Правотворчество

Правотворчество есть вид государственной деятельности, в результате которой воля определенных социальных сил, находящихся у власти (народ, класс, социальная группа), возводится в закон. Оно выражается в принятии, изменении и отмене юридических норм.

Сущность правотворчества состоит в возведении государственной воли в форму юридических предписаний, имеющих общеобязательный характер.

Содержание правотворчества составляет процедура возведения определенной воли в закон. Оно складывается из последовательно осуществляемых организационных действий, образующих в своей совокупности то, что называют правотворческим процессом.

Субъектами правотворчества выступают народ, государственные органы, негосударственные структуры, должностные лица, наделенные соответствующими полномочиями, а также граждане при принятии законов на референдуме.

Правотворческий процесс является объективно обусловленным. Динамика общественной жизни, практика формирования правоотношений, социально-экономические, политические, духовные потребности, словом, всё изменяющееся многообразие общественной жизни диктует необходимость иметь соответствующие социальным изменениям новые правовые нормы, изменять и отменять устаревшие нормы и т. д.

Образование динамичной системы права является адекватным ответом на динамику общественного развития, а более крупно – условием существования самого общества, а также в том смысле, что большинство правовых норм отвечают объективным социальным заказам, общественным потребностям. Они обеспечивают упорядоченность, устойчивость политической и экономической жизни, защиту свободы, безопасности, собственности.

Объективному в праве противостоит субъективное, когда результаты правотворческого процесса не отвечают общественным потребностям, оказываются итогом произвола властных структур или даже личным произволом.

Правотворчество является важнейшей составной частью всего процесса правообразования. Правообразование – это естественно-исторический процесс формирования права, в ходе которого происходит анализ и оценка сложившейся правовой действительности, выработка перспективных взглядов и концепций процесса правового регулирования, а также выработка и принятие нормативных предписаний. Таким образом, правотворчество выступает как завершающий этап правообразования. Подготовительный процесс в значительной степени определяет качество правотворческой деятельности.