Профилактика преступности в среде несовершеннолетних

Обеспечение нормальных условий развития и воспитания детей - важней­шее направление защиты несовершеннолетних от поражения их преступнос­тью. Помимо гуманитарной и философской граней этой проблемы (борьба с детьми по существу есть борьба с самим собой), существует весьма значимый криминологический аспект. Дело в том, что практически во всех странах ми­ра ужесточение мер борьбы с преступностью несовершеннолетних приводило лишь к отрицательным результатам: рост жесткости мер воздействия сопро­вождался ростом числа преступлений и ростом их общественной опасности.

К числу мер воздействия на преступность несовершеннолетних относятся:

1. Коррекция государственной политики в сторону развития в ней соци­альной составляющей (в частности, политики в области укрепления семьи, материнства и детства, молодежной политики и т.д.). В последние годы при­нято немало нормативных актов в этой области: «Основные направления го­сударственной семейной политики», «Основные направления государствен­ной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года», президентская программа «Дети России», феде­ральные программы «Социальное обслуживание семьи и детей», «Профилак­тика безнадзорности и правонарушений детей». К сожалению, функциониру­ющие в нашем обществе механизмы распределения материальных ресурсов не позволяют реализовать эти программы в полном объеме, поскольку фи­нансирование их либо не осуществляется вообще, либо осуществляется по остаточному принципу, что означает выделение ничтожно малых сумм.

2. Развитие системы государственных органов, выполняющих функции профилактики преступности несовершеннолетних: комиссии по делам несо­вершеннолетних, специальные профилактические подразделения органов вну­тренних дел, участковые инспекторы, отделы по делам семьи и детей в органах местного управления, комитеты по делам молодежи и т.д. Главным направле­нием совершенствования деятельности этих органов является подбор и подго­товка кадров, совершенствование методик работы, материальное обеспечение.

3. Государственное содействие общественным организациям, участвую­щим в профилактике преступности несовершеннолетних. Улучшение коор­динации усилий государственных и общественных организаций в воздейст­вии на преступность несовершеннолетних.

4. Развитие сферы досуга, активное приобщение детей и подростков к за­нятию физической культурой и спортом.

5. Организация правового и военно-патриотического воспитания подро­стков.

6. Улучшение подготовки учительских кадров в педвузах, ориентация их на выполнение воспитательных функций, сотрудничество с родителями, компенсацию недостатков и пороков семейного воспитания.

7. Увеличение удельного веса воспитательной составляющей в школьной деятельности. Распространение положительного опыта по созданию в шко­лах специальных структур, специализирующихся на профилактике преступ­лений и правонарушений (завуч по правовому воспитанию), которые поло­жительно зарекомендовали себя на практике.

8. Формирование так называемой ювенальной юстиции, специализирую­щейся на расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел в отно­шении несовершеннолетних.

9. Развитие системы наказаний несовершеннолетних преступников и правонарушителей - увеличения удельного веса наказаний, не связанных с

лишением свободы, но достаточно эффективных в плане удержания подрост­ков от рецидива.

10. Профилактика физических и психических заболеваний детей, обеспе­чение гигиены беременности и предупреждение родовых травм. Государст­венное обеспечение новорожденных детским питанием. Профилактика пьянства и наркотизма как среди детей, так и среди взрослых.

11. Ужесточение карательной практики в отношении лиц, применяющих насилие в отношении несовершеннолетних, вовлекающих их в преступную деятельность (ст. 150 У К РФ), в систематическое употребление спиртных на­питков, одурманивающих веществ, в занятие проституцией, бродяжничест­вом или попрошайничеством (ст. 151 УК РФ), а также за неисполнение обя­занностей по воспитанию несовершеннолетних (ст. 156 У К РФ).

12. Повышение уровня и прикладного значения научных исследований в области педагогики. Развитие методик прогноза индивидуального преступно­го поведения и некарательного воздействия на личность подростка в целях коррекции криминогенных качеств. Развитие сети специальных школ для так называемых трудных» подростков (гиперактивных детей, детей с аномалия­ми психики, нравственно запущенных). Штат сотрудников таких школ дол­жен быть адекватен сложности решаемых задач (наиболее способные педаго­ги, психологи, криминологи). Повышенное материальное обеспечение может обеспечить приток в эти учреждения лучших специалистов.