Дефицит государственного бюджета и государственный долг. Источники и способы покрытия дефицита государственного бюджета и государственного долга

 

Соотношение доходов и расходов получило название сальдо государственного бюджета. На практике сальдо бюджета может быть:

· нулевым (сбалансированный бюджет),

· положительным, создается профицит бюджета (доходная часть бюджета превышает расходную.),

· отрицательным, создается дефицит бюджета (расходная часть бюджета не покрывается доходной частью, превышает ее).

Причиной дефицита госбюджета может стать:

· спад общественного производства;

· превышение расходов над доходами на осуществление принятых социальных программ;

· неоправданные затраты на оборону страны;

· рост теневого сектора экономики.

Дефицит бюджета может покрываться за счет выявления и сокращения непроизводительных расходов;

· изменение структуры бюджета;

· пересмотра отдельных статей расхода;

· за счёт изменения налоговых поступлений и увеличения доходной части бюджета, если такая возможность имеется;

· погашения дефицита за счёт кредитов банков;

· покрытия дефицита государственного бюджета за счёт внешнего или внутреннего займа путём выпуска и продажи государственных ценных бумаг (облигаций);

· за счет выявления теневой экономики и обложения необходимыми налогами;

· за счёт дополнительной эмиссии денег, не обеспеченных товарной массой.

Наибольшее влияние на рост дефицита бюджета оказывает снижение рентабельности хозяйствующих субъектов и доходов населения, а также наличие теневой экономики, характеризующейся множеством незарегистрированных предприятий.

Последствиями дефицита госбюджета являются:

· расстройство денежного обращения,

· усиление инфляционных процессов,

· отсутствие возможности поддерживать отдельные сферы экономики,

· невозможность полноценной социальной защиты населения.

 

 

Рис.13.3.1. Виды государственного долга.

 

Нарастание бюджетного дефицита приводит к появлению и росту государственного долга. Государственный долг – это общая сумма задолженности государства по непогашенным займам, обязательствам, кредитам и невыплаченным по ним процентам. Различают следующие виды государственного долга (рис. 13.3.1.).

Различают понятия " внешний государственный долг " и " совокупный внешний долг";. В соответствии с законодательством, внешний государственный долг, например, Беларуси - это общая сумма основного долга республики по внешним государственным займам на определенный момент времени. Сейчас он рассчитывается как сумма заимствований, которые сделало само государство, а также заимствований субъектов хозяйствования, по которым Министерство финансов гарантирует возврат долга. При этом Министерство финансов отвечает за возврат таких займов.

Совокупный внешний долг включает в себя государственный внешний долг (то есть долг центрального правительства) и внешний долг субъектов хозяйствования (например, долг банковского сектора по кредитным линиям зарубежных банков и долг субъектов хозяйствования, которые взяли кредит за рубежом. За эти долги бюджет никаким образом не отвечает. Это не государственный внешний долг, а долг субъектов хозяйствования).

В мировой практике каких-либо жестких критериев по поводу уровня внешнего госдолга не существует. В соответствии, например, с Маастрихтскими критериями (финансово-экономиче-скими показателями страны, необходимыми для вступления в еврозону) госдолг не должен превышать 60% от ВВП. В то же время большинство стран ЕС его уже перешагнули. В частности, внешний долг Италии составляет 115% к ВВП. Объективная оценка качества страны дается инвесторами на внешнем международном рынке. Анализируются возможности привлечения государством финансовых ресурсов (например, путем выпуска еврооблигаций), определенные качественные показатели развития экономики, созданная подушка безопасности. Но общих критериев нет.

Что касается пределов экономической безопасности Беларуси (например, установлено, что внешний и внутренний госдолг не должен превышать 20% от ВВП), то эти критерии были рассчитаны Институтом экономики Министерства экономики несколько лет назад. На 1 сентября 2010 г. размер внешнего госдолга Беларуси составлял 19% от ВВП, внутреннего - 18, 8%.

Наличие государственного долга имеет следующие негативные последствия:

· погашение внутреннего долга путем выплаты процентов населению увеличивает неравенство в доходах разных социальных групп, поскольку значительная часть государственных обязательств сконцентрирована у наиболее состоятельной части населения. Следовательно, те, кто обладает государственными ценными бумагами, при их погашении станут еще богаче;

· повышение налогов с целью выплаты процентов по государственному долгу может подорвать действие экономических стимулов развития национального производства;

· займы правительства в национальной банковской системе для уплаты процентов по государственному долгу приводят к сокращению инвестиций внутри страны;

· наличие государственного долга создает психологическое напряжение в стране, порождая неуверенность в деловой активности ее экономики.