B: Produkty protoplastu

Дата добавления: 2015-04-16; просмотров: 561

Стоит отметить, что местные советы не являются органами законодательной власти, но имеют широкий круг полномочий. Кроме того, они обладают значительной степенью самостоятельности. Например, Городские и Районные Советы депутатов не подчиняются областным, а принятые решения могут быть отменены в судебном порядке или Советом Республики.

В сферу компетенции местных Советов депутатов входит: утверждение программ экономического и социального развития, программ жилищного строительства, благоустройства, дорожного строительства, коммунально-бытового и социально-культурного обслуживания населения, охраны природы; организация, контроль и утверждение отчётов о выполнении этих программ; утверждение местного бюджета; устанавливают местные налоги и сборы; управляют коммунальной собственностью; контроль за деятельностью организаций и предприятий различных форм собственности, располагающихся на территории Совета; управление находящимися в их ведении учреждениями здравоохранения, образования, культуры и др.

Для решения данных вопросов органам местного самоуправления необходимы деньги. Законом о бюджете на новый финансовый год предусматривается ряд источников пополнения местного бюджета:

- перечень налогов и сборов, вводимых на территории соответствующих административно территориальных единиц местными Советами депутатов (подоходный налог с физических лиц, налог на недвижимость, экологический налог, целевые сборы в местные целевые фонды);

- перечень общереспубликанских налогов, по которым установлены нормативы отчислений в бюджеты областей и г. Минска (налог на продажу в розничной торговой сети, налог на рекламу, сборы за услуги, сборы за промысловую заготовку, сборы с физических лиц за пересечение ими государственной границы). [Онищук Е.В. Финансово-экономическая основа местного самоуправления \\ Магдебургское право в Могилёве: 427 лет/ Под ред. В.Д. Выборного, С.В. Филимонова.—Мог., 2004г., с. 33]

Одной из проблем финансирования местных бюджетов является то, что они в значительной степени зависят от дотаций из республиканского бюджета. Кроме того, распределение средств из государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов происходит между областями, а областные Советы депутатов распределяют их между бюджетами области, районов, городов районного подчинения. Законодательно неоговорен механизм пропорционального распределения данных средств и существенная часть их остаётся на нужды областных программ.

В систему власти на местах помимо органов самоуправления входят органы местного управления. Согласно ст. 119 Конституции Президент назначает и освобождает руководителей местных исполнительных и распорядительных органов (например, Председателя Областного Исполнительного Комитета). Однако данные лица в порядке, который устанавливается законом, утверждаются в должности соответствующими местными Советами депутатов.

Как показали результаты социологических исследований среди жителей Могилёвской области существующий механизм назначения Председателя Облисполкома («губернатора») поддерживает только 15% респондентов, а 68% считает, что данный государственный служащий должен избираться населением области. [Бубнов Ю.М. Отношение жителей Могилёвщины к местному самоуправлению \\ Магдебургское право в Могилёве: 427 лет/ Под ред. В.Д. Выборного, С.В. Филимонова.—Мог., 2004г., с. 44]

Таким образом, Республика Беларусь выстраивает чёткую и слаженную систему управления, которая позволяет сочетать как интересы регионов, так и всего государства. Дальнейшее развитие местного самоуправления в тех рамках, которые уже обозначены законом должно привести к укреплению идейно-политических ценностей и принципов демократического правового и социального государства. Однако некоторая часть населения не осознаёт значимости и должной роли органов местного самоуправления. Изменение сознания граждан республики Беларусь к данному уровню органов власти, в целях утверждения динамично развивающегося общества, является одной из составляющих государственной идеологии.

Банковское право