Студопедия — Принципы формирования новой системы социальной защиты работников
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Принципы формирования новой системы социальной защиты работников






Пол системой социальной защиты следует понимать совокуп­ность социальных гарантий, компенсаций, пособий, закрепленных в законодательном порядке, а также формы и уровни предоставле­ния их различным группам населения. Система социальной защи­ты включает гарантии:

• в сфере трудовых отношений и оплаты труда;

• в области условий и охраны труда;

• в сфере занятости;

• в области пенсионного обеспечения;

• в области государственного социального страхования;

• семьям с детьми и другим категориям населения.
Российская система социальной защиты в процессе рыночной

трансформации экономики столкнулась с большими трудностями: растущая бедность населения, инертность старой системы социаль­ной защиты, офаниченность ресурсов из-за кризиса производства и платежей и др.


При выборе модели социальной зашиты важно учитывать зако­нодательное закрепление минимальных государственных соци­альных гарантий в наиболее важных сферах жизнедеятельности че­ловека (оплате труда, доходах, образовании и культуре, здравоохра­нении, жилье, социальном обеспечении); развитие социального страхования; развитие социальной инфрастуктуры социальной по­мощи населению.

Принципы выбора модели социальной защиты в разных эко­номических системах существенно различаются: в планово-дирек­тивной системе применялась всеобщность социальных гарантий; в рыночной системе государственная поддержка распространяется на нетрудоспособных и малообеспеченных граждан, т.е. на основ­ную массу населения, за исключением лиц с высоким материаль­ным достатком.

Основные принципы формирования новой системы социальных гарантий:

• отказ от социального иждивенчества и предоставление соци­альных гарантий в зависимости от степени трудоспособно­сти граждан, предоставление социальной помощи на основе заявительства, ориентированность социальных программ на конкретные группы населения;

• мобильность системы социальных гарантий, защиты и под­держки населения, включая меры долговременного характе­ра и механизм оперативного реагирования;

• преемственность в создании системы, т.е. учет сложившихся структур и методов (возможность их модернизации в новых условиях);

• децентрализация процесса управления социальной сферой, четкое разграничение функций между всеми ветвями испол­нительной власти (центральными, республиканскими и мест­ными органами управления).

Критериями социальной защиты являются социальные нормати­вы, на которые должны быть ориентированы гарантийные и компен­сационные выплаты пособия; определение минимальных границ удовлетворения индивидуальных потребностей; минимальный уро­вень доходов на одного человека или на члена семьи.

Социально-экономические нормативы в системе социальной за­шиты должны:

• служить ориентиром для текущего планирования, определя­
ющего минимальные границы удовлетворения важнейших по­
требностей и минимальные уровни доходов;


• быть эталоном целевой установки для обоснования кратко­срочного прогнозирования социальных процессов;

• служить критериями оценки фактического состояния со­циальной сферы, эффективности мер в области социального развития.

Важнейшую роль в установлении и эффективном функциони­ровании системы социальной зашиты играют механизм регулиро­вания социальных гарантий и принципы его формирования на раз­личных уровнях управления — государственном, муниципальном и на уровне предприятия. Роль предприятий, основанных на различ­ных организационно-правовых формах собственности, в решении социальных вопросов (при рыночных отношениях в экономике) возрастает.

Социальные гарантии на государственном уровне:

• проведение единой социальной политики, гарантирующей всем членам общества равные возможности в формировании своего уровня жизни и уровня жизни своей семьи;

• обеспечение гарантируемого уровня благосостояния для всех членов общества;

• установление единых механизмов управления социальными процессами;

• освобождение государственных органов от решения текущих вопросов в рамках территорий и отдельных трудовых коллек­тивов.

Социальные гарантии на территориальном (муниципальном) уровне:

• разработка региональных программ, включающих развитие социальной инфраструктуры;

• формирование системы мер в области помощи малообеспе­ченным семьям с детьми и др.

Социальные гарантии на уровне конкретного предприятия:

• расширенное воспроизводство рабочей силы;

• профессиональная ориентация, подготовка и переподготов­ка кадров (особенно в связи с профилактикой высвобожде­ния рабочей силы);

• обеспечение благоприятных условий труда;

• организация быта и отдыха работников и их семей.
Регулирующий механизм на современном этапе должен удовлет­
ворять основным требованиям и обеспечивать;

• ориентированность социальных программ на конкретные
группы населения (в условиях дефицита ресурсов это наибо­
лее эффективный путь);


• согласование форм и методов управления на различных уров­нях (федерация, се субъекты, первичное звено экономики);

• четкое разграничение функций между различными субъек­тами управления.

Правовое обеспечение социальных программ и программ соци­альной зашиты населения законодательно закреплено Конституци­ей Российской Федерации, Кодексом законов о труде (КЗоТ РФ), пенсионным законодательством, нормативными документами, ре­гламентирующими механизм индексации доходов населения.

Источниками финансового обеспечения социальных программ являются федеральный бюджет, местные бюджеты, средства пред­приятий и организаций, средства населения (в виде налогов и це­левых взносов).

На предприятиях для целей социальной зашиты работников со­здаются специальные социальные фонды, право распоряжаться ко­торыми имеет коллектив.

Социальные фонды предприятий — это источник средств для предоставления социальных гарантий работающим и членам их се­мей. Распределение средств данных фондов является прерогативой трудового коллектива предприятия, а их использование на соци­альные гарантии работникам осуществляется под контролем государ­ства и представительных органов трудового коллектива. Целевой ха­рактер социальной политики непосредственно на предприятии, ее ориентация на нужды конкретного коллектива создают дополнитель­ные возможности для закрепления кадров и повышения их трудовой активности.

Вопросы для самоконтроля

1. В чем состоит сущность понятий «уровень жизни», «стоимость жиз­ни», «качество жизни»? Покажите взаимосвязь этих категорий.

2. Охарактеризуйте систему показателей уровня жизни и методы их оценки.

3. Назовите международные нормы и стандарты оценки уровня жиз­ни.

4. Какие факторы определяют уровень жизни населения в России?

5. Раскройте понятие «доходы населения». Какие источники их фор­мируют?

6. Покажите состав и направления использования совокупного до­хода, учитываемого в семейном бюджете.

7. Охарактеризуйте дифференциацию доходов и принцип социаль­ной справедливости.


8. Покажите влияние инфляции на уровень жизни.

9. Что такое индексация доходов? Для каких целей она использует­ся? Каков круг индексируемых доходов, механизм осуществления и периодичность проведения индексации?

 

10. Назовите важнейшие принципы формирования новой системы со­циальных гарантий населению в России.

11. Каков механизм управления формированием доходов и уровнем жизни в условиях перехода к рынку?

12. Какими чертами должна обладать модель социальной защиты в ры­ночной системе?

13. На каких принципах формируется новая система социальной за­щиты населения в России?

14. Раскройте механизм регулирования социальных гарантий на раз­личных уровнях управления.

15. Какие источники формируют правовое и финансовое обеспечение социальных программ?








Дата добавления: 2014-11-12; просмотров: 571. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Шрифт зодчего Шрифт зодчего состоит из прописных (заглавных), строчных букв и цифр...

Картограммы и картодиаграммы Картограммы и картодиаграммы применяются для изображения географической характеристики изучаемых явлений...

Практические расчеты на срез и смятие При изучении темы обратите внимание на основные расчетные предпосылки и условности расчета...

Функция спроса населения на данный товар Функция спроса населения на данный товар: Qd=7-Р. Функция предложения: Qs= -5+2Р,где...

Виды нарушений опорно-двигательного аппарата у детей В общеупотребительном значении нарушение опорно-двигательного аппарата (ОДА) идентифицируется с нарушениями двигательных функций и определенными органическими поражениями (дефектами)...

Особенности массовой коммуникации Развитие средств связи и информации привело к возникновению явления массовой коммуникации...

Тема: Изучение приспособленности организмов к среде обитания Цель:выяснить механизм образования приспособлений к среде обитания и их относительный характер, сделать вывод о том, что приспособленность – результат действия естественного отбора...

Принципы, критерии и методы оценки и аттестации персонала   Аттестация персонала является одной их важнейших функций управления персоналом...

Пункты решения командира взвода на организацию боя. уяснение полученной задачи; оценка обстановки; принятие решения; проведение рекогносцировки; отдача боевого приказа; организация взаимодействия...

Что такое пропорции? Это соотношение частей целого между собой. Что может являться частями в образе или в луке...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.01 сек.) русская версия | украинская версия