Федеральный закон об инновационной деятельности и государственной инновационной политике (проект)

Закон был принят Государственной Думой и Советом Федерации в 1999 г., но не был утвержден Президентом.

В законе были описаны основные понятия инноватики, определены субъекты инновационной деятельности, определены государственные гарантии прав субъектов инновационной деятельности

Цели и задачи государственной инновационной политики определялись следующим образом:

1. Государственная инновационная политика Российской Федерации формируется и реализуется исходя из признания приоритетности инновационной деятельности для повышения конкурентоспособности отечественной продукции, обеспечения устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения, обеспечения оборонной, технологической и экологической безопасности Российской Федерации.

2. Основными целями государственной инновационной политики Российской Федерации является создание экономических, правовых и организационных условий для инновационной деятельности, обеспечивающих рост конкурентоспособности отечественной продукции, эффективное использование научно-технических результатов, решения задач социально-экономического развития.

3. Основными задачами государственной инновационной политики Российской Федерации являются:

определение и реализация приоритетов государственной инновационной политики;

обеспечение прогрессивных структурных преобразований в экономике, создание и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;

осуществление мер по поддержке отечественной инновационной продукции на международном рынке и развитию внешнеэкономической инновационной деятельности;

обеспечение взаимодействия науки, образования, производства и финансово- кредитной сферы в развитии инновационной деятельности.

Определялся порядок формирования и реализации государственной инновационной политики Правительством Российской Федерации, во взаимосвязи с государственной экономической, финансовой, научно-технической, промышленной политикой; органами государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом государственной инновационной политики Российской Федерации и интересов регионов.

Реализация государственной инновационной политики предполагалась путем:

· формирования и реализации инновационных программ, проектов и обеспечивающих мероприятий;

· координации инновационной деятельности в рамках государственной инновационной политики;

· создания и развития инфраструктуры инновационной деятельности;

· государственной поддержки инновационной деятельности, предусмотренной действующим законодательством, государственных, межрегиональных инновационных программ и проектов субъектов Российской Федерации;

· финансирования мер по реализации государственной инновационной политики из федерального бюджета, государственных бюджетных и внебюджетных фондов Российской Федерации, средств, привлеченных под поручительство Правительства Российской Федерации.

Предполагались следующие формы государственной поддержки инновационной деятельности:

а) финансирование НИОКР и технологических работ, связанных с инновационной деятельностью;

б) финансирование инновационных программ и проектов, обеспечивающих инновационную деятельность мероприятий, а также деятельность субъектов инфраструктуры инновационной деятельности;

в) финансирование патентования за рубежом изобретений и промышленных образцов, входящих в состав экспортируемой или готовящейся к экспортированию отечественной продукции;

г) инвестирование средств в создание и развитие субъектов инфраструктуры инновационной деятельности;

д) размещение государственного заказа на закупку продукции, созданной в результате инновационной деятельности;

е) предоставление субсидий на реализацию отдельных инновационных проектов и обеспечивающих мероприятий;

ж) поручительство перед российскими и иностранными кредиторами и инвесторами по обязательствам субъектов инновационной деятельности и субъектов инфраструктуры инновационной деятельности;

з) тарифное и нетарифное регулирование конкурентоспособности высокотехнологичной продукции российских производителей по отношению к аналогичной, субсидируемой соответствующими государствами, продукции иностранных производителей;

и) предоставление льгот субъектам инновационной деятельности и субъектам инфраструктуры инновационной деятельности по налогам, пошлинам, сборам и иным платежам в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, государственные бюджетные и внебюджетные фонды Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

к) предоставление права использования принадлежащего государству имущества, в том числе объектов интеллектуальной собственности.

Определялись условия предоставления государственной поддержки инновационной деятельности и источники финансирования инновационной деятельности.