Должностные лица Конгресса
В Конституции предусматривается, что вице-президент Соединенных Штатов является председателем Сената. Однако он не участвует в голосовании за исключением тех случаев, когда голоса делятся поровну. Сенат выбирает председателя pro tempore, чтобы руководить заседаниями этого органа в отсутствие вице-президента. Палата представителей также выбирает своего председателя - спикера палаты. Он и председатель pro tempore всегда являются членами политической партии, имеющей наибольшее представительство в каждой из палат. В начале работы каждой новой сессии Конгресса члены политических партий выбирают своих лидеров, которые будут выступать от их имени, а также других должностных лиц, с тем чтобы надлежащим образом справляться с потоком предлагаемых законов. Эти должностные лица наряду с председательствующими лицами и председателями комитетов оказывают сильное воздействие на процесс законотворчества. ПолномочияПалаты представителей условно можно подразделить на две группы: характеризующие ее участие в осуществлении компетенции Конгресса в целом, а также собственные полномочия. Участие Палаты представителей в осуществлении полномочий Конгресса выражается в том, что большая часть законопроектов на практике вносится именно в нее, а проекты финансовых законов должны вноситься только в нее (разд. 7 ст. I Конституции). Наравне с Сенатом участвует Палата и в преодолении президентского вето на законопроекты. Кроме того, в соответствии с Конституцией Палата представителей имеет собственную компетенцию. Так, ей принадлежит право избрания Президента в рамках экстраординарной процедуры, исключительное право возбуждения преследования и формулирования статей обвинения в порядке импичмента (разд. 2 ст. I), которым палата воспользовалась за всю историю своего существования 65 раз. Наконец, Конституция наделяет Палату представителей полномочиями внутриорганизационного характера. Это избрание спикера и других должностных лиц Палаты (разд. 2 ст. I), решение вопросов, касающихся выборов, их результатов и соответствия ее членов квалификациям (разд. 5 ст. I).
Исполнительная власть на федеральном уровне в США осуществляется Президентом с помощь его Аппарата. Президент и Вице-президент избираются на 4 года косвенными выборами. Сначала избираются 435 выборщиков, а затем комиссия выборщиков избирает Президента. Глава государства – Президент, который является Верховным главнокомандующим Вооруженных Сил, имеет право созывать Конгресс и является лидером законодательной политики. Как совещательный орган при Президенте создается Кабинет Министров: федеральные министры, Государственный секретарь (МИД), главы федеральных министерств, глава министерства юстиции и иные должностные лица. К федеральному правительственному аппарату относят административные ведомства (независимые корпорации, которые выполняют административные, нормотворческие и исполнительные функции). Законодательная власть в штатах принадлежит законодательному собранию (легислатуры). Во всех штатах, кроме Небраски, все остальные – двухпалатные. Законодательное собрание по своей структуре и методам работы копируют деятельность Конгресса. Полномочия и порядок выборов.
|