизации в Украине

Украинская экономика строилась практически полностью на государственной форме собственности. Поэтому ее коренное реформирование потребовало разгосударствления.

Разгосударствление – это совокупность мер, устраняющих право государства на управление экономикой. Это передача прав собственности и хозяйственного управления предприятием трудовым коллективам. Особенная роль принадлежит процессам реформирования, качественной трансформации монопольно-государственной собственности. Мировой опыт свидетельствует, что разгосударствление – это процесс, который осуществляется с целью повышения конкурентоспособности, мобильности, гибкости, эффективности, самостоятельности государственных предприятий и возникновения негосударственных форм собственности и субъектов хозяйствования. Но разгосударствление не должно полностью устранять государство из экономической жизни, так как современное производство не может существовать, а тем более успешно развиваться без государственного регулирования. Мировая практика ярко демонстрирует активную роль государства в наиболее развитых странах.

Одной из форм разгосударствления является приватизация,которая означает процесс передачи государственной собственности в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц. Приватизирована может быть любая государственная собственность: как мелкие и средние предприятия, так и крупные промышленные комплексы. В результате их собственниками становятся частные лица, трудовые коллективы, АО, банки. При этом приватизация может осуществляться на разных условиях. Это может быть бесплатная передача собственности, выкуп ее на льготных условиях, аукцион.

При реформировании собственности не нужно забывать, что форма собственности не является и никогда не была определяющим началом в развитии товарного производства. Безразлична к форме собственности и основа рыночного хозяйства – конкуренция. Поэтому обвинять государственную собственность в том, что она способствует усилению тоталитаризма необоснованно. В 30-е гг. в Германии установилась командная экономика, где прочные позиции имела частная собственность. Потом это повторилось в Испании при Франко, в Чили при Пиночете. Во всех странах установлению тоталитаризма способствовали экономические и политические решения.

Реформирование лишь внешне кажется субъективным процессом. Мировой опыт проведения реформ вскрыл ряд явлений, которые уточняют представление об этом процессе. Прежде всего, виден избирательный характер заимствования. Обнаруживается это уже при переходе от присваивающего хозяйства к производящему. Наблюдение за народами, живущими в естественной среде, показывает, что перенимается лишь то, что вписывается в традиционный образ жизни, не разрушает его и не требует коренной перестройки.

Иногда для успеха реформ оказывается достаточно переориентировать общественные связи, повысить значимость экономической деятельности, сменить характер и методы осуществления экономической власти. Но нередко и смена преобладающей формы собственности не избавляет от провала реформ. Это объясняется тем, что реформирование затрагивает духовно-нравственные, социально-психологические стороны бытия, связано с психическим состоянием человека и уровнем его включенности в сами реформы.

Реформирование достигает цели в том случае, если не отрывается от реалий жизни народа. Оно подчинено объективному закону минимальной трансформации: из всех возможных вариантов преобразований достигает цели лишь тот, который позволяет адаптировать общество к новым условиям хозяйственной деятельности, не грозя разрушению фундаментальных основ данной цивилизации.

Удачный переход Японии от традиционной экономики к рыночной объясняется тем, что здесь не стали разрушать устои, поддерживающие стабильность традиционного общества. Это позволило воспроизвести прежний статус личности в новых экономических условиях и создать форму организации труда, которая по мотивационности и производительности превосходит западные аналоги.

Неудачи реформ в Украине во многом объясняются недооценкой ее цивилизации. В Украине - больше от традиционного общества. Налицо все его признаки: экономическая деятельность не воспринимается как ценность первого порядка; личность длительное время не была выделена из первородной социальной общины; экономическая власть всегда отличалась высокой централизацией. Формирование различных форм собственности в Украине идет с социальными обострениями, требует значительных материальных, финансовых, организационных, интеллектуальных усилий. Но эти необходимые мероприятия, решительность и последовательность в проведении их в будущем приведут к трансформации переходной экономики в смешанную экономику стабильного социально ориентированного общества.

Основные понятия