Разрешение коллизий нормативно-правовых актов

Под коллизиями понимается расхождение отдельных норм права, регулирующими одни и те же, либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.

Для действующего российского законодательства вопрос о разрешении возникающих противоречий между отдельными нормативно-правовыми актами стоит особенно остро как по объективным, так и по субъективным причинам. Экономическое, политическое, культурное, техническое развитие приводит к появлению принципиально новых общественных отношений и, как следствие, к фактическому устареванию действующих законов, а также к их замене новыми нормативно-правовыми актами.

Однако на определённом этапе может возникнуть ситуация, когда новые законы ещё не появились, а действующие уже не соответствуют сложившимся в обществе отношениям. Так, например, некоторые акты Союза ССР, фактически утратившие свою актуальность, официально на сегодняшний день не отменены. В таких случаях юридические коллизии практически неизбежны.

Масштаб территории, федеративное устройство, изменения экономической ситуации объективно обуславливают возникновение нормативных противоречий в РФ - между федеративным законодательством и законодательством субъектов Федерации, между актами представительных и исполнительных органов власти.

К субъективным причинам коллизий относятся такие, которые зависят от воли и сознания людей - политиков, законодателей, представителей власти. Это, например, низкое качество законов, пробелы в праве, непродуманность или слабая координация нормотворческой деятельности, непродуманность правового материала, отсутствие должной правовой культуры, юридический нигилизм, социальная напряжённость, политическая борьба и другое. На уровне практического применения нормативно-правовых актов при выявления юридических коллизий обычно руководствуются некоторыми правилами:

1. в соответствии с принципами иерархии нормативно-правовых актов, в случае противоречия между ними, регулирующими один и тот же вопрос, действует акт, обладающий высшей юридической силой;

2. если один и тот же вопрос регулируется нормативно-правовыми актами, обладающими одинаковой юридической силой, но изданные в разное время, то применяется более поздний акт;

3. если существуют противоречия между нормативно-правовыми актами общего и специального характера, обладающими одинаковой юридической силой, то применяется акт специального характера.

В свою очередь необходимо подчеркнуть, что ни один из нормативно-правовых актов субъектов РФ не могут противоречить законам, обладающих более высокой юридической силой.

Одним из способов разрешения юридических коллизий является толкование законодательства, значение которого является раскрытие действительного содержания правовых норм, в том числе и путём устранения правовых коллизий, для обеспечения единообразного и правильного применения нормативных актов.