Приложение 1. К рабочей программе дисциплины
К рабочей программе дисциплины «Административное право» ТЕХНОЛОГИИ И ФОРМЫ ПРЕПОДАВАНИЯ Рекомендации по организации и технологиям обучения для преподавателя I. Образовательные технологии При освоении дисциплины «Административное право» используются следующие образовательные технологии: · Опережающая самостоятельная работа – изучение бакалаврами нового материала до его изучения в ходе аудиторных занятий. По модулю 1-2, 6. · Проблемное обучение – стимулирование бакалавров к самостоятельному приобретению знаний, необходимых для решения конкретной проблемы. По модулю 3 и 5. · Информационные технологии – обучение в электронной образовательной среде с целью расширения доступа к образовательным ресурсам. По модулю 4. · Работа в команде – совместная деятельность студентов в группе для выполнения практических заданий. По модулю 8. · Case-study - анализ реальных проблемных ситуаций, имевших место в соответствующей области профессиональной деятельности, и поиск вариантов лучших решений. По модулю 7-8. · Обучение на основе опыта – активизация познавательной деятельности бакалавра за счет ассоциации и собственного опыта с предметом изучения. По модулю 8. · Междисциплинарное обучение – использование знаний из разных областей, их группировка и концентрация в контексте решаемой задачи. По модулю 8-9. II. Виды и содержание учебных занятий Модуль 1. Введение в курс административного права Теоретические занятия (лекции) - 2 часа Лекция 1. Государственное управление как объект административного права Тип занятия: информационная лекция 1. Государственное управление. Понятие, принципы и характерные черты государственного управления. 2. Исполнительная власть: признаки, механизм, соотношение с государственным управлением. 3. Понятие муниципального управления, принципы и характерные черты. Краткое изложение материала Государственное управление. Управление- функция организованной системы (общества), обеспечивающая сохранение ее структуры, поддержание режима деятельности и реализацию программы по достижению цели деятельности. В обществе цели управления определяются интересами господствующего класса. Структура управления может быть реализована в виде одного из вариантов - анархического, авторитарного и иерархического. Анархическая структура предполагает независимое существование и борьбу за выживание всех звеньев системы, которые на эту борьбу затрачивают основные усилия. Авторитарная структура предполагает жесткую структуру системы и сосредоточение всех функций управления в одном верхнем звене, что делает всю систему не гибкой. В иерархической структуре управления функции управления распределены по иерархическим уровням организации структуры, каждый уровень обладает свободой выбора действий в пределах своих полномочий, и помимо вертикальных связей имеются горизонтальные связи между звеньями одного иерархического уровня. Такая система является наиболее гибкой и устойчивой. В обществе сложилось два типа управления - стихийное (анархическая структура) и сознательное (авторитарная или иерархическая структура). При стихийном управлении управляющее воздействие на систему является усредненным результатом действия различных сил, часто противоречащих друг другу, таков, например, рынок - основной регулятор капиталистической экономики. Однако стихийное управление вытесняется сознательным программным управлением, которое при капитализме ослабляет рыночную стихию, заменяя ее государственно-монополистическим регулированием, а при социализме осуществляется на научной основе, предполагающей активный процесс познания общественных закономерностей и тенденций развития и разработку соответствующей программы деятельности. Государственное управление предполагает создание законодательной властью законов, а исполнительной властью выдачу на их основе командных воздействий с соответствующим контролем их исполнения. В переводе с латыни, английского и многих европейских языков «административный» – значит «управленческий». «Административное право» – значит «управленческое право» или «право управления». Можно выделить пять подходов к понятию государственного управления 1. Государственное управление в широком смысле слова – сфера организующей деятельности всей совокупности государственных и муниципальных органов. Государственное управление в широком смысле осуществляют Президент РФ, Правительство и иные федеральные и региональные органы исполнительной власти, законодательные, судебные органы и органы местного самоуправления. 2. Государственное управление в собственном смысле слова представляет собой вид государственной деятельности, в рамках которой исполнительная власть практически реализуется специальными субъектами – органами исполнительной власти. 3. Государственное управление в узком смысле слова дополняет второе понятие включением в себя внутриорганизационной деятельности, осуществляемой в органах представительной власти и суда (решение кадровых, материально-технических и иных вопросов). 4. «Отрицательное» (или «негативное») определение государственного управления (возникшее раньше других) – государственное управление – это все, что не относится к другим видам государственной деятельности – законотворчеству и правосудию. 5. С организационной точки зрения государственное управление – это властное упорядочивающее воздействие субъекта управления (государства в лице его специальных органов либо должностных лиц) на объекты управления (общество, граждан и пр.). Более конкретно государственное управление – это целенаправленная организующая, подзаконная, исполнительно-распорядительная и регулирующая деятельность системы органов государственной исполнительной власти, осуществляющих функции государственного управления на основе и во исполнение законов в различных отраслях и сферах хозяйственного, административно-политического и социально-культурного строительства.
|
