Повышение эффективности управления и создание конкурентной среды в ЖКХ
По первому направлению реформирования предусматривается разделить функции управления и хозяйствования в жилищной системе и выделить экономическое поле действий для заказчика услуг и работ и подрядных организаций. Одновременно с этим предусматривается развитие договорных отношений на всех этапах производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг и усиление функций государственного (муниципального) регулирования и контроля в жилищной сфере. Подрядные жилищно-коммунальные организации должны нести ответственность за соблюдение нормативно-технических требований к содержанию и использованию жилья и объектов коммунального назначения, за эффективное использование ограниченных финансовых ресурсов при качественном и надежном обслуживании потребителей, обеспечении сохранности жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства. Создание конкурентной среды предусматривается путём формирования городского (муниципального) заказа на обслуживание и развитие объектов жилищно-коммунального назначения; организации системы расчетов за произведенные и потребленные жилищно-коммунальные услуги на основе договоров, применения экономических санкций за нарушение договорных обязательств; привлечения организаций различных форм собственности для оказания жилищно-коммунальных услуг; проведения антимонопольной политики. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления через службы заказчика и государственную жилищную инспекцию должны будут осуществлять контроль за установлением тарифов на жилищно-коммунальные услуги путем введения оценки объективности расчета затрат предприятий – естественных монополистов и прибыли для формирования цен, а также обеспечивать участие в работе региональных энергетических комиссий всех заинтересованных сторон при установлении тарифов для организаций коммунального хозяйства и организаций – поставщиков топливно-энергетического комплекса; повышать организационно-правовую и финансовую независимость хозяйствующих субъектов для перехода на договорные отношения в сфере производства жилищно-коммунальных услуг; контролировать обеспечение в рамках договорных отношений гарантированного обслуживания потребителей жилищно-коммунальных услуг на уровне федеральных социальных стандартов; способствовать внедрению приборов индивидуального учета и регулирования расхода воды, тепла, газа и других энергоресурсов. Основные задачи и меры формирования конкурентной среды в ЖКХ представлены в табл. 5.4. Таблица 5.4 Формирование конкурентной среды в ЖКХ
|
