Анализ ситуации

В настоящее время состояние сферы науки характеризуется следующими основными параметрами.

Финансирование и материально-техническое обеспечение. За последние десять лет затраты на научные исследования и разработки сократились более чем в пять раз, в результате доля затрат на науку в ВВП к 1999 году стала равной 0.97%, что в два раза меньше как среднего по странам ОЭСР, так и аналогичного показателя для России 1990г. (тогда он составлял 2.03%). Внутренние затраты на исследования и разработки в расчете на душу населения в России составляли в 1998 году 61 доллар США, тогда как в США - 794.4 доллара, Японии - 715, Германии - 510.6 долларов. В итоге к 1999 г. по уровню расходов на науку Россия оказалась в группе стран с малым научным потенциалом (Венгрия, Греция, Португалия, Польша). Коэффициент обновления основных фондов научно-технической сферы в 1998 г. составил 1, 7% по сравнению с 10, 5% в 1991 г. Еще большую остроту приобрела проблема поддержания и развития опытной базы фундаментальной и прикладной науки.

Научные кадры. Численность исследователей уменьшилась за прошедшие десять лет более чем в два раза, при этом доля ученых в средней возрастной группе - от 30 до 40 лет - сократилась обвально, в результате чего под угрозой оказалась преемственность поколений и сохранность научных школ. Одновременно произошло резкое старение научных кадров… в 1999 г. в России на 10 000 занятых приходилось 58 исследователей, тогда как в среднем по странам ОЭСР этот показатель превышал 70 человек.

Приватизация большинства бывших отраслевых НИИ не дала ожидаемого эффекта, поскольку заказ от промышленности практически свелся к нулю. Государству пришлось взять на себя поддержку 58 наиболее крупных прикладных НИИ, получивших статус государственных научных центров (ГНЦ). Однако ГНЦ составляют лишь 2.5% общей численности организаций предпринимательского сектора науки.

Малое инновационное предпринимательство достигло своего " пика" в 1996 году, после чего число малых инновационных предприятий стало ежегодно сокращаться. Та же тенденция характерна и для предприятий с участием иностранного капитала.

Доля инновационно-активных предприятий сократилась с 16.3% в 1992 году до 5% в 1998 году.

Вместе с тем в России еще сохраняется ряд отраслей экономики, где инновационная активность поддерживается на относительно высоком уровне, что обеспечивает конкурентоспособность на мировом рынке - это химическая и нефтехимическая промышленность, авиационная и аэрокосмические отрасли, приборостроение и судостроение, а также отдельные подотрасли военно-промышленного комплекса.

Государственное регулирование научной и инновационной деятельности. Государственное участие выражается в прямом финансировании науки и инноваций и применении косвенных мер регулирования научно-технологической деятельности. В настоящее время в России объем бюджетного финансирования гражданской науки соизмерим с объемом финансовых ресурсов крупного западного исследовательского университета. Кроме того, доля конкурсно распределяемых бюджетных средств невелика - около 7%, тогда как мировой опыт показывает, что значение этого показателя не должно быть меньше 15%.

Бюджетные средства, выделяемые на развитие инновационной сферы, столь незначительны, что они достаточны для " запуска" только отдельных проектов. Вместе с тем накопленный в последние несколько лет опыт реализации пилотных проектов в области развития инновационно-технологических центров и инновационно-промышленных комплексов показывает, что даже при небольших стартовых вложениях государственных средств могут быть созданы инновационные структуры, способные к саморазвитию. При этом окупаемость вложений только в виде налоговых поступлений не превышает обычно двух лет.

Нормативно-правовая база. За последние годы в сфере науки были приняты важные документы: " Доктрина развития российской науки", Федеральный закон " О науке и государственной научно-технической политике", " Концепция реформирования российской науки на период 1998-2000 годов"...эффективность их действия была достаточно низкой из-за отсутствия механизмов реализации данных законодательных актов.

Были также разработаны законы, регулирующие отношения в сфере правовой охраны интеллектуальной собственности: " Об авторском праве и смежных правах", Патентный Закон, " О правовой охране топологий интегральных микросхем", " О правовой охране программ для электронных микросхем и баз данных" и " О промышленных образцах".

В России … расширилась международная кооперация…. Увеличилась доля зарубежных источников в структуре финансирования исследований и разработок с практически нулевого уровня в 1991 г. до 10, 3% в 1998г.

Российские производители наукоемкой продукции активно пытаются осваивать внешние рынки в расчете на реализацию преимуществ, связанных с заниженной, по сравнению с мировой, ценой интеллектуального труда.. происходит интеграция ведущих компаний в производственные, научно-технические и сбытовые сети европейского и мирового уровня, … происходит формирование региональных и глобальных технологических альянсов.. наиболее успешными в этой области являются предприятия автомобильной и пищевой промышленности, авиационной и космической отраслей, а также организации, специализирующиеся в области производства средств связи и телекоммуникационных услуг. Для иностранных инвесторов эти отрасли оказались привлекательной сферой приложения капитала.