Студопедия — Нормативно-правовая база регулирования инвестиций
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Нормативно-правовая база регулирования инвестиций






Основными законами, регулирующими инвестиционную деятельность в РФ, являются:

1. ФЗ «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений» (от 25.02.99)

2. ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» (от 9.07.99)

Государственное регулирование инвестиционной деятельности - определённые в законодательном порядке формы и методы административного и экономического характера, используемые органами управления всех уровней для осуществления инвестиционной политики, обеспечивающей государственные задачи социально-экономического развития страны и её регионов, повышения эффективности инвестиций, обеспечения безопасных условий для вложений в различные инвестиционные объекты.

Правовое регулирование инвестиционной деятельности в РФ осуществляется двумя законодательствами. Первое – это специальное инвестиционное законодательство, второе – гражданское и хозяйственное (общее).

Основные правовые акты общего регулирования:

1) Гражданский кодекс РФ;

2) Земельный кодекс РФ;

3) Налоговый кодекс РФ;

4) ФЗ «О недрах»;

5) ФЗ «О Центральном банке РФ»;

6) ФЗ «О банках и банковской деятельности»;

7) законодательные акты о налогообложении, внешнеторговой деятельности и др.

Закон «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений» относится к специальным законам, регулирующим непосредственно инвестиционный процесс. Данный закон определяет правовые, экономические и социальные условия инвестиционной деятельности; объекты и субъекты инвестиционной деятельности, защита прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности вне зависимости от форм собственности.

Несколько других законов специального регулирования:

2) ФЗ от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»;

3) ФЗ от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»;

4) ФЗ от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»;

6) ФЗ от 21 июля 1997 г. № 112-ФЗ «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции»;

7) ФЗ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»;

8) ФЗ от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».

Нормативно-правовая база регулирования инвестиций имеет огромное количество недостатков и пробелов, которые восполняются не меньшим числом периодически издаваемых подзаконных актов, поправок и постановлений. Это усложняет систему регулирования и делает ее менее прозрачной, что в свою очередь отрицательно сказывается на инвестиционном климате Российской Федерации.

6.5. Федеральные и региональные инвестиционные программы: распределение бюджетных инвестиций по отраслям и регионам РФ

Существует два способа предоставления бюджетных инвестиций:

1) бюджетные инвестиции юридическим лицам (кроме государственных (муниципальных) учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий)

2) бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ основанием для включения в закон (решение) о бюджете бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности являются утвержденные долгосрочные целевые программы или иные нормативные акты. Бюджетные инвестиции из федерального бюджета должны осуществляться в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой (ФАИП).

Рассмотрим территориальное распределение бюджетных инвестиций. Согласно ФАИП на 2010 год предусмотрено выделение 393, 6 млрд. рублей из федерального бюджета, из которых почти 28 % направится в Центральный ФО, 22% - в Южный ФО (что во многом связано с подготовкой к Олимпиаде 2014 года) и 19% - в Дальневосточный ФО. Меньше всего средств досталось Уральскому ФО (1, 2%) (Табл.1)

Табл. 1. Распределение бюджетных инвестиций на 2010 год по федеральным округам.

Федеральный округ Бюджетные инвестиции, тыс. руб. Доля, %
Центральный 109 202 171, 29 27, 74%
Южный 85 102 011, 10 21, 62%
Дальневосточный 75 450 726, 90 19, 17%
Северо-Западный 69 252 311, 80 17, 59%
Приволжский 20 879 653, 70 5, 30%
Сибирский 20 552 588, 80 5, 22%
Северо-Кавказский 8 454 561, 20 2, 15%
Уральский 4 717 178, 40 1, 20%

 

Что касается распределения средств по субъектам РФ, то пятёрка регионов с максимальной долей бюджетных инвестиций выглядит следующим образом:

- Краснодарский край – 18, 76%

- Москва – 13, 9%

- Приморский край – 12, 32%

- Санкт-Петербург – 11, 73%

- Московская область – 6, 44%

На эти регионы вместе взятые выделено более 60% средств.

В отраслевой структуре бюджетных инвестиций распределение происходит по трем комплексам: социальному, производственному и специальному (в который входят особые и стратегически важные для страны федеральные целевые программы).

На производственный комплекс в 2010 году предусмотрено больше половины бюджетных инвестиций (54, 19%), на социальный - 41, 21% и на специальный - 4, 6% выделенных денежных средств. Таким образом, видим, что производственный комплекс является приоритетным для государства, это во многом связано с текущей негативной ситуацией в промышленности, особенно в автопроме.

Структура распределения инвестиций в социальном комплексе выглядит следующим образом:

Жилищное строительство 41, 02%
Центральные организации 18, 44%
Здравоохранение 16, 33%
Образование 11, 18%
Культура 9, 47%
Наука 2, 69%
Федеральные целевые программы 0, 87%
Коммунальное строительство 0%

 

Видим, что в 2010 году большая часть средств в рамках социального комплекса будет направлена на жилищное строительство (более 40%), что подтверждают и слова вице-премьера Александра Жукова о том, что жилищное строительство остается социальным и экономическим приоритетом государства. Основные силы будут направлены на увеличение объемов жилищного строительства в России. Интересно, что на коммунальное строительство бюджетных инвестиций в 2010 году не предусмотрено вообще.

Структура распределения инвестиций в производственном комплексе такова:

ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО 62, 06%
ВОЗДУШНЫЙ ТРАНСПОРТ 11, 28%
МОРСКОЙ ТРАНСПОРТ 8, 36%
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ 4, 62%
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА 3, 27%
ВОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 2, 65%
АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС 2, 16%
РЕЧНОЙ ТРАНСПОРТ 2, 02%
СВЯЗЬ 1, 58%
МАШИНОСТРОЕНИЕ 0, 85%
МЕДИЦИНСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 0, 81%
ГЕОЛОГИЯ И РАЗВЕДКА НЕДР 0, 29%
АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ 0, 05%
ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО 0, 01%

 

Большая часть средств в производственном комплексе выделена на дорожное хозяйство (62%). Приоритетом в государственной дорожной политике является не только сохранение существующей дорожной сети, но и наращивание протяженности дорожной сети за счет нового строительства. В первую очередь это касается стратегических направлений, обусловленных экономикой государства и необходимостью обеспечения международных транспортных коридоров.


 

Наконец, распределение инвестиций в специальном комплексе:

Непрограммная часть 59, 79%
ФЦП " Пожарная безопасность в РФ на период до 2012 года" 15, 48%
ФЦП " Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы 6, 38%
ФЦП " Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" 5, 73%
ФЦП " Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2013 годах" 4, 63%
ФЦП " Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года" 3, 23%
ФЦП " Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2011 годы" 2, 69%
ФЦП " Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2013 годы" 2, 08%

 

В непрограммную часть, на которую приходится большинство выделенных средств в специальном комплексе, входят мероприятия, финансируемые Управлением делами Президента РФ, Министерством обороны и МВД России, как то: приобретение спецавтотранспорта, КПА и оборудования для технического обслуживания воздушных судов; реконструкция федерального центра подготовки и переподготовки сотрудников Госавтоинспекции или, например, создание двух самолетов Ту-214 с самолетными узлами связи.

В Нижегородской области приоритеты расставлены следующим образом:

Комплекс Предусмотрено средств, тыс.руб. Доля, %
Социальный комплекс 518 261, 1 19, 72%
Производственный комплекс 210 9300 80, 28%
Итого 2 627 561  

 

Видим, что в Нижегородской области ситуация не сильно отличается от общероссийской. Акцент также сделан на усиление производственного комплекса, причем большая часть средств направляется на реализацию ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)», а точнее на ее подпрограмму «Морской транспорт» (более 40% средств). В социальном комплексе, средств на который выделено в 4 раза меньше, чем на производственный, почти 50% бюджетных инвестиций направлены на так называемые " Центральные организации", в перечне расходов которых, в свою очередь, основой является строительство административного здания УФНС России по Нижегородской области, Межрегионального ИФНС России по Приволжскому федеральному округу.

 







Дата добавления: 2014-11-12; просмотров: 1544. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар...

Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...

Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности...

Обзор компонентов Multisim Компоненты – это основа любой схемы, это все элементы, из которых она состоит. Multisim оперирует с двумя категориями...

ПУНКЦИЯ И КАТЕТЕРИЗАЦИЯ ПОДКЛЮЧИЧНОЙ ВЕНЫ   Пункцию и катетеризацию подключичной вены обычно производит хирург или анестезиолог, иногда — специально обученный терапевт...

Ситуация 26. ПРОВЕРЕНО МИНЗДРАВОМ   Станислав Свердлов закончил российско-американский факультет менеджмента Томского государственного университета...

Различия в философии античности, средневековья и Возрождения ♦Венцом античной философии было: Единое Благо, Мировой Ум, Мировая Душа, Космос...

ИГРЫ НА ТАКТИЛЬНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ Методические рекомендации по проведению игр на тактильное взаимодействие...

Реформы П.А.Столыпина Сегодня уже никто не сомневается в том, что экономическая политика П...

Виды нарушений опорно-двигательного аппарата у детей В общеупотребительном значении нарушение опорно-двигательного аппарата (ОДА) идентифицируется с нарушениями двигательных функций и определенными органическими поражениями (дефектами)...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.011 сек.) русская версия | украинская версия