Задачі організації пасажирських перевезень на залізницях

Залізничний транспорт України в сучасних умовах представляє собою важливу складову основи в рішенні важливих соціально0економічних і політичних задач нашого суспільства щодо задоволення попиту виробництва і потреб населення в перевезеннях. В пасажирських перевезеннях залізничний транспорт лишається найбільш доступним видом пасажирського транспорту для широких верств населення. Це пов’язано з деяким покращенням в державі за останні роки соціально-економічних умов, значною відмінністю вартості проїзду людей на залізницях і інших видах транспорту (особливо на авіаційному), що також відкриває хороші перспективи в плані збільшення обсягів пасажирських перевезень. Але на залізницях мають місце певні складнощі в забезпеченні високої якості транспортного обслуговування населення. Перш за все це пов’язано з різним старінням основних виробничих фондів, особливо пасажирських вагонів і поїзних локомотивів, а також неефективним використанням наявного рухомого складу, повільним впровадженням в перевізний процес сучасних інформаційних технологій, недостатньо висока якість виконання багато сервісних послуг, завдяки чому в сфері пасажирських перевезень склалась критична ситуація. Тому сучасний стан і перспектива розвитку суспільства призвела до необхідності розробки нової стратегії розвитку залізничного транспорту взагалі і пасажирського зокрема і нової системи управління його діяльністю.

Державною адміністрацією залізничного транспорту України (Укрзалізницею - УЗ) за останні роки проведена значна робота щодо поліпшення умов перевезень пасажирів (ремонт та побудова нових вокзалів, відновлення і створення нового рухомого складу, розширення асортименту і якості сервісних послуг та інше) з метою забезпечення більш якісного задоволення платіжоспроможного попиту населення в перевезеннях при безумовному дотриманню безпеки руху, збереженні багажа і вантажобагажа з мінімальними експлуатаційними витратами на залізничному транспорті. Для вирішення цієї глобальної задачі провідними спеціалістами та науковцями залізничного транспорту розроблено Концепцію Державної програми реформування залізничного транспорту України, яку було розглянуто і затверджено на засіданні Ради Укрзалізниці 6 червня 2006 р. і схвалено Колегією Міністерства транспорту та зв’язку України 31 жовтня 2006р. Концепція була ухвалена на урядовому рівні держави.

В нашій державі буде створено нову організаційну структуру залізничного транспорту, в основі якої покладено державну власність на майно та ринкові принципи господарювання з урахуванням особливостей функціонування і управління залізницями. Реформування буде проводитися протягом трьох етапів [24]:

- перший етап (2006-2008 рр.) передбачає здійснення на законодавчому рівні розмежування державних і господарських функцій і створення Державної акціонерної компанії (ДАК) „Українські залізниці”;

- другий етап (2008-2010 рр.) передбачає виділення у безпосереднє підпорядкування компанії структурних підрозділів, які займаються безпосередньо організацією вантажних і пасажирських перевезень, ремонтом локомотивів, вагонів, колій, об’єктів і різних споруд, а також проведення заходів для забезпечення поступового скорочення перехресного субсидування пасажирських перевезень за рахунок вантажних;

третій етап (2011-2015 рр.)забезпечує повне розмежування управління інфраструктурою і перевезеннями завдяки роздержавлення об’єктів непрофільної діяльності, лібералізації тарифної політики і створення економічної моделі розмежування і забезпечення прозорості фінансових потоків діяльності.

Реформування залізничного транспорту в сфері пасажирських перевезень спрямовуватиметься на створення відокремлених пасажирських підприємств (компаній) у підпорядкуванні залізниць або поза їх управлінняміз забезпеченням єдиної технічної і технологічної політики і організації ефективного фінансово-економічного управління ними із більш тісною взаємодією із регіональними бюджетами. До початку реформування галузі на залізницях досягнуто деякі позитивні результати в обслуговування пасажирів. Практично на всіх залізницях покращується організація приміських перевезень. Підвищується конкурентоспроможність залізничного транспорту в приміських перевезеннях завдяки введенню в рух швидкісних електропоїздів підвищеної комфортності. В далекому сполученні розширюється полігон використання швидкісних (Харків – Київ, Київ – Дніпропетровськ, Харків – Сімферополь, Київ – Львів, Київ - Москва) і прискорених (Суми – Київ, Кременчук – Київ, Одеса – Вінниця, Хмельницький – Київ, Суми – Шостка, Київ – Хмельницький, Полтава - Київ) поїздів (швидкість руху до 140 км/год.).

Створення відокремлених пасажирських підприємств (компаній) повинно забезпечити ефективне поєднання наступних важелей управління: технологічних, оперативних, технічних, економічних, фінансових і маркетингу. При визначенні ефективності пасажирського підприємства (компанії) слід врахувати ту обставину, що вокзальне господарство у складі пасажирського комплексу складає доходоутворюючу частину, моторвагонні депо витратну. Збалансованість фінансів пасажирської компанії забезпечується завдяки об’єднанню вокзального господарства і моторвагонного депо в одну структуру (компанію).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2004 р. №979-р. схвалено Концепцію Державної цільової програми впровадження на залізницях швидкісного руху пасажирських поїздів на 2005-2015 роки. Крім того, Державним підприємством „Державний науково-дослідний центр залізничного транспорту України”(ДП ДНДЦ УЗ) виконано наукове дослідження, на підставі якого розроблено проект галузевої Концепції комплексної програми розвитку залізничного транспорту України на 2007-2020 рр. Його подано для розгляду в Укрзалізницю для затвердження її Радою.

Головним видом транспорту в Україні, як і в багатьох державах світу, для здійснення пасажирських перевезень є залізниці через наявність суттєвих переваг:

- високий рівень безпеки і надійності перевезень;

- найбільша провізна спроможність дільниць і ліній;

- значна економічність і рентабельність;

- швидка доставка пасажирів;

- більш висока екологічна безпека;

- техніка і технологія залізниць сприяє впровадженню повної автоматизації перевезень;

- можливість використання через автономність тяги будь-яких видів енергії;

- значний асортимент сервісних послуг і широке коло комфорту.

В перспективі роль залізничного транспорту в перевезеннях пасажирів буде мати значні переваги перед іншими видами пасажирського транспорту, через масовість і стабільність таких перевезень. Він повинен виконувати роль координатора і служити основою для забезпечення взаємодії різних видів транспорту, перш за все, на основі узгоджених розкладів руху транспортних одиниць різних видів транспорту. Завдяки інтенсивній глобалізації економічних перетворень у світі залізниці будуть виконувати роль важливого засобу транспортного забезпечення світової економічної системи. Передбачається значне переміщення людей не тільки між державами, а і між континентами, що призведе до створення єдиної планетарної залізничної системи. Така система буде складатися із трансконтинентальних і міжконтинентальних залізничних ліній, які будуть з’єднувати держави Європи, Азії і Африки, Південної і Північної Америки.

В сучасних умовах головними задачами залізниць при обслуговуванні пасажирів є наступні:

- підвищення якості транспортного обслуговування пасажирів;

- покращення організації і функціонування залізничних пасажирських підрозділів (підприємств, компаній);

- збільшення доходів залізниць від здійснення пасажирських перевезень;

- зниження собівартості перевезень;

- підвищення продуктивності праці;

- зниження збитковості пасажирських перевезень;

- покращення використання рухомого складу;

- безумовне забезпечення безпеки руху поїздів і пасажирів.

Якісне вирішення названих задач можливе завдяки реалізації в перевізному процесі наступного:

- збільшення швидкості переміщення пасажирів завдяки впровадженню в життя швидкісного руху поїздів, зменшення тривалостей стоянок поїздів для виконання технічних операцій, посадки і висадки пасажирів, навантаження і вивантаження багажу, узгодження руху поїздів і транспортних засобів інших видів транспорту в пунктах перечеплення вагонів при реалізації безпересадочних сполучень і пересадки пасажирів;

- підвищення якості обслуговування пасажирів на вокзалах і в поїздах завдяки оптимізації роботи квиткових кас (зменшення черг і витрат часу на придбання квитків), високої якості організації довідкової служби, отримання в поїздах туалетних належностей, білизни, газет, журналів, їжі та інше;

- підвищення ефективності використання вагонів, локомотивних, станційних і вокзальних засобів;

- врахування інтересів вантажного і пасажирського руху раціональною прокладкою на графіку ниток пасажирських і вантажних поїздів, спеціалізацію паралельних ліній окремо для вантажного і пасажирського руху;

- координація роботи різних видів транспорту в транспортних вузах;

- удосконалення всіх технічних елементів та технології роботи залізничного транспорту;

- організація експлуатації високошвидкісних магістралей (ВШМ);

- забезпечення зниження собівартості пасажирських перевезень, підвищення продуктивності праці працівників залізниць і економічності перевезень.