У разбитого корыта

Государство всегда предпочита­ло контроль стимулированию, и никогда не было склонно к само­ограничению. Любой чиновник, назначенный по знакомству или просто купивший должность, все­ми силами старается получить максимальный результат от сво­его пребывания на посту. Сдержки и противовесы — эффектив­ное антикоррупционное законо­дательство, независимая судеб­ная власть и контроль СМИ — в сегодняшней России практиче­ски незаметны. Законы и новые государственные структуры соз­даются в интересах тех, кто занимает ключевые позиции в обществе. Следующими этапами развития российской экономики вполне могут стать окончатель­ное огосударствление и тотали­таризм.

Россия, подобно пушкинско­му рыбаку, в скором времени ока­жется у разбитою корыта эконо­мики. Золотые рыбки-предпри­ниматели уплывут в теневой сек­тор, откуда их придется вымани­вать долгие годы. Беда наших дней в том, что на федеральном уровне противопоставить этому движению нечего: через полгода — думские выборы и смена пра­вительства, через девять месяцев в стране сменится президент. Единственные, кто могут оказать хоть какую-то поддержку малому и среднему бизнесу, — это реги­ональные власти.

Например, в Москве принята Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства на 2007 — 2009 годы, в которой по датам расписаны все мероприятия в об­ласти развития малого бизнеса, выделено реальное финансиро­вание, представлены льготы и меры по развитию конкуренции. Смогут ли московские власти в 2009 году удвоить долю малого предпринимательства в регио­нальном ВВП — покажет время. Но очевидно, что ни в Москве, ни в других регионах без нескольких неотложных мер по улучшению предпринимательского климата не обойтись.

Прежде всего, необходимо навести порядок в проведении проверок. В 2006 году среднее количество внеплановых прове­рок составило 2, 9 на одно пред­приятие. Среди проверок конт­рольно-надзорных органов наи­более проблемной стала деятель­ность правоохранительных струк­тур: 22% предпринимателей от­мечают, что территориальные структуры МВД либо сильно ме­шают, либо практически не дают им работать. Нужно установить строгую периодичность проведе­ния проверок всеми контролиру­ющими и надзорными органами с предварительным уведомлением о предстоящих проверках.

В действующем региональ­ном законодательстве должна быть информация обо всех доку­ментах, которые могут требовать контролирующие и надзорные органы, кроме того, нужно де­тально проработать правила и процедуру проверки, предусмот­реть меры, которые может при­нять предприниматель в целях предотвращения несанкциониро­ванных проверок.

Региональные власти должны разработать механизм персо­нальной ответственности госу­дарственных и муниципальных служащих, а также государствен­ных организаций за нанесение материального ущерба предпри­нимателям принятыми админист­ративными решениями. На регио­нальном уровне хорошо бы вне­дрить комплекс мер по достиже­нию большей информационной открытости государственных и муниципальных органов.

К сожалению, без поддержки федеральных структур в субъек­тах Федерации многого достичь не удастся. Главное, что невоз­можно сделать на уровне отдель­но взятого региона — победить коррупцию. Не получится ужесто­чить ответственность за корруп­ционные преступления. Не вый­дет поменять судейский корпус, изгнав из него тех, кто запятнал честь судейской мантии. Не прой­дет противодействие родствен­ному и " дружескому" бизнесу, по-рейдерски удушающему конку­ренцию.

Остается надеяться лишь на стойкость и благоразумие рос­сийских предпринимателей. Эти люди, в отличие от воров-олигар­хов, не приезжают в Россию как в командировку, у них здесь живут семьи, и если уж болит душа, то только по одному поводу за Рос­сию.

Никита КРИЧЕВСКИЙ,