ЗА УПЛАТОЙ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ, И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

(ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК, ВЗЫСКАНИЕ НЕДОИМКИ,

ПЕНЕЙ И ШТРАФОВ И ДР.)

 

Контроль за уплатой страховых взносов осуществляют ПФР и ФСС РФ, а также их территориальные органы. Причем каждому из названных фондов предоставлен контроль строго за взносами определенного вида (ст. 3 Закона N 212-ФЗ):

- Пенсионному фонду РФ и его органам - за взносами на обязательное пенсионное страхование и взносами на обязательное медицинское страхование;

- Фонду социального страхования РФ и его территориальным подразделениям - за взносами по нетрудоспособности и материнству.

Напомним, что органы ФСС РФ также контролируют уплату страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Однако действуют они на основании другого нормативного акта - Закона N 125-ФЗ.

 

Примечание

В настоящем Практическом пособии указанные страховые взносы не рассматриваются. О контрольных полномочиях органов ФСС РФ в сфере производственного травматизма вы можете узнать в разд. 1.5 "Кто осуществляет контроль за страховыми взносами" Практического пособия по взносам на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

 

Из ст. 3 Закона N 212-ФЗ также следует, что не обладают контрольными полномочиями за исчислением и уплатой страховых взносов фонды обязательного медицинского страхования - ни ФФОМС, ни ТФОМС. Подтверждает это и сам Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в Информации от 27.01.2010 (п. 1).

Далее рассмотрим наиболее значимые для плательщиков функции ПФР и ФСС РФ.

1. Учет плательщиков страховых взносов (ст. 6, п. 2 ч. 3 ст. 29 Закона N 212-ФЗ).

Органы ПФР и ФСС РФ ведут его сами на основании сведений об учете страхователей в соответствующем внебюджетном фонде (ч. 1 ст. 6 Закона N 212-ФЗ). Если на 1 января 2010 г. вы уже состояли на учете во внебюджетных фондах в качестве страхователя, заново проходить перерегистрацию вам не нужно.

Кроме того, с 1 января 2011 г. территориальные отделения ПФР самостоятельно ставят на учет в качестве плательщиков страховых взносов на ОМС предпринимателей, адвокатов и частных нотариусов, которые платят страховые взносы только за себя (ч. 4 ст. 17, ч. 1 ст. 53 Закона N 326-ФЗ). Сведения о регистрации они передают в территориальный фонд медицинского страхования в рамках информационного обмена (пп. 4.1.1.2 п. 4.1 Соглашения об информационном обмене между Пенсионным фондом Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, утвержденного ПФР N АД-30-32/09сог, ФФОМС N 6547/20-1 31.12.2010). Вашего участия при этом не требуется.

Не требуется каких-либо действий от организации, если она впервые регистрируется в качестве страхователя во внебюджетных фондах. В данном случае налоговый орган обязан направить в подразделения ПФР, ФСС РФ и ТФОМС сведения о вас, занесенные в Единый государственный реестр юридических лиц. А внебюджетные фонды в свою очередь зарегистрируют вашу организацию в качестве страхователя. Такой порядок следует из абз. 2 п. 1 ст. 11 Закона N 167-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 2.3 Закона N 255-ФЗ.

В аналогичном порядке регистрируются в качестве страхователей по ОПС и ОМС индивидуальные предприниматели (абз. 2 п. 1 ст. 11 Закона N 167-ФЗ).

На основании сведений о новых страхователях органы ПФР и ФСС РФ, как уже было сказано, поставят их на учет уже как плательщиков страховых взносов.

 

Примечание

Подробнее с порядком учета плательщиков страховых взносов вы можете ознакомиться в разд. 2.5 "Постановка на учет плательщиков страховых взносов на обязательное социальное страхование";.

 

2. Камеральные и выездные проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов в бюджет соответствующего фонда (п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона N 212-ФЗ).

Камеральные проверки проводятся на территории органа контроля на основе представленных страхователями расчетов и иных документов (п. 1 ст. 34 Закона N 212-ФЗ).

Выездная проверка, как правило, проходит на территории плательщика страховых взносов (ст. 35 Закона N 212-ФЗ). Причем проводят такие проверки органы ПФР и ФСС РФ совместно. Для этого они ежегодно разрабатывают план совместных выездных проверок (ч. 3 ст. 33 Закона N 212-ФЗ). План утверждается на очередной год не позднее 25 декабря предшествующего года (п. 3.1.1 Соглашения ПФР N АД-30-33/10сог, ФСС РФ N 02-43/07-2205П 28.10.2009 "О взаимодействии Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации по осуществлению совместных выездных проверок плательщиков страховых взносов" (направлено для руководства Письмом ФСС РФ от 06.11.2009 N 02-10/07-11150)). Так, на 2011 г. указанный План утвержден Письмом ПФР N ТМ-30-24/13848, ФСС РФ N 02-03-08/13-2872 от 21.12.2010. В этом Письме также приведены Критерии, на основании которых контролирующие органы отбирают страхователей для включения их в план проверок.

 

Примечание

Подробнее об указанных критериях читайте в разд. 1.3.2 "Критерии отбора страхователей для включения в план проведения совместных выездных проверок органами ПФР и ФСС РФ";.

 

Как указали специалисты Минздравсоцразвития России, выездные проверки могут быть и внеплановыми. Причем такие проверки ПФР и ФСС РФ могут проводить и по отдельности (Письмо Минздравсоцразвития России от 22.02.2011 N 19-5/10/2-1748 (направлено для сведения и использования в работе Письмом ПФР от 04.03.2011 N ТМ-30-25/2106)). Например, вас может проверить только ПФР или только ФСС РФ либо последовательно каждый из этих органов.

Полагаем, что к внеплановым можно отнести те проверки, которые назначаются в связи с реорганизацией или ликвидацией организации. Возможность их проведения установлена ч. 20 ст. 35 Закона N 212-ФЗ.

Поскольку расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, выездная проверка за текущий период может быть организована не ранее следующего календарного года (Письмо Минздравсоцразвития России от 26.05.2010 N 1344-19).

 

Например, проверка правильности исчисления и уплаты страховых взносов за расчетный период 2012 г. может быть проведена не ранее 2013 г.

 

В отдельных случаях органы ПФР и ФСС РФ могут проводить выездные проверки вместе с налоговыми органами. Например, это предусмотрено при проверках IT-компаний. Это обусловлено тем, что для применения пониженных ставок взносов IT-компании должны, в частности, соблюдать положения Налогового кодекса РФ (п. 2 ч. 5 ст. 33, п. 2 ч. 2.1, п. 2 ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 57 Закона N 212-ФЗ).

Сотрудники налогового органа привлекаются к участию в таких проверках по запросам органов ПФР и ФСС РФ в порядке, установленном:

- разд. V Соглашения, заключенного ФНС России N ММВ-27-2/5, ПФР N АД-30-33/04сог 22.02.2011;

- разд. V Соглашения, заключенного ФНС России N ММВ-27-2/15, ФСС РФ N 14-03-40/08-1767П 23.06.2011.

При проведении выездных проверок органы контроля одновременно проверяют также документы, которые связаны с назначением и выплатой страхового обеспечения: органы ПФР - пенсий; органы ФСС РФ - пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет и др. Также органы ПФР проверяют порядок представления сведений персонифицированного учета (ч. 7, 8 ст. 35 Закона N 212-ФЗ).

Отметим, что формы документов, которые органы ПФР и ФСС РФ составляют при проведении и по завершении проверок, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957н. Например, это форма акта камеральной проверки, форма решения о проведении выездной проверки, форма решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности и др.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 03.02.2011 N 34р утверждены также Методические рекомендации по организации проведения выездных проверок плательщиков страховых взносов.