В Республике Беларусь

 

Собственность занимает центральное место в экономической системе. Она обусловливает экономичный способ соединения работника со средствами производства, цель функционирования и развития экономической системы, социальную структуру общества, характер стимулов трудовой деятельности, способ распределения результатов труда. Отношения собственности формируют все остальные виды экономических отношений, являются системообразующими и поэтому основными.

Собственность всегда связана с определенными предметами, вещами, но понятие собственности не сводится к ее вещественному содержанию. Вещь становится собственностью только тогда, когда по ее поводу люди вступают между собой в определенные отношения.

Собственность можно характеризовать как:

· совокупность общественных благ;

· отношения человека к вещам как к своим либо как к чужим;

· отношения между людьми по поводу вещей, благ: личное, коллективное, общественное;

· совокупность отношений в производстве, распределении, обмене и потреблении.

Собственность рассматривается через понятие права собственности. Существует экономическое и юридическое понятие собственности.

В экономическом смысле собственность – это объективно существующие отношения, т.е. отношения вне зависимости от воли и сознания людей. В юридическом смысле – это право собственности, зафиксированное законом. Право собственности есть право владения, распоряжения, управления, использования и присвоения, право имущественное.

Поэтому более полное определение собственности можно дать следующее: собственность – это исторически изменяющиеся отношения между людьми по поводу права собственности, владения, использования, распоряжения факторами, условиями и результатами производства с целью все более полного удовлетворения потребностей людей в общественных благах.

Собственность осуществляет свою экономическую функцию только тогда, когда приносит ее субъекту определенную экономическую выгодув форме прибыли, дохода, ренты, дивидендов и др.

Экономическим содержанием собственности являются отношения присвоения, когда необходимо ответить на следующие вопросы:

· Что присваивается? Это могут быть средства производства, продукция, денежные доходы, представляющие собой объект собственности. Ответ на этот вопрос отражает отношение к вещи.

· Кто присваивает? Присваивающий является субъектом собственности. Отражаются отношения людей между собой.

· Как присваивается? Присваивать можно индивидуально при частной собственности и коллективно при коллективной собственности.

 

 

 

Рис. 3.3.1. Экономическое содержание собственности.

 

Необходимо проводить различие между самой собственностью и формами ее экономической реализации. Экономическая реализация форм собственности осуществляется через систему производственных отношений, систему экономических интересов, механизм хозяйствования, конечные народнохозяйственные интересы и уровень жизни населения.

Юридическим содержанием собственности является триада полномочий как форма реализации собственности.

Важнейшая черта собственности – присвоение.

Присвоение – это процесс, возникающий только при соединении субъекта присвоения (тот, кто присваивает) с его объектом (то, что присваивается).

Владение – означает фактическое обладание вещью, возможность перемещать ее и совершать другие действия. Владение – первая и главная предпосылка собственности. Владение ценно тем, что дает право распоряжения.

Распоряжение – является существенной стороной собственности. Собственность проявляется, прежде всего, в том, кто распоряжается средствами и продуктами производства.

Пользование – представляет собой извлечение из вещей их полезных свойств для удовлетворения тех или иных потребностей. Но пользование не тождественно собственности, поскольку вещи могут использоваться как в личных интересах, так и в интересах других людей, присвоение же всегда осуществляется в интересах собственника.

 

 

Рис. 3.3.2. Триада полномочий собственности.

Все рассмотренные черты собственности представляют собой разные ступени социального присвоения и только в совокупности составляют его содержание.

Однако собственность шире социального присвоения,
т.к. включает в себя парную категорию присвоения – отчуждение. Собственность всегда есть отношение собственника к несобственнику: собственником вещи можно быть лишь по отношению к другим, несобственникам этой вещи.

Если присвоение означает возможность владения, распоряжения и пользования объектом собственности по своему усмотрению, то отчуждение – лишение такой возможности.

Экономическая теория выделяет субъекты и объекты собственности. К субъектам относят тех физических и юридических лиц, между которыми возникают отношения собственности. Они делятся на 3 большие группы: частные лица, коллективы, общества (государства).

Необходимо различать субъекты собственности (общество, коллектив, индивид) и субъекты хозяйствования (общереспубликанские, региональные объединения, предприятия, фирмы, индивиды).

Данная структура отражает соподчиненность агентов производства на различных уровнях.

Субъекты управления – законодательные (представительные) органы, исполнительно-распорядительные (правительственные) органы. Субъекты наделяются лишь частью прав владения, пользования и распоряжения на какое-либо время, в каких-либо пределах, кем-либо сверху или снизу.

Рис. 3.3.3. Формы собственности и формы хозяйствования.

Объекты – это то, по поводу чего складываются отношения собственности. К ним относятся средства производства, предметы потребления, ресурсы, рабочая сила (физическая и интеллектуальная), деньги, готовый продукт.

Различают 2 типа собственности: частную и общественную.

Частная собственность – это такой тип собственности, когда исключительное право на владение, распоряжение и пользование объектов собственности и получение дохода от их использования имеет частное лицо, которое осуществляет управление ею непосредственно, на свой страх и риск, и присваивает плоды своего успеха в виде дохода или терпит банкротство и несет убыток.

Характерными признаками частной собственности являются:

· экономическая обособленность собственников;

· экономическая самостоятельность (экономическая свобода);

· экономическая ответственность за результаты хозяйственной деятельности вплоть до разорения, банкротство;

· право дарения и наследования.

Среди объектов собственности всегда есть какие-то ключевые, доминирующие, из-за которых идет соперничество в обществе. Монопольное владение этими объектами и дает экономическую власть, а выведение их из монопольного присвоения означает переход к новому состоянию отношений собственности.

В связи с развертыванием НТР акцент переносится на информационные и научные знания, которые в современном производстве являются самыми дорогостоящими ресурсами. В результате формируется и резко усиливает свое значение информационная и интеллектуальная собственность. Информационные и научные знания сами по себе не приносят экономического эффекта. Для увеличения прибыли и повышения качества производимой продукции знания должны быть предварительно «вложены» в новые, более производительные средства производства. Высокая трудоемкость и коммерческая ценность знаний лишь обостряют проблему их эффективной окупаемости при внедрении и практическом использовании новых средств производства и технологий.

Различают три главных вида интеллектуальной собственности:

1) частную, которая закрепляется владением патента или лицензией;

2) общественную, представляющую сумму знаний и идей, находящихся в распоряжении государства или всего общества и не закрепленных за каким-либо юридическим лицом даже на короткое время;

3) промежуточную форму (так называемую «просачивающуюся») собственности, представляющую собой инновационную научно-техническую информацию, которую нельзя закрепить патентами и лицензиями на сколько-нибудь длительный срок в связи с возможностями имитации созданной на ее основе продукции в видоизмененном варианте.

В развитии форм интеллектуальной собственности важную роль играет регулирование отношений между творческой личностью – генератором научных идей и изобретений – государством и капиталом, без которых невозможна коммерческая реализация этих идей и изобретений.

Развитие форм интеллектуальной собственности серьезно усложняет разделение прав между ее владельцами. Такие ранее принадлежавшие одному лицу права, как право владения, использования, управления, контроля, право на доход, на передачу по наследству и т.д., распределяются по функциональному признаку на широкий круг лиц, каждое из которых в той или иной степени причастно к использованию совокупного капитала. В отношения собственности (правовые и экономические) вовлекаются все новые и новые субъекты собственности. Резкое увеличение их числа связано и с тем, что НТР создала условия для бурного развития мелкого и среднего бизнеса, индивидуального предпринимательства, расширив, с другой стороны, акционерную форму хозяйствования.

Общественная собственность означает совместное присвоение средств и результатов производства. Она представлена двумя формами собственности: коллективной и государственной.

Коллективная собственность – такая собственность, при которой право собственника на имущество осуществляет коллектив людей, совместно владеющий ею. Формами коллективной собственности выступают: арендная, кооперативная, акционерная, собственность хозяйственных обществ и хозяйственных ассоциаций, общественных и других организаций и объединений.

Арендная собственность возникает в результате аренды трудовым коллективом имущества государственного предприятия на условиях возмездного владения и пользования им в течение определенного срока. Собственником имущества остается арендодатель. Арендатор (коллектив) получает временные права собственника, за что и вносит арендную плату.

Народная собственность образуется в результате перехода имущества государства в руки трудового коллектива или выкупа арендованного имущества. Ее характерной чертой является определение доли вклада работника в имущество предприятия. На вклад работника начисляются проценты. Коллективная собственность может существовать в разных видах в зависимости от источника выкупа. Если таковым была прибыль, образуется неделимая совместная собственность трудового коллектива. Если же предприятие было выкуплено за счет личного дохода его работников, образуется паевая собственность, каждый работник получает с прибыли процент за свой пай.

Кооперативная собственность – основывается на паевых взносах членов кооперативов. Распределение доходов происходит в соответствии с паем и трудовым вкладом членов кооператива.

Акционерная собственность – наиболее распространенная в рыночной экономике разновидность коллективной собственности. Образуется в результате выпуска акций и их продажи членам учредителям или всем желающим. Объектам собственности является финансовый капитал, созданный за счет продажи акций, а также другое имущество, полученное в результате хозяйственной деятельности.

Собственность общественных объединений и организаций создается за счет собственных средств, пожертвований граждан или организаций или путем передачи государством своего имущества. Субъектами выступают: церковь, религиозные конфессии, профсоюзные общества и др.

Государственная собственность является достоянием всех людей данной страны. Управление и распоряжение ею от имени народа осуществляют органы государственной власти. В ее состав входят предприятия, передача которых в негосударственную форму собственности нецелесообразна (естественная монополия государства): транспорт, связь, водоснабжение, энергообеспечение и др. Государственная форма собственности сформировалась в связи с тем, что существует:

· такие виды товаров и услуг, за производство и оказание которых не возьмется предприниматель-частник. Это может быть связано с тем, что это производство требует большого капитала или имеет длительный срок окупаемости или небольшую норму прибыли.

· определенные виды продукции или отрасли знания, представляющие области государственного интереса.

К объектам республиканской формы собственности относятся:

· имущество органов власти;

· магистральные трубопроводы;

· энергетические системы;

· космические исследования;

· связь и информация;

· имущество вооруженных сил, пограничных и железнодорожных войск;

· оборонные объекты;

· высшие учебные заведения;

· культурные и исторические ценности;

· железнодорожный, воздушный транспорт, автодороги.

Муниципальная или коммунальная собственность – это собственность городов и населенных пунктов. Создается для решения социально-экономических задач соответствующих территорий, для обеспечения нормальных условий жизни для населения. К муниципальной собственности относятся:

· имущество местных органов власти и управления;

· жилищный фонд и жилищно-коммунальное хозяйство;

· местный транспорт;

· предприятия местной промышленности, стройиндустрии;

· учреждения народного образования, культуры, здравоохранения, милиции.

Муниципальная собственность содержится за счет средств местного бюджета – средств жителей и предприятий для решения общих задач совместного проживания населения. Местный бюджет формируется за счет отчислений от прибыли предприятий и доходов предпринимателей, штрафов за загрязнение окружающей среды. Государственные предприятия (как республиканского, так и местного территориального подчинения) могут работать как на основах коммерческого расчета, так и за счет дотаций со стороны государства из государственного бюджета. Кроме того, различают следующие виды собственности:

· реальную, когда субъект имеет действительную возможность реализовать отношения владения, пользования, распоряжения;

· номинальную, когда субъект не располагает такими возможностями;

· временную, когда субъект может владеть, распоряжаться, пользоваться объектом определенное время (аренда, кредит);

· постоянную, когда субъект имеет возможность постоянно извлекать пользу от собственности;

· полную, когда субъект реализует отношения владения, распоряжения и пользования;

· частичную, когда возможность субъекта ограничена одной, двумя функциями.

Развитие различных форм собственности осуществляется прежде всего через разгосударствление и приватизацию. Смысл первого состоит в переходе объекта из государственной собственности в любую другую форму собственности: коммунальную, коллективную, частную. Понятие приватизации имеет более узкий смысл.

Приватизация – преобразование отношений собственности путем передачи или продажи на различных условиях государственной или муниципальной собственности частным или коллективным хозяйствующим субъектам.

Рис. 3.3.4. Субъекты и объекты приватизации.

 

Приватизация может быть полной или частичной.

Частично – когда передается или продается в частные руки не весь государственный или муниципальный объект, а лишь его часть, другая же часть остается в руках государства. Хотя процессы приватизации особенно активизировались в последние десятилетия ХХ в., осуществлялась она и раньше.

При всем множестве целей, преследуемых приватизацией в современных условиях в разных странах, основными являются следующие:

· осуществляя приватизацию, государство надеется повысить эффективность производства и управления приватизируемыми предприятиями.

· приватизация преследует также и фискальные цели, которые могут в конкретных условиях выходить на первый план. Это означает стремление государства путем приватизации пополнить доходы своего бюджета.

В странах, вступивших на путь преобразования своих социально-экономических систем в рыночную экономику, на первый план выступают такие цели приватизации, как формирование рыночных, конкурентных условий развития экономики и создание нового социального слоя – частных собственников. Эффект от проводимой приватизации будет выше, если названные цели не будут противопоставляться, а будут лишь меняться в зависимости от действий государства, осуществляющего приватизацию.

Наиболее распространенные формы приватизации и разгосударствления:

1) продажа предприятия целиком в частные руки путем организации аукционов и конкурсных торгов;

2) превращение предприятий в акционерное общество и затем продажа пакетов акций;

3) выкуп арендованного имущества арендным предприятием;

4) продажа акций, принадлежащих государству, после акционирования;

5) продажа объектов государственной собственности;

6) безвозмездная передача части государственной собственности.

Первая форма приватизации наиболее приемлема и осуществляется, как правило, в отношении небольших предприятий. Государство при этом в договоре о продаже может предусмотреть ряд условий, которые должен соблюдать новый собственник (напр., сохранение в течение определенного времени профиля предприятия и др.). В данное время такие условия принято называть инвестиционными обязательствами. При несоблюдении собственником условий договора последний может быть аннулирован. Тем самым государство сохраняет возможность своего влияния на деятельность предприятий и после приватизации.

Вторая форма приватизации осуществляется в отношении крупных предприятий и допускает возможность сохранения доли государства в собственности приватизируемого предприятия через не подлежащие продаже пакеты акций. Кроме того, эта форма позволяет большому количеству лиц стать собственниками. Особенно важно, что при такой форме приватизации работники предприятия имеют возможность также стать собственниками.

В экономической литературе приводятся рекомендации, согласно которым доля государственного сектора в национальной экономике должна составлять в современных условиях до 30%.

Преобразования прав собственности на основе их делимости, концентрации и способности к комбинированию придают подвижность границам форм и видов собственности, которые изменяются по мере развития института собственности и экономических условий реализации прав собственности.

В ходе реформирования собственности в Республике Беларусь сложились следующие основные и производные формы и виды собственности, закрепленные Гражданским кодексом РБ:

1) государственная собственность:

· республиканская;

· коммунальная;

2) частная собственность:

· физических лиц;

· негосударственных юридических лиц;

3) общая собственность:

· совместная;

· долевая.

Государственная собственность функционирует в виде республиканской (собственник – Республика Беларусь) или коммунальной (собственники – административно-территориальные единицы). Она включает государственные предприятия и учреждения, основанные на собственности Республики Беларусь и
собственности административно-территориальных единиц, которые функционируют в организационной форме унитарных предприятий.

Частная собственность в Беларуси может функционировать как индивидуальная, т.е. собственность отдельного человека (физического лица). Последний вправе обладать объектами собственности, осуществлять деятельность как индивидуальный предприниматель или в рамках крестьянского фермерского хозяйства. Коллективная частная собственность в нашей стране функционирует в организационно-правовых формах деятельности обществ с ограниченной ответственностью, обществ с дополнительной ответственностью, хозяйственных товариществ и производственных кооперативов, закрытых и открытых акционерных обществ.

Общая собственность (семьи, коллектива) в республике может быть долевой и совместной. Кроме того, допускается функционирование смешанных форм и видов собственности (государственной и частной).