Главные направления формирования рыночной экономики
Варианты перехода к рыночной экономике: «градуализм», «шоковая терапия» Переходная экономика – это характеристика состояния национальной экономики в переходный период, во время которого происходит ликвидация командно-административной системы управления (КАСУ) с присущим ей тотальным огосударствлением всех экономических процессов и формируются основы рыночной экономики. Необходимость перехода от КАСУ к рыночной экономике была обусловлена в основном двумя недостатками КАСУ: - медленной адаптацией к изменениям (прежде всего к изменениям в потребностях и, соответственно, в совокупном спросе); - низкой эффективностью экономики вследствие подавления хозяйственной и трудовой инициативы. Главными направлениями формирования рыночной экономики в переходный период являются: I. Либерализация экономики – система мер, направленная на отмену или резкое сокращение запретов и ограничений, государственного контроля во всех сферах хозяйственной жизни, которая включала: - отмену государственного монополизма на осуществление хозяйственной деятельности (в условиях КАСУ 90 % предприятий в экономике России были государственными), в том числе и в сфере внешнеэкономических связей (внешней торговли, валютных расчетов и пр.); - отмену централизованного распределения экономических ресурсов; - либерализацию цен: переход от централизованно устанавливаемых и неизменных в течение длительного периода цен к рыночным ценам, которые формируются под воздействием рыночного спроса и предложения; - резкое ограничение государственного контроля при осуществлении сделок на внутреннем и внешнем рынке. II. Демонополизация экономики и создание конкурентной среды, что предполагало: - создание равных возможностей и условий для всех экономических агентов; - допуск на национальный рынок иностранных конкурентов; - поощрение развития малого бизнеса; - регулирование ценовой и сбытовой политики отраслей естественных монополий, которые становились объектом деятельности частного бизнеса. III. Институциональные преобразования: - изменение отношений собственности на основе ее разгосударствления прежде всего путем приватизации; - формирование рыночной инфраструктуры; - создание новой системы государственного регулирования экономики (ГРЭ), основанной прежде всего на экономических методах; - разработка и принятие адекватного рыночной экономики хозяйственного законодательства. IV. Структурные преобразования экономики с целью развития производств, выпускающих продукцию, пользующуюся спросом на внутреннем и внешнем рынках. Это означает приведение структуры экономики в соответствие со структурой потребностей. V. Макроэкономическая стабилизация. Особое значение имеет финансовая стабилизация, т.к. длительное сохранение диспропорций в экономике во время КАСУ приводит к высокому всплеску инфляции в начале переходного периода. С целью сдерживания инфляции в переходный период необходимо: - ограничить денежную эмиссию (сеньораж); - уменьшать бюджетный дефицит; - обеспечить положительную реальную процентную ставку. Но стабилизация, в том числе и финансовая, наступает только в конце переходного периода, когда в экономике в основном сформировалась рыночная структура. VI. Формирование адекватной рыночному хозяйству системы социальной защиты населения. Прежде всего было необходимо осуществить переход к адресной и ощутимой государственной социальной поддержке наиболее нуждающихся слоев населения. Завершение формирования этих основных элементов рыночной системы и означает окончание переходного периода и формирование экономики с рыночной структурой. В России, как констатировал В. В. Путин, рыночная структура была сформирована к 2002 г., что означало окончание переходной экономики (начало – 1992 г., либерализация цен).
В разных странах варианты, темпы и длительность перехода к рыночной экономике существенно различались вследствие разных исходных условий: - длительность существования КАСУ; - доля частного сектора в экономике; - масштаб структурных диспропорций в экономике и уровень ее милитаризации; - уровень внутреннего и внешнего неравновесия (размеры инфляции, внутреннего и внешнего долга и пр.); - трудовая этика населения и преобладающий хозяйственный менталитет; - степень открытости экономики и общества.
В странах с КАСУ переход к рыночной экономике осуществлялся на основе двух вариантов: 1) градуализм (эволюционный путь) – Китай, Венгрия; 2) «шоковая терапия» – Польша, Россия. Различия двух вариантов состоят: - в сроках осуществления системных преобразований; - в степени охвата рыночными механизмами экономики; - в объеме регулирующих функций государства. Выбор варианта зависел от комплекса политических, экономических, социальных, исторических и других факторов. Градуализм – эволюционный переход – в основном использовался в странах: - с преобладанием довольно развитого сельского хозяйства и кустарного производства, в которых были заняты поколения работников, сохранивших навыки частного предпринимательства; - со сравнительно невысоким удельным весом тяжелой промышленности и ВПК; - со стабильной финансовой системой; - с преобладанием среди политической и хозяйственной элиты слоев, заинтересованных в проведении реформ. «Шоковый вариант» являлся вынужденной мерой в условиях тяжелого финансового положения, острого товарного дефицита. Механизм его осуществления включает: - одномоментную либерализацию цен на основную массу товаров и переход к свободной торговле факторами производства; - резкий переход от командно-административных методов к экономическим; - ускоренную приватизацию государственной собственности; - либерализацию внешнеэкономической деятельности, открытие внутреннего рынка и экономики для иностранного капитала. Шоковый вариант приводит к очень негативным социально-экономическим последствиям: - мощному всплеску инфляции вследствие значительного товарного дефицита и высокого монополизма производителей; - резкому и значительному снижению жизненного уровня значительной части населения и усиления его дифференциации; - оттоку капитала из реального сектора в наиболее прибыльный финансовый.
|
