Обратите внимание! ПФР и ФСС РФ не обладают полномочиями по приостановлению операций по банковским счетам плательщиков страховых взносов и аресту их имущества.
ПФР и ФСС РФ не обладают полномочиями по приостановлению операций по банковским счетам плательщиков страховых взносов и аресту их имущества.
По общему правилу с организаций и предпринимателей недоимка, пени и штрафы по страховым взносам взыскиваются органами ПФР и ФСС РФ в бесспорном порядке, т.е. без обращения в суд. При этом размер задолженности значения не имеет. Формы документов, которые органы контроля принимают при взыскании недоимки, пеней и штрафов, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957н. Например, это форма решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов и др. Взыскать со страхователя задолженность в бесспорном порядке Фонд может в течение двух месяцев после окончания срока исполнения требования об уплате. Если этот срок будет пропущен, в дальнейшем чиновники вправе будут требовать уплаты недоимки, пеней и штрафов только в судебном порядке. Для взыскания недоимки Фонд может обратиться в суд не позднее шести месяцев по истечении срока исполнения требования об уплате, но не ранее окончания срока на бесспорное взыскание. Такой порядок установлен ч. 5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ. Отметим, что суды обращают внимание на данное правило и признают требование Фонда о взыскании неправомерным, если он пропустил срок обращения в суд с заявлением о взыскании (Постановления ФАС Дальневосточного округа от 26.07.2012 N Ф03-3050/2012 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 13.09.2012 N ВАС-11708/12), ФАС Западно-Сибирского округа от 23.10.2012 N А27-4679/2012 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 26.12.2012 N ВАС-16656/12), ФАС Уральского округа от 11.10.2012 N Ф09-9579/12). Из общего правила есть четыре исключения, когда органы контроля могут взыскать задолженность страхователя только в судебном порядке. Они предусмотрены ч. 4 ст. 18 Закона N 212-ФЗ. Например, в судебном порядке взыскиваются суммы взносов при переквалификации сделки органами контроля. Кроме того, только через суд органы контроля могут взыскать недоимку, пени и штрафы с физического лица, которое индивидуальным предпринимателем не является.
Примечание С организацией работы органов ПФР по судебному взысканию задолженности страхователей (как юридических, так и физических лиц) вы можете ознакомиться в Письме ПФР от 11.03.2010 N 30-24/2468.
4. Зачет и возврат переплаты по страховым взносам - сумм страховых взносов, которые были излишне уплачены страхователем или излишне взысканы с него (п. 5 ч. 3 ст. 29 Закона N 212-ФЗ). Порядок зачета и возврата излишне уплаченных страховых взносов установлен ст. 26 Закона N 212-ФЗ. А процедура возврата взносов, которые излишне были взысканы контролирующими органами, - ст. 27 Закона N 212-ФЗ. С 2011 г. контролирующие органы в случае обнаружения переплаты по страховым взносам самостоятельно принимают решение о зачете излишне перечисленных сумм в счет будущих платежей. Однако это не лишает вас права подать письменное заявление о зачете в соответствующий орган контроля (ч. 6 ст. 26 Закона N 212-ФЗ). К тому же заявление в письменной форме потребуется в целях возврата излишне уплаченных или взысканных сумм взносов (ч. 6, 11 ст. 26, ч. 3, 5 ст. 27 Закона N 212-ФЗ). Напомним, что ранее как зачет, так и возврат переплаты по взносам осуществлялся только на основании заявления плательщика (ч. 6, 11 ст. 26, ч. 3, 5 ст. 27 Закона N 212-ФЗ).
Примечание Примеры заполнения заявлений о зачете излишне уплаченных страховых взносов приведены в приложениях 1 и 2 к гл. 7 "Порядок исчисления и уплаты страховых взносов с выплат и иных вознаграждений физическим лицам";.
Срок для принятия решения о зачете излишне уплаченных сумм взносов составляет 10 дней со дня обнаружения органами контроля переплаты или же получения соответствующего заявления от плательщика либо подписания акта совместной сверки (ч. 7 ст. 26 Закона N 212-ФЗ). А для принятия решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм - 10 дней со дня получения заявления или подписания акта сверки (ч. 14 ст. 26, ч. 3 ст. 27 Закона N 212-ФЗ). Причем если у вас числится задолженность по пеням и штрафам, то органы контроля вправе самостоятельно зачесть переплату в счет погашения этой задолженности (ч. 8 ст. 26 Закона N 212-ФЗ). Решение о зачете или возврате принимают (ч. 2 ст. 26, ч. 3 ст. 27 Закона N 212-ФЗ): - органы ПФР - по пенсионным взносам и страховым взносам на ОМС; - органы ФСС РФ - по взносам по нетрудоспособности и материнству. Зачет страховых взносов возможен строго в рамках того бюджета, в который они зачисляются (ч. 1, 21 ст. 26, ч. 2 ст. 27 Закона N 212-ФЗ).
-------------------------------- <*> В счет предстоящих платежей по страховым взносам зачитываются только суммы излишне уплаченных (но не взысканных) страховых взносов. Это следует из ч. 1 ст. 26, ч. 1, 2 ст. 27 Закона N 212-ФЗ. <**> Начиная с 2012 г. тариф для уплаты страховых взносов в бюджет ТФОМС не устанавливается. Соответственно, в бюджет территориального фонда взносы перечислять не нужно (ч. 8 ст. 15, ч. 2, 3, 3.1, 3.3 - 3.5 ст. 58, ч. 1 ст. 58.1, ч. 1 ст. 58.2 Закона N 212-ФЗ, ст. 12, ч. 3 ст. 17 Закона N 313-ФЗ).
Так, например, переплату по пенсионным взносам нельзя зачесть в счет взносов по нетрудоспособности и материнству. Возврат излишне уплаченных или взысканных страховых взносов при принятии положительного решения производится органами контроля в течение одного месяца со дня получения заявления от плательщика взносов (ч. 11 ст. 26, ч. 9 ст. 27 Закона N 212-ФЗ). Формы указанного заявления утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 11.12.2009 N 979н. Таким образом, срок для возврата переплаты исчисляется с момента подачи страхователем соответствующего заявления, а не с момента окончания отчетного периода. При этом сумма излишне взысканных взносов возвращается с процентами. Они начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день возврата в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Банка России, которая действовала в этот период (ч. 9 ст. 27 Закона N 212-ФЗ, Письмо ПФР от 21.01.2011 N КА-30-26/431). Отметим еще один нюанс по возврату переплаты пенсионных взносов. Если вы указали излишнюю сумму пенсионных взносов в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета и на основании ваших данных органы ПФР разнесли ее на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, то вернуть такую переплату невозможно. Это прямо указано в ч. 22 ст. 26 Закона N 212-ФЗ. Однако ее можно зачесть в счет предстоящих платежей. Для этого необходимо обратиться с заявлением о зачете в территориальный орган Фонда (ч. 6, 10 ст. 26 Закона N 212-ФЗ). Имейте в виду, что указанное положение распространяется только на излишне уплаченные страховые взносы. Для излишне взысканных страховых взносов подобных ограничений не установлено (ст. 27 Закона N 212-ФЗ). По ним возможен как зачет, так и возврат независимо от того, учтены соответствующие суммы на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц или нет. 5. Контроль за открытием (закрытием) счетов в банке, созданием (закрытием) обособленных подразделений организаций, ликвидацией (реорганизацией) компаний и прекращением деятельности индивидуального предпринимателя. С этой целью на организации и предпринимателей возложена обязанность сообщать в органы контроля об указанных событиях. Информацию об этом нужно направить в письменной форме в органы ПФР и ФСС РФ по месту нахождения организации или месту жительства предпринимателя. Причем уведомить органы контроля нужно в установленные сроки, которые исчисляются в рабочих днях (ч. 6 ст. 4, ч. 3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ). Информацию о расчетных счетах сообщают не только страхователи, но и банки, которые их обслуживают. Банки должны в течение пяти рабочих дней представлять в органы ПФР и ФСС РФ сведения об открытии (закрытии) счетов организаций и индивидуальных предпринимателей, а также об изменении реквизитов указанных счетов (ч. 6 ст. 4, ч. 1 ст. 24 Закона N 212-ФЗ).
-------------------------------- <1> Предприниматель сообщает об открытии (закрытии) только тех счетов, которые связаны с предпринимательской деятельностью (п. 1 ч. 3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ). <2> Сообщать необходимо только об открытии (закрытии) расчетных (текущих, иных) счетов, открытых на основании договора банковского счета (п. 6 ст. 2 Закона N 212-ФЗ). Информацию о депозитных, ссудных, транзитных валютных счетах предоставлять не нужно (Письмо Минздравсоцразвития России от 21.05.2010 N 1274-19, Постановления ФАС Северо-Западного округа от 23.08.2011 N А56-67325/2010, от 23.08.2011 N А56-67224/2010, от 13.07.2011 N А56-67223/2010). <3> Рекомендуемая форма уведомления об этом территориального органа ФСС РФ сообщена Письмом ФСС РФ от 28.12.2009 N 02-10/05-13656. ПФР также разработал форму сообщения подразделению ПФР об открытии (закрытии) банковского счета. Эту форму можно найти через официальный сайт Фонда (www.pfrf.ru). Для этого в строке поиска на главной странице сайта нужно набрать запрос: "сообщение об открытии счета". С образцами заполнения указанных форм вы можете ознакомиться в приложениях 1 и 2 к гл. 2 "Кто является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование (страхователем)". <4> Указанную информацию банк может представить одним из следующих способов по своему выбору (ч. 1 ст. 24 Закона N 212-ФЗ): - на бумажном носителе (форма такого сообщения утверждена Приказом ФСС РФ от 12.04.2011 N 67); - в электронной форме в соответствии с Положением Банка России от 15.11.2010 N 361-П "О порядке сообщения банком в электронном виде органу контроля за уплатой страховых взносов об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета". <5> Обращаем внимание на то, что сообщать необходимо о создании любого обособленного подразделения (Письмо Минздравсоцразвития России от 09.09.2010 N 2891-19). При этом организация должна встать на учет в органах ПФР, ФСС РФ по месту нахождения подразделений, которые имеют отдельный баланс и расчетный счет (п. 2 ч. 1 ст. 2.3 Закона N 255-ФЗ, п. 12 Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, производящих выплаты физическим лицам, в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правления ПФР от 13.10.2008 N 296п). Подробнее об этом см. разд. 2.5.1 "Регистрация (постановка на учет) организации при создании обособленного подразделения".
Невыполнение вышеуказанных обязанностей в установленный срок может повлечь ответственность. 1. За несвоевременное представление (непредставление) сведений о реорганизации, ликвидации организации, о создании или закрытии ее обособленных подразделений применяется штраф по ст. 48 Закона N 212-ФЗ. Его размер составляет: - с 1 января 2012 г. - 200 руб. за каждое неподанное сообщение (ст. 48 Закона N 212-ФЗ, п. 17 ст. 6, ч. 1 ст. 9 Закона N 379-ФЗ); - до 2012 г. - 50 руб. за каждое неподанное сообщение (ст. 48 Закона N 212-ФЗ). Такая же ответственность применяется и за непредставление в срок сведений о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя. 2. Несвоевременное представление (непредставление) сведений об открытии (закрытии) счета в банке может повлечь: - для страхователя - штраф по ст. 46.1 Закона N 212-ФЗ в размере 5000 руб. Помимо этого ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ устанавливает административный штраф для должностных лиц организаций и индивидуальных предпринимателей за нарушение срока сообщения об открытии (о закрытии) счетов в банке. Размер указанного штрафа может составить от 1000 до 2000 руб.
|
