Тема 12. Право публичной собственности

Формируемые компетенции:

 

В результате изучения данной темы студент должен быть способен:

1. Каковы субъекты и объекты права государственной собственности? Каковы особенности возникновения и прекращения права государственной собственности? Как осуществляется право государственной собственности?

2. Каковы субъекты и объекты права муниципальной собственности? Каковы особенности возникновения и прекращения права муниципальной собственности? Как осуществляется право муниципальной собственности?

3. Каков порядок и способы приватизации государственного и муниципального имущества?

В области знания:

- назвать субъекты и объекты права государственной собственности;

- перечислить особенности возникновения и прекращения права государственной собственности;

- объяснить, как осуществляется право государственной собственности;

- назвать субъекты и объекты права муниципальной собственности;

- перечислить особенности возникновения и прекращения права муниципальной собственности;

- объяснить, как осуществляется право муниципальной собственности;

- описать порядок и способы приватизации государственного и муниципального имущества;

- толковать нормы законов о праве публичной собственности. (ОК-3, ОК-4; ОК-7)

 

В области умения:

- оперировать следующими юридическими понятиями и категориями: право частной собственности, право публичной собственности, приватизация, прогнозный план приватизации, способы приватизации, «золотая акция»;

- давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам публичной собственности;

- анализировать, толковать и критиковать нормы, посвященные публичной собственности;

- дискутировать по проблемным вопросам, посвященным публичной собственности. (ОК-3, ОК-4, ОК-7, ПК-2, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-7, ПК-15, ПК-16)

В области ценностных ориентаций:

- оценить социальное, экономическое и правовое значение публичной собственности;

- дать оценку существующим нормам, посвященным публичной собственности. (ОК-1, ОК-9)

Вопросы к занятию:

 

1. Каковы субъекты и объекты права государственной собственности? Каковы особенности возникновения и прекращения права государственной собственности? Как осуществляется право государственной собственности?

2. Каковы субъекты и объекты права муниципальной собственности? Каковы особенности возникновения и прекращения права муниципальной собственности? Как осуществляется право муниципальной собственности?

3. Каков порядок и способы приватизации государственного и муниципального имущества?

 

Методика занятия: комментирование; творческие задания: решение ситуационных задач, анализ конкретных юридических ситуаций, рассказ о прочитанной научной статье, работа в малых группах; метод Сократа.

Продолжительность занятия: 2 академических часа.

Рекомендуемые нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993г. // Российская газета. 1993. № 237.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ, 06.10.2003, №40, ст. 3822.

4. Федеральный закон от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // «Российская газета» №16 26.01.2002г.

5. Федеральный закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ, 28.10.2002, № 43, ст. 4190

6. Федеральный закон от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ, 02.12.2002, №48, ст. 4746.

7. Закон РФ № 1541-1 от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // «Ведомости СНД и ВС РСФСР» 11.07.1991г. №28, ст. 959.

8. Закон Кемеровской области № 31-ОЗ от 20.07.1998 г. «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области» // «Кузбасс», №139, 31.07.1998

9. Закон РФ от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ " Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ 18.10.1999, № 42, ст. 5005.

10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» // Российская газета" № 152. 1996.

11. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 23г. «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // «Вестник ВАС РФ», №7, июль 2010г.

Рекомендуемая литература:

1. Гражданское право: В 3 т. Т. 1. - М.: Проспект, 2005.

2. Андреева Е.М. Становление права муниципальной собственности в Российской Федерации // Государство и право. 2001. № 3.

3. Колпакова А.В. Формы собственности и их соотношение // Актуальные проблемы гражданского права. - М., 2000.

4. Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности // Журнал российского права. 1997. № 9.

5. Кряжевских К.П. Парадоксы разграничения государственной собственности в судебной практике // Законодательство. 2003. № 1.

6. Кулешов Е.В. Государственная собственность субъектов РФ как основа их экономической самостоятельности // Государство и право.2005. № 6.

7. Маттеи У., Суханов Е. А. Основные положения права собственности. - М, 1999.

8. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. Учебно-практическое пособие. - М., 1999.

Материально-техническое обеспечение: задания для малых групп, список вопросов и предполагаемых ответов сократовского диалога.

Творческие задания:

1. Решите задачи:

1. При приватизации городского ремонтно - строительного треста - 3 в 1993 году было создано акционерное общество открытого типа " Сантехнический трест - 3" (впоследствии - ОАО " Сантехнический трест - 3"). Здание общежития не вошло в уставный капитал создаваемого акционерного общества, а было включено в соответствии с пунктом 8 параграфа II плана приватизации в перечень объектов, не подлежащих приватизации, которые передаются акционерному обществу в полное хозяйственное ведение до решения этого вопроса городским советом.

В связи с образованием у общества задолженности по налоговым платежам в бюджет и внебюджетные фонды спорное здание было арестовано и продано на торгах. Кому принадлежит имущество, проданное с торгов?

2. Открытое акционерное общество " Троллейбусный завод", созданное в результате приватизации троллейбусного завода имени Урицкого, обратилось в Арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования о взыскании убытков, причиненных акционерному обществу в результате содержания последним объектов социальной сферы с марта 1997 года по апрель 1998 года.

Материалами дела установлено следующее: а) решением Комитета по управлению имуществом 19.03.1997 г.был утвержден план приватизации троллейбусного завода имени Урицкого, в пункте 8 раздела 1 которого указано, что объекты социально - культурного и коммунально - бытового назначения не включаются в уставный капитал акционерного общества, а подлежат передаче в муниципальную собственность; б) постановлением администрации муниципального образования от 27.03.98 No. 928 объекты надлежало принять муниципальную собственность; в) 01.04.98 по акту, подписанному передающей и принимающей сторонами эти объекты были переданы обществом в муниципальную собственность; г) 01.09.98 г. объекты были включены в реестр муниципального имущества. С какого из указанных моментов муниципальной образование должно нести бремя содержания переданного ему имущества?

3. Комитет по управлению государственным имуществом Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации города Владивостока и Комитету по управлению муниципальным имуществом города Владивостока о признании недействительным постановления главы администрации города Владивостока от 14.04.95 N 433 " Об утверждении перечня объектов (зданий, сооружений), являющихся памятниками истории и культуры местного значения, относящихся к муниципальной собственности города Владивостока".

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Владивостока заявил встречное исковое требование о признании недействительным постановления главы администрации Приморского края от 04.11.94 N 549 " О формировании государственной собственности Приморского края".

Из материалов дела следует, что спор возник относительно ряда зданий, расположенных в городе Владивостоке, и поставленных на государственный учет памятников истории и культуры местного значения, часть из которых представляет собой жилые дома, библиотеки, театры и кинотеатры. Кому в порядке разграничения надлежит передать в собственность указанные объекты?