Как правило, судебное разбирательство заканчивается вынесением решения по существу дела. Однако в силу некоторых обстоятельств суд в порядке отступления от этой нормы оканчивает дело без вынесения решения. Гражданское процессуальное право предусматривает две формы такого окончания процесса: прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения. Названные формы различаются между собой как по основаниям, так и по процессуальным последствиям их применения. Судопроизводство прекращается, когда отсутствует право на обращение за судебной защитой, что полностью исключает возможность возобновления дела. Поводом оставления заявления без рассмотрения служит не отсутствие права на обращение за судебной защитой, а только несоблюдение условий его реализации, установленных законом. Поэтому истец может вновь обратиться в суд с тождественным требованием после устранения обстоятельств, послуживших причиной оставления его первого заявления без рассмотрения.
Итак, прекращение производства по делу есть форма окончания дела, обусловливаемого такими предусмотренными законом обстоятельствами, которые полностью исключают возможность судопроизводства.
Согласно ст. 220 ГПК суд должен прекратить производство по делу, если:
- дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского
судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК. Имеется в виду
неподведомственность спора суду и ошибочное возбуждение дела по иску организации, не являющейся
юридическим лицом, а значит, не обладающей процессуальной правоспособностью. В ст. 17 СК
закреплено правило, в силу которого муж не вправе возбуждать дело о расторжении брака без согласия
жены во время ее беременности и в течение одного года после рождения ребенка. Это указание закона
рассматривалось в качестве самостоятельного для прекращения производства по делу, однако в
настоящее время оно не охватывается абз. 2 ст. 220 ГПК;
- имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами о том же
предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по
делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
- истец отказался от иска и отказ принят судом;
- стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом. Заявление истца об отказе
от иска, равно как и мировое соглашение сторон, представляется суду в письменной или устной форме.
В последнем случае они заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно
истцом или обеими сторонами. Мировое соглашение сторон не составляет основания к безусловному
прекращению производства. Все здесь зависит от конкретных обстоятельств. Суд утверждает мировое
соглашение сторон лишь тогда, когда такая правораспорядительная воля сторон не противоречит
закону, не нарушает чьи-либо права и законные интересы. В ином случае прекращение производства по делу было бы противоправным. Перед удалением в совещательную комнату по причине отказа истца от иска или мирового соглашения сторон суд обязан разъяснить процессуальные последствия этих действий, а в определении о прекращении должны быть четко изложены условия мирового соглашения с тем, чтобы не было неясностей и споров по поводу его содержания при исполнении;
- имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами о том
же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд
отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;
- после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не
допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу,
завершена. Например, требование о восстановлении на работе, не связанное с взысканием заработной
платы за время вынужденного прогула, после смерти истца утрачивает реальный смысл и продолжение
судопроизводства становится беспредметным.
2. Оставление заявления без рассмотрения
Оставление заявления без рассмотрения - это форма окончания гражданского дела, вызываемого фактом несоблюдения заявителем установленных законом условий возбуждения и нормального развития процесса.
Статья 222 ГПК предусматривает семь оснований к оставлению заявления без рассмотрения:
1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или
предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора;
2) заявление подано недееспособным лицом. Предполагается недееспособность заявителя на
момент возбуждения гражданского дела. Утрата этого качества на более поздних стадиях правомерно
начавшегося процесса служит основанием к приостановлению производства, а не к оставлению
заявления без рассмотрения. Недееспособность определяется в соответствии со ст. 37 ГПК исходя из
возраста заявителя либо на основании решения суда о признании гражданина недееспособным или
ограниченно дееспособным, причем ограниченно дееспособный не имеет права самостоятельно
обращаться в суд лишь по спорам имущественного характера в рамках ст. 30 ГК;
3) заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или
предъявление иска. Это правило вытекает из принципа диспозитивности. Если лицо не обладает правом
обращения в суд с заявлением в защиту " чужих" интересов от собственного имени, то может совершать
такое важное процессуальное действие только от имени самого заинтересованного субъекта и не иначе
как при надлежаще оформленных полномочиях. Право самостоятельного обращения в суд с заявлением
в защиту " чужих" интересов устанавливается законом (ст. 45-47 ГПК);
4) в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело
по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям. Процессуальное право
исключает возможность параллельного судопроизводства по тождественным делам. Рассматриваться
дело должно тем судом, в котором оно было возбуждено раньше. Любая попытка повторного
предъявления заявления по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям
неправомерна и пресекается оставлением его без рассмотрения;
5) имеется соглашение сторон о передаче данного спора на рассмотрение и разрешение
третейского суда и от ответчика до начала рассмотрения дела по существу поступило возражение
относительно рассмотрения и разрешения спора в суде;
6) стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по
вторичному вызову. Повод к оставлению заявления без рассмотрения создает неявка в суд сторон по
вторичному вызову, значит, нужно, чтобы как в данном, так и в предыдущем заседании отсутствовали
обе стороны;
7) истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному
вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.
В ст. 263 ГПК, регламентирующей порядок рассмотрения дел особого производства, предусматривается еще одно (специальное) основание к оставлению заявления без рассмотрения: когда при рассмотрении таких дел возникает подведомственный суду спор о праве. В этом случае заинтересованным лицам разъясняется право предъявить иск на общих основаниях.
Прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения осуществляется определением суда. В определении об оставлении заявления без рассмотрения суд обязан указать способы устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела (ст. 223 ГПК).
Известно, что предъявление иска прерывает течение срока исковой давности (ст. 203 ГК). Однако оставление иска без рассмотрения аннулирует перерыв течения такого срока. Этим актом
стороны как бы возвращаются в допроцессуальное положение. В связи с окончанием дела по ряду оснований, указанных в ст. 93 ГПК, заявителю по его просьбе должна быть возвращена уплаченная государственная пошлина. Определения о прекращении производства по делу и оставлении заявления без рассмотрения могут быть обжалованы в вышестоящий суд, поскольку преграждают возможность дальнейшего развития процесса (ст. 371 ГПК).
