В. 1. Понятие и основное назначение таможенной стоимости товаров
Понятие таможенной стоимости товара - одно из ключевых понятий таможенного дела. В настоящее время большинством стран, участвующих во внешней торговле, применяется одна из двух международных систем определения таможенной стоимости – «Брюссельская» или «ГАТТовская». В 1950 г. по инициативе ряда стран Западной Европы была заключена Конвенция о создании унифицированной методологии определения таможенной стоимости товаров, подписанная в Брюсселе. В соответствии с этим документом Брюссельская таможенная стоимость (БТС) определяется как нормальная цена товара (то есть, цена, складывающаяся между независимыми друг от друга продавцом и покупателем в условиях полной конкуренции на открытом рынке), определенная на условиях CIF в месте пересечения таможенной границы страны-импортера товара. К Конвенции о БТС присоединилось свыше 70 государств, но США и Канада не подписали Конвенцию. Поэтому дальнейшее развитие внешнеторговой практики потребовало выработки таких подходов к таможенной оценке, которые соответствовали бы интересам большинства стран. Результатом этого стало подписание в рамках Токийского раунда многосторонних торговых переговоров, проходивших под эгидой ГАТТ (1973–1979 гг.), Соглашения о применении ст. VII ГАТТ «Оценка товаров для таможенных целей». Целью данного Соглашения, к которому присоединилось большинство стран, является установление единообразной и нейтральной системы определения таможенной стоимости товаров, препятствующей использованию произвольных или фиктивных таможенных стоимостей. Соглашение состоит из 4 основных частей. В части I излагаются правила определения таможенной стоимости. Часть II предусматривает создание международного органа по контролю над выполнением Соглашения и разрешения споров между сторонами, подписавшими Соглашение. В части III предусматривается специальный дифференцированный режим для развивающихся стран. Часть IV содержит так называемые окончательные условия, касающиеся таких вопросов, как признание и присоединение к Соглашению, условия соблюдения Соглашения. Соглашение определяет таможенную стоимос ть как цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары при продаже с целью экспорта в страну импорта, скорректированную с учетом установленных дополнительных начислений к этой цене. Соглашение устанавливает условия применения такого подхода к таможенной оценке товаров, а также конкретный перечень возможных дополнительных начислений к цене сделки в тех случаях, когда они не вошли в цену, но были понесены покупателем. Вопросы применения системы таможенной оценки, установленной Соглашением, были одним из предметов обсуждения в ходе многосторонних торговых переговоров Уругвайского раунда. Заключительный акт по результатам Уругвайского раунда переговоров, подписанный 15 апреля 1994 г. в г. Марракеш, включает «Соглашение о выполнении статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г.». Данное соглашение практически сохраняет принципы и методы таможенной оценки, выработанные в результате Токийского раунда. В то же время в ходе Уругвайского раунда были приняты отдельные решения в части порядка определения таможенной стоимости, инициированные развивающимися странами, а также ряд организационных решений, касающихся преобразования Совета таможенного сотрудничества (Customs Cooperation Counsil) во Всемирную таможенную организацию (World Customs Organization). Таможенная стоимость – это та стоимость товара, которая используется в целях таможенного обложения, то есть в качестве исходной расчетной базы (основы) для исчисления адвалорных таможенных платежей (пошлин, акцизов, НДС, сборов за таможенное оформление). Направления использования таможенной стоимости чрезвычайно широки, это: - основа для исчисления таможенных пошлин, налогов и сборов; - осуществление валютного контроля при проведении экспортно-импортных операций; - использование при проверке обоснованности цены товара при бартерных сделках; - использование при контроле за эквивалентностью встречных товарных поставок; - контроль за соблюдением установленных стоимостных квот; - ведение таможенной статистики.
|
