Социальная политика в жилищно-коммунальной сфере

Социальная политика – комплекс мер по поддержке социально-неблагополучных слоёв населения в сфере ЖКХ.

Социальная поддержка населения заключается в выявлении и обеспечении базовых потребностей у социально-неблагополучных категорий населения.

Социальные гарантии: стандарты предоставления жилищно-коммунальных услуг по базовым тарифам.

Социальная поддержка населения включает:

· меры по разработке стандартов качества на услуги жилищно-коммунального характера;

· использование федеральных и региональных стандартов по оплате жилья и коммунальных услуг;

· формирование рациональной системы компенсаций малоимущим слоям населения с учётом доходов на одного члена семьи в пределах установленных социальных норм и упорядочение системы льгот по оплате за данные услуги.

В табл. 5.4. представлены меры по решению задач обеспечения социальной поддержки населения.

Для реализации социальной политики в сфере ЖКХ необходимо принятие новых и доработка действующих нормативно-правовых документов в данной сфере: Жилищного кодекса, Минимальных социальных стандартов и других.

 

Таблица 5.4

Социальная политика в жилищно-коммунальной сфере

Задачи (направления)	Меры
Обеспечение социальной поддержки населения	1. Разработка и введение в практику стандартов качества работ и услуг в жилищно-коммунальном обслуживании населения. 2. Формирование рациональной системы выплаты компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг. 3. Упорядочение системы льгот по оплате услуг ЖКХ.

Вопросы

1. Сущность, классификация и элементы экономических реформ.

2. Опыт реформирования в России.

3. Социально-экономические проблемы страны в прошлом и настоящем.

4 - Пути развития экономики страны в настоящий период

5 - Основные проблемы жилищно-коммунальной сферы

6 - Необходимость и приоритеты проведения жилищно-коммунальной реформы

7. Содержание и нормативно-правовая основа жилищно-коммунальной реформы

8. Механизм реализации жилищно-коммунальной реформы: ресурсное обеспечение, учёт интересов, создание благоприятных условий реформирования

9. Система управление ЖКХ и пути повышения её эффективнсти

10. Меры по формированию конкурентной среды в ЖКХ

11. Организация финансирования ЖКХ

12. Тарифная политика в ЖКХ и меры по её совершенствованию

13. Содержание действующей социальной политики в ЖКХ и необходимость её реформирования

14. Повышение эффективности социальной политики в сфере ЖКХ в условиях реформ.

 

Экономические основы функционирования и развития жилищной сферы города

План

6.1. Содержание жилищной сферы города

6.2. Экономические основы воспроизводства жилищного фонда

6.3. Жилищная проблема и пути ее решения

6.4. Развитие нецентрализованных форм управления содержанием и ремонтом жилищного фонда города

6.5. Формирование и развитие жилищного рынка в городах страны

Содержание жилищной сферы города

Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» определил базовые понятия: жилищная сфера, жилищный фонд, социальная норма жилья, договоры найма и аренды, компенсации, товарищества и другие.

Жилищная сфера - область народного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилища, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт

Основу жилищной сферы города составляет жилищный фонд: жилые дома, специализированные дома (общежития, маневренный фонд, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и т.д.), служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Жилищный фонд подразделяется на следующие виды:

частный - фонд, находящийся в собственности граждан или юридических лиц: индивидуальные жилые дома, приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома;

государственный – фонд, состоящий в государственной собственности РФ или субъектов РФ, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к соответствующему виду собственности.

муниципальный – фонд, находящийся в собственности муниципальных образований, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений;

общественный – фонд, состоящий в собственности общественных объединений;

в коллективной собственности – фонд, находящийся в общей совместной или общей долевой собственности различных субъектов частной, государственной, муниципальной собственности, собственности общественных объединений.

 

Тенденции изменения структуры жилого фонда страны наглядно можно проследить на рис. 6.1. Статистические исследования показывают, что доля частного жилищного фонда в составе всего жилого фонда Российской Федерации постоянно увеличивается и составляет на сегодняшний день более 64% (табл. 6.1.). Несмотря на то, что значительная часть этого фонда приходится на
приватизированные квартиры в многоэтажных домах, подавляющее большинство многоэтажных жилых домов находится в государственной (муниципальной) собственности города. Поэтому фактически городской жилищный фонд продолжает оставаться доминирующим по сравнению с домами других форм собственности, что требует от городских властей громадных усилий и средств на его содержание и ремонт. Но при существующей системе управления и финансирования эксплуатации жилья необходимых средств на эти цели в большинстве местных бюджетов нет. Отчислений же из региональных и федерального бюджетов недостаточно

Структура жилищного фонда по формам собственности имеет следующий вид:

Таблица 6.1

Структура жилищного фонда

Виды жилищного фонда
Жилой фонд, всего млн. м2 общей площади. В том числе (%):
Частный, в т.ч. ЖСК
Государственный
Муниципальный
Коллективный и общественный

 

Базовые понятия жилищной сферы:

Социальная норма площади жилья – размер площади жилья, приходящейся на одного человека, в пределах которой осуществляется предоставление компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг.

Компенсации (субсидии) – средства, предоставляемые гражданам в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг, строительства жилья или его покупки.

Договор найма – соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, либо сохраняет право проживания в жилом помещении, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование им и за коммунальные услуги.