Центральный банк РФ - юридическое лицо
Для определения правого статуса ЦБ РФ выясним сначала, что понимается под правовым статусом по определению. «Правовой статус - это юридически закрепленное положение субъекта в обществе, которое выражается в определенном комплексе его прав и обязанностей». Он отражает юридически оформленные взаимоотношения субъекта и общества, субъекта и государства, между субъектами. В нем выражаются объем прав, обязанностей, других правовых возможностей и ответственности. Следовательно, для определения правового статуса ЦБ РФ необходимо определить его права и обязанности, а также взаимоотношения с государством и другими субъектами. Центральный банк Российской Федерации (Банк России) - верхний уровень двухуровневой банковской системы в Российской Федерации (рис. 1), которая состоит из Банка России и коммерческих банков (и других кредитных организаций). «Центральный банк Российской Федерации (Банк России) - главный банк первого уровня, главный эмиссионный, денежно-кредитный институт Российской Федерации, разрабатывающий и реализующий совместно с Правительством России единую государственную кредитно-денежную политику и наделённый особыми полномочиями, в частности, правом эмиссии денежных знаков и регулирования деятельности коммерческих банков. Банк России, выполняя роль главного координирующего и регулирующего органа всей кредитной системы страны, выступает органом экономического управления. Банк России контролирует деятельность кредитных организаций, выдаёт и отзывает у них лицензии на осуществление банковских операций, а уже кредитные организации работают с прочими юридическими и физическими лицами». Согласно Закону о ЦБ РФ «Банк России является юридическим лицом. Банк России имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием». По нормам Гражданского кодекса РФ «Юридическим лицом признается организация, которая: - имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, - отвечает по своим обязательствам этим имуществом, - может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, - нести обязанности, - быть истцом и ответчиком в суде». С этой нормой Гражданского кодекса корреспондирует статья 2 Закона о ЦБ РФ, в которой указано: «Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью», при этом Банк России наделен имущественной и финансовой самостоятельностью. Полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России, осуществляются самим Банком России. Изъятие и обременение обязательствами имущества Банка России без его согласия не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом. Финансовая независимость Банка России выражается в том, что он осуществляет свои расходы за счет собственных доходов. И как все юридические лица «Банк России вправе защищать интересы в судебном порядке, в том числе в международных судах, судах иностранных государств и третейских судах». Ст. 2 закона о ЦБ РФ относит Банк России к юридическим лицам, но не устанавливает его организационно-правовую форму и не определяет его место в системе органов государственной власти и управления Российской Федерации. «В соответствии с ГК РФ юридические лица создаются в установленном законом порядке и в различных, но обязательно в предусмотренных законодательством организационно-правовых формах. Только в этом случае в момент своего создания юридические лица приобретают правоспособность. Придумывать нечто не предусмотренное законом их создатели (учредители) не вправе. Поэтому в учредительных документах юридических лиц, а также в законодательных и иных правовых актах органов государственной власти, на основании которых создаются и действуют юридические лица, в обязательном порядке должно быть отражено их наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму (ст. 52, 54 ГК РФ)».
|
