Понятие государства и его основные признаки

Вопрос о понятии государства является не менее сложным и противоречивым, чем другие государственно-правовые явления. Существуют различные точки зрения на понятие государства. Такой широкий спектр мнений (отождествление государства со всем обществом; государство как организация власти и подчинения на основе правовых норм; корпорация народа, которая занимает определенную территорию и обладает верховной властью; политическая организация экономически господствующего класса, располагающая специальным аппаратом принуждения и придающая своим велениям обязательную силу; суверенная политическая организация, обладающая специальным аппаратом и действующая в рамках права) объясняется разнообразием идеологических позиций и философских взглядов разных авторов.

Государство – это, прежде всего, исторически сложившаяся, сознательно организованная социальная сила, управляющая обществом, оказывающая большое воздействие на жизнь индивидов и всего общества.

Ни в одном обществе никогда не бывает полного согласия всех с действующими правовыми нормами и способами их реализации. Поэтому государство для достижения своих целей должно применять силу. Это в свою очередь требует создания специального аппарата насилия.

Государство не должно быть слабым и пассивным, но оно и не должно возвышаться над обществом. Необходимо сильное государство, осознающее вместе с тем пределы своего вмешательства в жизнь общества. Пределы государственного вмешательства в общественную жизнь – это одна из сложных проблем теории государства и права.

Определить общее понятие государства, которое бы отражало все его признаки и свойства, характерные для всех периодов его существования, невозможно. Разнообразие условий, в которых существовали, существуют, и будут существовать государства, выявляет множество особенностей и специфических признаков, не присущим другим государствам. Вместе с тем любое государство обладает таким универсальным набором признаков, которые присущи ему на всех этапах развития.

Всем государствам присущи общие признаки, придающие данному общественному явлению качественную определенность, обособленность от других организаций общества.

Основные признаки государства:

- наличие особого аппарата политической публичной власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения;

- наличие определенной территории, на которой проживает население и на которую распространяется политическая власть государства;

- наличие суверенитета, т. е. свойства государственной власти, которое выражается в верховенстве этой власти внутри страны и в её независимости на международной арене;

- наличие права. Правовые формы организации общества присущи именно государству. Государство посредством издания законов придает своим предписаниям общеобязательное значение для всех членов общества и в случае необходимости обеспечивает их выполнение своей принудительной силой;

- существование системы налогов. С помощью системы налогов и сборов государство получает средства для обеспечения функционирования государственного механизма.

Названные признаки составляют политико-юридическую характеристику государства. Содержание этих признаков по мере развития общества уточняется, приобретает новый смысл и значение. Но в целом их сущность остается неизменной для любых типов государств.

Государственный аппарат является материальным выражением власти. Через систему своих органов и учреждений государство осуществляет непосредственное руководство обществом, закрепляет и реализует определенный политической режим, обеспечивает неприкосновенность своих границ.

Государство представляет собой единую территориальную организацию политической власти в масштабе всей страны. Территориальный признак обусловливает характер формирования и деятельности государственного аппарата с учетом его пространственного деления. Осуществление власти по территориальному принципу ведет к установлению его пространственных пределов – государственной границы, которая отделяет одно государство от другого и определяет пределы осуществления государственной власти. Одновременно государственные границы означают территориальную неприкосновенность страны.

Суверенитет – собирательный признак государства. Он концентрирует в себе все наиболее значимые черты государственной организации общества.

Верховенство предполагает полноту власти государства на своей территории. Никакая другая власть не вправе присваивать себе функции государственной власти на данной территории или ставить себя выше государственной власти. Верховенство государственной власти проявляется в том, что она:

- распространяется на всю территорию страны;

- осуществляет властные полномочия в специфических формах, прежде всего юридических (правотворческая, правоприменительная и правоохранительная);

- определяет весь строй правовых отношений;

- осуществляет правовое регулирование деятельности всех организаций на территории страны;

- обладает прерогативой отменять акты других субъектов политики, если они не соответствуют государственным предписаниям;

- обеспечивает права, свободы и обязанности личности;

- регламентирует полномочия государственных органов и должностных лиц;

- обладает монопольной возможностью применения особых средств принуждения.

Верховенство не означает неограниченности государственной власти. В демократическом обществе государственная власть ограничена правовыми рамками и волей народа.

Независимость государственной власти означает её самостоятельность в отношениях с другими государствами и с международными организациями. Однако независимость также не может являться абсолютной. Любое государство является членом международного сообщества и испытывает воздействие норм и принципов международного права. Соотношение национальных и международных интересов является сегодня одной из важнейших проблем в процессе установления нового международного порядка.

Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы:

- как единство и неделимость территории;

- неприкосновенность границ;

- невмешательство во внутренние дела.

Если какая-либо внешняя сила заставляет государство принять решение, не отвечающее национальным интересам, то налицо нарушение суверенитета. Это явный признак слабости государства. Суверенитет для государства имеет такое же значение, как права и свободы для человека.

Существуют и дополнительные признаки государства. Их наличие или отсутствие не является главным критерием государственности:

- единый язык. Однако в Швейцарии установлено два государственных языка, а Великобритания, США, Канада имеют единый – английский язык;

- наличие армии. Япония, Панама, Коста-Рика согласно их конституциям не могут иметь армию, а пират Дрейк имел громадные вооруженные силы;

- наличие единой валюты. В Европе существует единая валюта для различных государств – евро.

С учетом рассмотренных признаков государство можно определить как властно-политическую организацию общества, обладающую государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, устанавливающую правовой порядок и взимающую налоги и сборы на определенной территории.