Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Государственные органы и органы местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды




Согласно действующему законодательству вопросами охраны окру­жающей среды управомочен заниматься целый ряд государствен­ных и му­ниципальных органов. Во избежание подмены и дублирования их друг другом Федеральный закон об охране окружающей среды определяет и за­крепляет за каждым из них круг вопросов, которые они могут и должны решать, дополняя друг друга.

Полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окру­жаю­щей среды, распределяются между федеральными орга­нами госу­дарственной власти – законодательные органы; федеральными орга­нами исполнительной власти – исполнительно-распорядительные орга­ны; органами государственной власти и управления субъектов Феде­рации и органами местного самоуправления. В соответствии с Законом об охране окружающей среды (ст. 5) к пол­номочиям органов госу­дарственной власти РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:

- обеспечение проведения федеральной политики в области экологиче­ского развития РФ;

- разработка и издание федеральных законов и иных нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды и контроль за их применением;

- разработка, утверждение и обеспечение реализации федеральных про­грамм в области экологического РФ;

- объявление и установление правового статуса и режима зон экологиче­ского бедствия на территории РФ;

- координация и реализация мероприятий по охране окружающей среды в зонах экологического бедствия;

- установление порядка осуществления государственного мониторин­га окружающей среды (государственного экологического монито­рин­га), фор­мирование государственной системы наблюдений за состоянием окружаю­щей среды и обеспечение функционирования такой системы;

- установление порядка осуществления государственного контроля в об­ласти охраны окружающей среды, в том числе на объектах хозяй­ственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся в ведении РФ;

- установление федеральных органов исполнительной власти, осуществ­ляющих государственное управление в области охраны окружающей сре­ды.

Кроме того, к полномочиям органов государственной власти РФ в об­ласти охраны окружающей среды относятся такие, как:

- установление порядка обращения с радиоактивными и опасными отхо­дами, контроль за обеспечением радиационной безопасности;

- установление требований в области охраны окружающей среды, разра­ботка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нор­мативных документов в области охраны окружающей среды;

- установление порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отхо­дов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

- организация и проведение государственной экологической экспер­тизы;

- взаимодействие с субъектами Федерации по вопросам охраны окру­жающей среды; ряд других.

Согласно Закону к полномочиям органов государственной власти субъек­тов Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:

- определение основных направлений охраны окружающей среды на территории субъектов Федерации с учетом географических, природ­ных, социально-экономических и иных особенностей субъектов Федерации;

- участие в разработке федеральной политики в области экологи­ческого развития РФ и соответствующих программ;

- реализация федеральной политики в области экологического развития РФ на территориях субъектов Федерации с учетом их географических, природных, социально-экономических и иных особенно­стей;

- разработка и издание законов и иных нормативных правовых актов субъектов Федерации в области охраны окружающей среды с учетом гео­графических, природных, социально-экономических и иных особенностей;

- разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды содержащих соответствующие требования, нормы и правила не ниже уста­новленных на федеральном уровне;

- разработка, утверждение и реализация целевых программ в области ох­раны окружающей среды субъектов Федерации;

- осуществление природоохранных и иных мер по улучшению состояния окружающей среды в зонах экологического бедствия на территориях субъ­ектов Федерации и др.

Что же касается полномочий федеральных органов исполни­тель­ной власти и органов управления субъектов Федерации в области охраны окру­жающей среды, то Закон об охране окружающей среды устанавливает (ст. 8) следующее:

1) государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполно­моченными в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом о Правительстве РФ;

2) органы государственной власти субъектов Федерации, осуществ­ляющие государственное управление в области охраны окружаю­щей сре­ды, определяются субъектами Федерации.

Аналогично со ссылкой на действующее законодательство в Законе ре­шается также вопрос о полномочиях органов местного самоуправления и управления в области охраны окружающей среды, осуществляемого органа­ми местного самоуправления.

Статьи 7 и 10 Закона, посвященные решению данного вопроса, соот­ветственно гласят:

1) полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, определяются в соот­ветствии с федеральными законами;

2) управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации, уставами муници­пальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Разграничение полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, между различными государственными органами, в ча­стности, между законодательными органами разных уровней – на уровне Феде­рации и субъектов Федерации, а также между федеральными органами испол­нительной власти и органами испол­нительной власти субъектов Федерации осу­ществляется с помощью конс­ти­туционных и обычных федеральных законов, с помощью договоров о разграничении предметов ведения и полномочий (между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации) и соглашений между федеральными органами исполнительной власти и орга­нами исполнительной власти субъектов Федерации о передаче осуществления части полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.


Поможем в написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой





Дата добавления: 2014-11-12; просмотров: 304. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2022 год . (0.024 сек.) русская версия | украинская версия
Поможем в написании
> Курсовые, контрольные, дипломные и другие работы со скидкой до 25%
3 569 лучших специалисов, готовы оказать помощь 24/7