Классификация функций государства

Классификация функций государства дает возможность вырабатывать практические рекомендации по совершенствованию основных направлений деятельности дифференцированно к отдельным видам, группам или даже к отдельно взятым функциям.

Функции государства весьма разнообразны как по содержанию, так и по форме их проявления. Поэтому имеется множество оснований для их классификации: объекты воздействия и сферы деятельности; территориальный масштаб деятельности; способы государственного воздействия на общественные отношения; содержание функций; продолжительность; правовые формы и т. д.

Наиболее распространенные классификации функций:

по формам деятельности:

- законотворческие;

- управленческие;

- правоохранительные.

Данная классификация отражает механизм реализации государственной власти. Каждая из этих функций осуществляется совокупностью соответствующих государственных органов: законодательных, исполнительных, правоохранительных.

по продолжительности их действия:

- постоянные;

- временные.

Постоянные выполняются государством в течение длительного периода. Временные функции обусловлены спецификой общественного развития на определенных временных отрезках. По мере исчезновения специфических условий утрачивают свое значение и эти функции.

по социальной значимости:

- основные;

- производные (вспомогательные);

К основным относятся функции, имеющие приоритетное значение (экономическая, социальная, экологическая, правоохранительная).

Производные функции носят вспомогательный характер (налогообложение, финансовый контроль и т. д.). В зависимости от конкретно-исторических условий вспомогательные функции могут приобретать самостоятельное значение.

по характеру реализуемых задач:

- политические;

- экономические;

- социальные;

- культурные;

- идеологические.

по сфере деятельности государства:

- внутренние (основные направления деятельности государства внутри страны);

- внешние (основные направления деятельности государства вовне).

Наиболее распространенным критерием классификации функций являются сферы деятельности государства и характер реализуемых задач.

При осуществлении внешних функций государства нельзя идеализировать новый мировой порядок, новое «мышление». На международной арене существует не только сотрудничество, но и соперничество государств, которое определяется взаимоисключающими интересами, а также уровнем их влияния в мире, конкурентоспособностью их экономики.

Основное кредо внешнеполитической деятельности Российского государства, а следовательно, и его функций должно состоять:

- в приоритете национальных интересов и ценностей;

- в уважении интересов и ценностей других стран и народов;

- в установлении и поддержании со всеми странами отношений равноправного взаимовыгодного партнерства и сотрудничества.

Многие источники в последнее время в отдельную группу выделяют так называемые «глобальные функции»:

- предотвращение крупных экологических катастроф;

- освоение космического пространства;

- предотвращение распространения инфекционных заболеваний;

- борьбу с международным терроризмом.

Внутренние и внешние функции государства существуют не изолированно, а взаимно дополняют друг друга. Успешная реализация внутренних функций способствует эффективной внешней политике. А внешнеполитические условия имеют большое значение для успешного выполнения внутренних функций государства. Поэтому деление функций на внешние и внутренние во многом является условным.

Определенный интерес вызывает идея о единой классификации функций государства. При таком подходе выделяются четыре основных функции, которые свойственны любому государству как внутри, так и вовне государства:

- экономическая – обеспечение успешного функционирования экономики;

- политическая – осуществление государственной власти;

- социальная – поддержание необходимого уровня жизни населения;

- идеологическая – поддержка образования, науки, культуры, нравственных основ жизни общества.

Объективный характер оценки социального содержания функций любого государства заключается в том, что они носят одновременно и сугубо классовый и общесоциальный характер, выражают интересы и власть имущих, и всего общества.