ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 2 страница

Органами координирования и регулирования инновационной деятельности в Воронежской области являются:

- координационный Совет Воронежской области по инновационной деятельности;

- уполномоченные подразделения объединений субъектов промышленной деятельности;

- органы управления общественных организаций (объединений).

Финансовое обеспечение инновационной деятельности основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования. Финансирование инноваций осуществляется за счет привлечения средств из всех уровней бюджетов и иных источников. Из средств областного бюджета финансируются выполнение: НИОКР; работы по разработке и реализации инновационных проектов и программ; мероприятия по созданию инфраструктуры инновационной деятельности. Доходы от реализации результатов НИОКР, инновационных проектов и программ, находящихся в собственности области, могут быть направлены только на финансирование инновационной деятельности.

Цель разработки целевой Программы «Развитие инновационной деятельности в промыш­ленности Воронежской области на 2005-2008 год» состоит в создании региональной инновационной системы, обеспечивающей экономические, правовые и организационные условия для перехода промышленности области на инновационный путь развития на основе ускоренного внедрения и коммерциализации наукоемких технологий.

Перечень основных мероприятий реализации данной программы включает:

1. Формирование системы государственного регулирования в области развития науки, технологий и инновационной деятельности;

2. Создание информационной системы развития инновационной деятельности;

3. Создание благоприятных условий для образования научно-производственных комплексов и стимулирование крупных и средних промышленных предприятий к внедрению инноваций.

4. Подготовка, финансовое обеспечение и реализация инновационных проектов.

5. Формирование и развитие инновационной инфраструктуры – это совокупность субъектов инновационной деятельности и взаимосвязей между ними, которые производят новые знания и новшества, преобразуют их в новые продукты и услуги, обеспечивают их распространение и потребление в условиях рынка.

Концепция развития промышленности Воронежской области на период до 2015 года четко определяет место и роль промышленности области в развитии региональной экономики, тенденции ее развития, основные направления промышленной политики, механизм реализации самой концепции в долгосрочном периоде.

Согласно данной Концепции основными направлениями областной промышленной политики являются:

- снижение негативных последствий, возникающих в промышленности Воронежской области от вступления в ВТО на основе повышения конкурентоспособности предприятий региона;

- реформирование предприятий, реорганизация и кластеризация промышленного комплекса Воронежской области;

- использование потенциала оборонно-промышленного комплекса для развития высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции гражданского назначения;

- содействие занятости населения, профессиональной подготовки кадров, развитию системы управления персоналом на промышленных предприятиях Воронежской области;

- формирование межотраслевой кооперации и субконтракции;

- реализация приоритетных инновационных и инвестиционных проектов.

Приоритетными направлениями развития научно-технической и инновационной деятельности Воронежской области являются:

1. Информационно-телекоммуникационные технологии;

2. Космические и авиационные технологии;

3. Новые материалы и химические технологии;

4. Транспортные технологии;

5. Производственные технологии;

6. технологии в экологической сфере;

7. Энергосберегающие технологии;

8. Средства связи и электроника.

Меры региональной государственной поддержки инновационной деятельности для каждого этапа инновационного процесса представлены в табл. 2.1.

Таблица 2.1

Меры региональной государственной поддержки

инновационной деятельности

Этапы инновационного процесса	Виды деятельности	Результаты деятельности	Меры поддержки
Научно-исследовательские работы (НИР)	Фундаментальные	Новые научные знания, использование которых не регламентировано	Создание научных организаций, передача собственности региона, направление ходатайств, выдача рекомендательных писем
Прикладные	Новые знания, необходимые для проведения конкретной опытно-конструкторской работы	Выделение финансирования, выдача грантов, передача собственности, создание научных организаций, предоставление льгот, приобретение научно-технической продукции, направление ходатайств, организация участия в конкурсах, выдача рекомендательных писем, организация рекламы.
Опытно-конструкторские работы (ОПР)	Технологические	Опытный образец

Продолжение табл. 2.1

	Коммерческие	Образец, удобный для использования в коммерческих целях
Применение	Производственная деятельность	Техническое изменение конкретного производства (организации деятельности, оказания услуг)	Выделение частичного финансирования, предоставление бюджетных ссуд, гарантий и поручительств, участие в образовании хозяйственных обществ, предоставление льгот, передача собственности региона, выдача рекомендательных писем, направление ходатайств, организация рекламы.
Эксплуатация	Совершенствование	Более качественное изделие (продукт, услуга)	Предоставление бюджетных ссуд, передача региональной собственности, предоставление гарантий и поручительств, направление ходатайств, выдача рекомендательных писем, организация рекламы.
Модификация	Дополнительные модификации

 

2.3. Управление нововведениями на предприятии

 

Управление нововведениями на предприятии осуществляется на основании инновационной политики, которая предусматривает определение направлений развития инновационной сферы деятельности на перспективу, исходя из оценки потенциальных возможностей самого предприятия (объемов производства, номенклатуры выпускаемой продукции, рентабельности, финансового состояния) и обеспеченности необходимыми ресурсами (трудовыми, материальными, финансовыми).

Инновационная политика предприятия – это совокупность принципов и правил, приемов и методов осуществления инновационной деятельности для достижения желаемого результата от внедрения и распространения новых технологий и видов продукции на рынках сбыта.

Цель разработки инновационной политики на предприятии состоит в обеспечении качественных и количественных связей между всеми этапами осуществления инноваций при взаимодействии технологических, научно-исследовательских и экономических служб предприятия, непосредственно участвующих в инновационном процессе.

Предприятие формирует собственную инновационную политику, ориентируясь на государственную инновационную политику, которая определяет приоритетные направления НТП и обеспечивает их поддержку; собственные интересы и ресурсные возможности, а также потребности рынка.

Разработка основных составляющих инновационной политики идет совместно с разработкой основных элементов инвестиционной политики на предприятии.

Факторы реализации инновационной политики на предприятии:

· сложность нового продукта, обусловленная технологией производства;

· необходимость учета финансовых потерь в производственный период;

· необходимость изыскания дополнительных источников финансирования инновационного процесса;

· умение определять ожидаемые количественные потери при организации производства новой продукции;

· изменение конструкторско-технологической документации в процессе перехода на производство нового изделия, что определяет изменение сроки и затраты на подготовку производства;

· динамическое изменение удельного потребления материальных и трудовых ресурсов по мере освоения производства новых изделий;

· необходимость учета времени адаптации производства к новым технологическим процессам.

Механизм разработки инновационной политики на предприятии включает ряд последовательных этапов:

Этап 1. Исследование спроса на продукцию предприятия, определение емкости рынка и перспектив его развития.

Этап 2. Исследование рынка необходимых ресурсов и тенденций его изменения.

Этап 3. Планирование и организация инновационной деятельности.

Этап 4. Кадровое обеспечение инновационной деятельности.

Этап 5. Прогнозирование рисков и учет потерь, связанных с ними.

Этап 6. Комплексный анализ эффективности внедрения нововведений.

Принципы разработки инновационной политики на предприятии:

1. Целеполагания, состоит в определении не только главной цели, но и совокупности целей более низкого порядка, а принимаемые решения оценивают с точки зрения их оптимального сочетания.

2. Системности, при котором процесс разработки инновационной политики рассматривается как сложная динамическая система, включающая взаимосвязанные друг с другом и с внешней средой элементы.

3. Неопределенности, учитывающие систематические и случайные факторы, которые воздействуют на инновационный процесс в ходе разработки инновационной политики.

4. Адаптивности, предполагающий возможность предприятия воспринять то или иное нововведение.

Успешное осуществление инновационной политики на предприятии возможно при соблюдении следующих условий:

- новая продукция должна быть дифференцирована, то есть должна удовлетворять потребителя и приносить ему дополнительные преимущества, отличающие его от другого товара;

- сильная маркетинговая ориентация – направленность нововведений на рынок и конечного потребителя;

- интенсивный первичный анализ – до начала разработки инноваций должно быть проведено тщательное технико-экономическое обоснование инновационных предложений для их обеспечения требуемым количеством материальных и трудовых ресурсов;

- наличие структурного плана освоения – переход от стратегического планирования ключевых показателей к оперативному планированию;

- межфункциональная координация – совмещение действий всех служб предприятия на достижение поставленной цели в сфере инновационного развития;

- поддержка со стороны руководства предприятия.

Определяющее значение для повышения эффективности управления нововведениями на предприятии имеет формирование соответствующей инновационной культуры. Признаваемые культурные ценности организации представляют собой ряд идей, обосновывающих цели и смысл работы организации. Культурные ценности определяют основополагающие моменты в работе персонала и обеспечивают стабильность организации.

Сущность инновационной культуры организации раскрываются в следующих характеристиках: внимание к деталям (ожидаемая от работников степень проявления точности анализа); нацеленность на результат; направленность на людей (учет влияния, оказываемого результатами выполнения управленческих решений, на сотрудников организации); командный подход (приоритет действий команды перед действиями отдельных сотрудников); агрессивность (настроенность сотрудников на конкурентную борьбу); стабильность (приоритет стремления организации к сохранению статус-кво перед стратегией роста).

 

Контрольные вопросы по теме:

 

1. Перечислите основные функции государственного управления инновационными процессами.

2. Раскройте содержание основных методов государственного регулирования инновационной деятельности.

3. В чем проявляется различие между научно-технической и инновационной политиками государства?

4. Раскройте особенности управления инновационными процессами в регионе.

5. Охарактеризуйте отличительные черты управления нововведениями на предприятии.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

3.1. Формы организации инновационной деятельности

Понятие «организация инноваций» в широком смысле характеризует способы упорядочения и регулирования действий отдельных людей и автономных групп сотрудников, ориентированных на достижение некоторых целей по созданию и реализации инноваций любого вида и направленности, разной степени новизны и сложности, практической ценности и эффективности, путем совместных и скоординированных действий.

При выборе организационных форм необходимо учитывать, что инновационная деятельность характеризуется исключительным динамизмом, высокими темпами морального устаревания полученных результатов и соответственно появлением и реализацией все новых инноваций.

Под организационной формой инновационной деятельности следует понимать комплекс предприятий, отдельное предприятие или их подразделения, характеризующиеся определенной иерархической структурой и соответствующим специфике инновационных процессов механизмом управления, обеспечивающие обоснование необходимости инноваций и выявляющие основные идеи их создания [15].

В практике развития науки и техники и их соединения с производством и реализацией инноваций используются разнообразные организационные формы предприятий, отличающиеся: спецификой создаваемых инноваций; широтой охвата инновационного процесса; уровнем управления и структурой управления; формой иерархических связей (вертикальных, горизонтальных, смешанных); территориальным размещением предприятия; формой собственности.

Формами организации инновационной деятельности являются:

промышленные предприятия;

малые инновационные предприятия;

научно-исследовательские институты (НИИ);

высшие учебные заведения (ВУЗы);

технопарки;

промышленные парки;

научные парки;

технополисы;

инновационно-технологические центры;

бизнес-инкубаторы;

центры трансферта технологий.

Промышленные предприятия, ведущие активную инновационную деятельность, составляют ядро инновационного развития региона, поскольку позволяют осуществлять не только научные исследования и разработки, но и доводить новации до реального воплощения в какой-либо продукт, услугу, работу. Они играют главную роль в коммерциализации и диффузии инноваций, развитии инновационной инфраструктуры. Кроме того, они определяют направления изменения нормативной базы инновационной деятельности. Критериями эффективности работы промышленных предприятий являются количество готовых инноваций, уровень затрат и доходов по инновационной деятельности, повышение инновационной активности.

Малые инновационные предприятия зачастую определяют политику инновационного развития, так как имеют возможность гибко реагировать на изменения в спросе и предложении на рынке инновационной продукции, отслеживать и воплощать инновационные идеи и достигать высокой эффективности при условии успешной реализации инноваций.

Научно-исследовательские институты (НИИ) работают, как правило, на начальной стадии инновационной деятельности, поскольку осуществляют фундаментальные и прикладные научные исследования, опытные разработки, подготовку конструкторской и проектной документации. В то же время эффективность проведения этих этапов инновационного процесса во многом определяет возможность и результативность его использования в производстве и доведения готовой инновационной продукции до потребителя.

Высшие учебные заведения (ВУЗы) определяют кадровый потенциал инновационного развития, способствуют продвижению инновационных идей и доведению их до конкретных производителей. С учётом маркетинговых исследований инновационного рынка ВУЗы могут с большей эффективностью, чем другие субъекты инновационной системы, проводить исследования и осуществлять инновационные разработки, которые будут реализованы на практике. Кроме того, цепочки «ВУЗ-НИИ-предприятие» или «ВУЗ-предприятие» дают возможность разрабатывать только те инновационные проекты, которые могут быть реализованы на предприятиях и которые будут профинансированы.

Технопарки выполняют особую роль в инновационном процессе. Технопарк является формой организации инновационной деятельности, направленной на создание и коммерческую реализацию научно-технической продукции. Он может быть основан на базе ВУЗа, предприятия или быть самостоятельной хозяйственной единицей. Целью организации технопарка является создание условий и инфраструктуры, обеспечивающей современный уровень разработки научно-технической продукции и ее коммерческую реализацию.

Промышленные парки – объединения фирм, основанные на совместном использовании ими земельного участка, служебных помещений, оборудования, технических средств, некоторых деловых услуг.

Научные парки представляют собой совокупность наукоемких фирм, группирующихся вокруг крупных научных и учебных центров, главным образом, университетов.

Технополисы представляет собой специально созданный комплекс в одном регионе, с развитой инновационно-инвестиционной инфраструктурой и включающий предприятия и учреждения, охватывающие полный инновационный цикл. В отличие от технопарка технополис создается специально и включает весь комплекс работ инновационного процесса.

Инновационно-технологические центры создаются с целью решения оперативных задач по обеспечению ускоренной передачи инноваций и интеллектуальной собственности субъектов научно-инновационной деятельности в промышленность и реальный сектор экономики, диверсификации высокотехнологичного производства, активизации научно-инновационной деятельности и трансфера инновационных разработок на крупные промышленные предприятия.

Бизнес-инкубатор – это небольшая организация (5-30 человек), в которой создаются условия, направленные на поддержку, развитие и распространение предприятий малого и среднего бизнеса.

Западные исследователи выделяют три группы «инкубаторов»:

1. Производители новой продукции, разработка которой находится на ранней стадии (создание образца);

2. Инновационные фирмы, приступающие к разработке научно-технических идей;

3. Фирмы, специализирующиеся в сфере оказания деловых услуг.

Функции «бизнес-инкубаторов»:

1) проведение деловой экспертизы создающихся фирм и проектов. Консультационная деятельность в «инкубаторе» тесно связана с обучением предпринимателей, подготовкой их к самостоятельной деятельности в реальных условиях жесткой конкуренции.

2) финансирование клиентов. В обстановке роста числа источников финансирования (государственные субсидии, венчурный капитал, различные фонды, собственные средства) мелкие фирмы нуждаются в осмыслении предоставляемых возможностей и их обоснованном выборе. Как правило, создающиеся фирмы не имеют достаточного опыта общения с финансовыми организациями, а фирмы венчурного капитала предпочитают не иметь дела с новыми компаниями, требующими значительной помощи и подверженным риску банкротства. Опытные специалисты из «инкубатора» могут привлечь внимание венчурного капитала к новичкам по мере их становления.

3) способствование экономическому развитию региона. Это проявляется в повышении занятости, формировании предпринимательской сети, осуществлении структурной перестройки посредством создания новых фирм и т.д.

Перечисленные функции выполняются посредством предоставления широкого ассортимента услуг, которые подразделяются на 4 группы:

1. Финансовое консультирование и помощь – налогообложение, рисковый менеджмент и страхование, правительственные гарантии и займы, правительственные заказы, залоговые и биржевые операции, помощь в развитии экспортного потенциала.

2. Организация менеджмента – подготовка бизнес-планов, организация найма сотрудников, реклама и маркетинг, обзоры законодательства, организация сервиса и режима работы, разработка проектов, исследования и разработка.

3. Общеделовые услуги – подготовка аудиовизуального оборудования, отправка и доставка грузов, почтовые услуги, копировальные услуги, секретариат, телекоммуникации, ревизионная деятельность.

4. Профессиональные бизнес-услуги – адвокатура, официальное представительство, патентное обслуживание, учет и анализ, компьютеризация и информационная деятельность, фонды венчурного капитала.

Типы инкубаторов. Первый тип – Центр развития передовой технологии при Технологическом университете штата Джорджия, который образован для расширения высокотехнологичных отраслей и привлечения в них новых фирм.

Второй тип «инкубатора» (один из первых в США) – «Technology Center International», включавший семь центров развития предприятий. Механизм образования «инкубатора» в этом случае ничем не отличается от создания новой фирмы на средства предпринимателя.

Третий тип, примером которого может служить фирма «Рубикон групп» в штате Техас, - это частное инвестиционное партнерство венчурного типа. Такой тип «инкубатора» обусловлен исключительно частными источниками финансирования и высокотехнологичной ориентацией.

Центр трансферта технологий – это организация, занимающаяся передачей научно-технических знаний и опыта для оказания научно-технических услуг, применения технологических процессов, выпуска новой продукции. Трансферт технологий осуществляется как в некоммерческой (передача информации по фундаментальным исследованиям, научным открытиям и технологическим изобретениям), так и в коммерческой (коммерциализация разработок) формах [8].

Методической основой классификации инновационных организаций являются профиль их деятельности, уровень специализации, количество стадий жизненного цикла и ряд других аспектов. В табл. 3.1. представлена классификация инновационных организаций [13].

Таблица 3.1

Классификация инновационных организаций

Признак классификации	Вид инновационной организации (ИО)
1. Уровень новизны инноваций	1.1 Инноваторы-лидеры – инновационные предприятия, которые являются инициаторами инноваций, которые затем подхватываются другими предприятиями-инноваторами-последователями; 1.2 ИО, ориентирующиеся на новые научные открытия или пионерские изобретения; 1.3 ИО, создающие новые потребности и способствующие развитию и более полному удовлетворению существующих потребностей; 1.4 ИО, создающие базовые инновации; 1.5 ИО, создающие модифицированные новшества; 1.6 ИО, создающие новые поколения техники и технологии;
2. Уровень специализации	2.1 ИО, специализированные на отдельной стадии ЖЦ новшества; 2.2 ИО, специализированные на отдельной проблеме; 2.3 Комплексные ИО, объединяющие несколько стадий ЖЦ новшеств;
3. Стадия ЖЦ новшеств, на которой работает инновационная организация	3.1 Стратегический маркетинг: научно-исследовательская организация по маркетингу (НИОмаркетинг); 3.2 Фундаментальные исследования: научно-исследовательские институты (НИИ); 3.3 Прикладные исследования: научно-исследовательские объединения (НИО); 3.4 Опытно-конструкторские работы: специализированное конструкторское бюро (КБ); 3.5 Технологическая подготовка производства: проектно-технологическая организация (ПТО); 3.6 Сервис: сервисная организация

 

Продолжение табл. 3.1

4. Тип стратегии инновационной организации

4.1 ИО-виолент (стратегия характерна для организаций, действующих в сфере крупного производства при массовом выпуске продукции по более низким ценам. За счет этого обеспечивается большой запас конкурентоспособности); 4.2 ИО-патиент (стратегия характерна для предприятий с узкой специализацией для ограниченного круга потребителей. Выпуск дорогих и высококачественных товаров адресован тем, кого не устраивает обычная продукция); 4.3 ИО-эксплерент (стратегия связана с созданием новых или с радикальным преобразованием старых сегментов рынка); 4.4 ИО-коммутант (стратегия обеспечивающая повышение потребительской ценности не за счет сверхвысокого качества, а за счет индивидуализации услуги).

5. Организационно-правовая форма

5.1 Индивидуальное предпринимательство для физических лиц; 5.2 Хозяйственные товарищества и общества; 5.3 Общество с ограниченной ответственностью; 5.4 Общество с дополнительной ответственностью; 5.5 Акционерные общества (открытые и закрытые); 5.6 Дочерние и зависимые общества; 5.7 Производственные кооперативы; 5.8 Государственные и муниципальные унитарные предприятия; 5.9 Некоммерческие предприятия: союзы, ассоциации и т.п.

 

3.2. Структура инновационных организаций

 

Решение задач, стоящие перед инновационными предприятиями, осуществляется в рамках тех или иных структур управления, предусматривающих наличие определенного состава подразделений, находящихся в установленном взаимодействии.

Структура инновационной организации представляет собой сочетание производственной и организационной структур.

Производственная структура организации – совокупность основных, вспомогательных и обслуживающих подразделений организации, обеспечивающих получение готового продукта (новшества).

Характер построения подразделений, их количество определяются такими формами организации производства, как специализация, концентрация, кооперирование, комбинирование. В зависимости от формы специализации производственные подразделения предприятия организуют по технологическому (выполнение отдельной операции или вида работ), предметному (изготовление отдельного вида продукции или ее составной части) и смешанному (предметно-технологическому) принципу.

Организационная структура инновационной организации – это совокупность основных подразделений и служб, занимающихся выполнением основных, вспомогательных и обслуживающих функций по управлению инновационным процессом, взаимосвязанных и взаимодействующих с целью целенаправленного воздействия на все виды располагаемых ресурсов и достижения запланированных результатов.

Важнейшими принципами построения и совершенствования организационных структур инновационных организаций являются:

· первичность целей, функций и задач и вторичность решающих их органов;

· рациональное разделение и кооперация труда;

· иерархичность взаимодействия структурных подразделений с минимально возможным уровнем иерархии;

· обеспечение управляемости;

· специализация каждого структурного подразделения любого уровня на выполнение возможно узкого круга функций;

· гибкость и адаптивность структуры управления.

Основными факторами, определяющим тип, сложность и иерархичность организационной структуры предприятия, являются: масштаб производства и объемы продаж; номенклатура выпускаемой продукции; сложность и уровень унификации продукции; степень развития инфраструктуры региона; уровень специализации, кооперирования, концентрации. В зависимости от рассмотренных факторов структура инновационной организации может входить в состав традиционных организационных структур управления или относится к современным структурам управления [25].

Состав традиционных и современных структур управления инновационных организаций представлен на рис. 3.1.

 

Рис. 3.1. Типы организационных структур инновационных

организаций

Линейно-функциональная структура базируется на строгой подчиненности низшего звена управления высшему. Это процесс деления организации на отдельные элементы, каждый из которых имеет свои четко определенные задачи и обязанности. В процессе децентрализации структуры управления права и ответственность распределяются между функциональными подразделениями, руководящими техническими разработками, закупками сырья и материалов, производственными подразделениями. Построение организации по линейно-функциональному принципу показано на рис. 3.2.

 

Рис.3.2. Линейно-функциональная структура управления

Дивизиональная структура (рис.3.3)может рассматриваться как соединение организационных звеньев, обслуживающих определенный рынок и управляемых централизованно. При такой структуре управления производственные подразделения получают определенную самостоятельность, однако стратегии развития, научно-исследовательские разработки входят в компетенцию высшего руководства. Главную роль в подобных структурах играют управляющие производственные отделения (дивизионы).

Рис.3.3. Дивизиональная структура управления инновационной организацией

При матричном построении инновационной организации члены проектной группы подчиняются не только руководителю проекта, но и руководителям тех функциональных подразделений, в которых они постоянно работают. В матричной организации руководители проектов отвечают за интеграцию всех видов деятельности и ресурсов, относящихся к определенному проекту, за планирование и ход его выполнения. Руководители функциональных подразделений делегируют часть своих функций и решают где и когда будет выполнена та или иная работа. Матричная структура управления инновационной организацией представлена на рис. 3.4.