Государство и право в условиях кризиса социализма 529

отношений в ряде регионов страны: вводится чрезвычайное положение в частях Северо-Осетинской и Ингушской респуб­лик.

С целью урегулирования межнациональных противоре­чий и проведения устойчивой национальной политики в ап­реле создается Госкомитет по делам федерации и националь­ностей.

Обострение политической борьбы вызвало необходи­мость принятия указа «О мерах по предотвращению вмеша­тельства политических партий и их структур в деятельность государственных органов, предприятий, учреждений и иных организаций».

В мае был принят Указ, регламентирующий порядок про­ведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пике­тирования. В июле — положение о борьбе с преступностью и коррупцией, в сентябре были приняты «дополнительные меры по укреплению правопорядка в Российской Федера­ции».

В начале июня 1993 г. президентским указом устанавлива­ется порядок работы Конституционного совещания. В сен­тябре принимается Указ «О поэтапной конституционной ре­форме в Российской Федерации», положение о федеральных органах власти на переходный период и положение о выбо­рах депутатов Государственной Думы.

В сентябре же издаются Указы «О досрочных выборах Президента Российской Федерации», о формировании Цент­ральной избирательной комиссии по выборам в Государст­венную Думу Федерального Собрания Российской Федера­ции. Выборы народных депутатов были назначены на 26 сен­тября и 3 октября.

Ликвидация советской системы приняла в центре край­ние формы (события 3—4 октября 1993 г.), на местах этот процесс протекал спокойнее. Уже в конце сентября был издан Указ «Об ответственности лиц, противодействующих проведению поэтапной конституционной реформы» и поста­новление правительства «О мерах по усилению охраны обще­ственного порядка». 4 октября Москва объявляется в состоя­нии чрезвычайного положения со всеми вытекающими пра­вовыми последствиями.

XI.

Формирование новых органов власти начинается с октяб­ря 1993 г. В самом начале месяца принимается Положение о выборах депутатов Государственной Думы. Здание «Белого дома» 5 октября передается под резиденцию правительства. Одновременно издается Указ «О мерах по ликвидации пос­ледствий попытки вооруженного государственного перево­рота». Через два дня — Указ «О расследовании вооруженного мятежа в г. Москве».

7 октября был издан Указ Президента «О Конституцион­ном Суде Российской Федерации». 11 октября — Указ о выбо­рах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 15 октября принимается Положение о всенарод­ном голосовании по проекту Конституции. Тогда же создает­ся Министерство безопасности Российской Федерации. Для завершения работы над проектом новой Конституции было сформировано Конституционное совещание, состоящее из Государственной и Общественной палат. В конце октября проводится ряд мер по реорганизации Совета безопасности Российской Федерации. При Президенте учреждается Ко­миссия законодательных предположений.

6 ноября 1993 г. был принят Указ Президента «О проекте Конституции Российской Федерации, представляемом на всенародное голосование». В конце месяца принимается По­ложение о Государственном гербе Российской Федерации (старинный двуглавый орел был восстановлен в правах). 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция РФ. Указом Президента в декабре 1993 г. произ­водится преобразование и реорганизация Совета Мини­стров, структура и деятельность которого сообразуется с по­ложениями Конституции Российской Федерации. Совет Ми­нистров преобразуется в Правительство Российской Федера­ции. В январе 1994 г. оформляется типовая структура феде­ральных органов исполнительной власти — министерства, комитеты, службы, управления, агенства и пр. Защита свобо­ды информации потребовала создания общей Судебной пала­ты по информационным спорам при Президенте Российской Федерации. При Президенте образуется также Обществен­ная палата для политических, правовых и социально-эконо-» мических консультаций, а в августе 1994 г. — управления по взаимодействию с политическими партиями, обшественны-