ТЕМА 5. НТП И ИННОВАЦИОННАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

ü Понятие и сущность инноваций в национальной экономике

ü Управление научно-техническим прогрессом

ü Кадровое сопровождение НИОКР

ü Инновационный менеджмент

 

Научно-технический прогресс как экономический ресурс – это процесс создания и использования новых знаний в хозяйственной жизни. Наиболее активно эти знания применяются не столько в обмене и распределении товаров и услуг, сколько в их производстве.

Высокоразвитая экономика базируется на инновациях, то есть нововведениях. Экономическая наука рассматривает государственную инновационную политику как совокупность общественно-экономических отношений между государством, бизнесом и людьми в научно-технической деятельности по поводу создания, приобретения и использования новых знаний на всех этапах воспроизводственного процесса.

Задачи, решаемые ОГВ в инновационной сфере, сводятся к следующим:

1. необходимо создать нормативно-правовое поле, способствующее активации деятельности всех участников данного процесса;

2. необходимо выработать методы, средства и инструменты, способствующие регулированию этих отношений для достижения подцелей. Основная цель – экономический рост, подцель – обновление выпускаемой продукции, которая придет на рынок.

Процесс активации инновационной деятельности имеет смысл рассматривать на примере жизненного цикла новой техники:

 

 

Рис. 3 Жизненный цикл новой техники

Организация производства новых видов продукции требует информации о будущих предметах, продуктах, которые попадут на товарные рынки. Поэтому важным производственным этапом становится процесс создания новой техники. Его можно рассматривать как совокупность научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых научно-конструкторскими организациями. Содержание таких работ неоднородно. Эти работы можно представить как совокупность последовательных работ:

- фундаментальных исследований;

- поисковых исследований;

- прикладных исследований и разработок.

Фундаментальные исследования – изучение непознанных законов и закономерностей материального и духовного мира (естественные и гуманитарные науки). Результатом фундаментальных исследований являются открытия, гипотезы, доказанные теоремы. Фундаментальными исследованиями занимаются, как правило, научные сотрудники НИИ, системы РАН, на кафедрах и в лабораториях Вузов. Финансируются фундаментальные исследования за счет федерального бюджета. Признанием наибольших достижений является присуждение международных (Нобелевская) или национальных премий.

Поисковые исследования выполняются в крупных отраслевых НИИ КБ. Суть заключается в разработке и создании нового семейства машин, приборов и оборудования, технологических процессов и т.д. Эти работы могут финансироваться как за счет средств бюджета, так и за счет средств крупных корпораций (ЦАГИ - Жуково).

Прикладные исследования заключаются в разработке конструкторской, технической и организационно-экономической документации для конкретного хозяйствующего субъекта. Они выполняются, как правило, отдельными конструкторскими бюро либо заводскими лабораториями и службами. Финансируются за счет производственных расходов или по хозяйственным договорам.

Органы государственной власти разрабатывают нормативно-правовую базу через совокупность следующих законов:

1. ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (устарел);

2. Закон США «О национальной научно-технической политике» 1997 г. (включает в себя 13 задач обеспечения лидирующего положения США в мире).

 

5.1 Анализ научно-технической сферы в национальной экономике РФ: технологические уклады

Государственная научно-техническая политика - составная часть соци­ально-экономической политики, которая выражает отношение государ­ства к научной и научно-технической деятельности; определяет цели, направления, формы деятельности органов госвласти в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.

Законодательство в сфере государственной научно-технической полити­ки состоит из Федерального закона «О науке и государственной научно­технической политике» от 23.08.96 № 127-ФЗ (в ред. от 30.12.2001) и принимаемых в соответствии с ним законов и иных правовых актов РФ и субъектов РФ. Федеральный закон регулирует отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами госвласти и по­требителями научной и (или) научно-технической продукции (работ, услуг).

- Доктрина развития российской науки

- Федеральный закон '' О науке и государственной научно-технической политике''

- Концепцией реформирования российской науки на период 1998-2000 годов

- Концепция инновационной политики Российской Федерации на 1998 – 2000 г.г.

- Концепция государственной политики Российской Федерации в области международного научно-технического сотрудничества

- Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу

- Основные направления государственной инвестиционной политики Российской Федерации в сфере науки и технологий

Основные цели государственной научно-технической политики:

1. развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала,

2. увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач,

3. обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции,

4. улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов государства,

5. укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства,

6. интеграция науки и образования.

Основные принципы:

1. признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил государства;

2. гласность и использование различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники и экспертизе научных и научно-технических программ и проектов, реализация которых осуществляется на основе конкурсов;

3. гарантия приоритетного развития фундаментальных научных исследований;

4. интеграция науки и образования на основе различных форм участия работников, аспирантов и студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования в научных исследованиях и экспериментальных разработках посредством создания учебно-научных комплексов, лабораторий на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования, кафедр на базе научных организаций государственных академий наук, а также научных организаций федеральных органов исполнительной власти;

5. поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в области науки и техники;

6. концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники;

7. стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности через систему экономических и иных льгот;

8. развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности посредством создания системы государственных научных центров и других структур;

9. развитие международного научного и научно-технического сотрудничества Российской Федерации.

Технологические уклады в экономике

Современные инновационные теории объясняют чередование циклов деловой активности сменой технологических укладов в общественном производстве. Под термином «уклад» следует понимать установившийся порядок организации какой-либо системы. Для технологического уклада характерно наличие единого технического уровня производительных сил и общего научного потенциала.

Жизненный цикл технологического уклада составляет примерно 100 лет и включает несколько фаз.

1. Первая фаза определяет зарождение нового технологического уклада, базирующегося на современных научных открытиях.

2. Для второй фазы характерна монополия, которой добиваются отдельные компании, производящие новые продукты. Монополия удерживается некоторое время (до 20 лет), в течение которого фирмы-монополисты извлекают максимальную прибыль. В результате ответных действий, предпринимаемых конкурентами, монопольное положение нарушается и возникает третья фаза технологического уклада — доминирование.

3. Для фазы доминирования характерен скачок в развитии, которому способствует ускоренный приток капитала в новый технологический уклад. Продолжительность данной фазы около 50 лет, она связана со структурной перестройкой экономики, обновлением технологических процессов в общественном производстве.

4. Жизненный цикл технологического уклада завершает фаза угасания. Доминирование нового уклада в экономике приводит к постепенному устареванию предшествующего уклада.

Современная экономическая наука выделяет пять технологических укладов:

1. Первый технологический уклад (1785-1835 тт.) был сформирован на новых технологиях в текстильной промышленности, развитии гидроэнергетики.

2. Второй технологический уклад (1830—1890 гг.) определялся развитием железнодорожного транспорта и внедрением механизации на основе парового двигателя в различных отраслях производства.

3. Третий технологический уклад (1880-1940 гг.) основывался на массовом внедрении электричества, развитии тяжелого машиностроения, авиационной, автомобильной, химической и электротехнической промышленности.

4. Четвертый технологический уклад (1930—1990 гг.) базировался на дальнейшем развитии энергетики с использованием нефти и газа, применении атомной энергии, ракетостроении, кибернетике.

5. Пятый технологический уклад (1985—2035 гг.) формируется на научных разработках в области биотехнологии, генной инженерии, информатики, микроэлектронике, активном освоении космоса, создании новых видов сырья.