Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе.

Предварительное рассмотрение в комиссиях и комитетах Государственной Думы. Совет палаты вправе установить срок для подготовки законопроекта. Если в рассмотрении участвуют несколько комитетов, то Советом Государственной Думы назначается ответственный по законопроекту (головной комитет). После предварительного рассмотрения законопроекта в комитетах он передается в Совет Думы для решения вопроса о вынесении его на рассмотрение палаты.

Рассмотрение законопроекта в Думе на пленарных заседаниях происходит в трех чтениях, если Думой не принято иное решение.

1. Первое чтение. Обсуждаются основные положения законопроекта, необходимость его принятия, дается оценка представленной концепции закона. Обсуждение начинается с доклада инициатора законопроекта и содоклада ответственного комитета, после чего в обсуждении могут участвовать депутатские фракции, группы, депутаты, полномочный представитель Президента, представитель Правительства субъекта РФ, другие приглашенные лица.

По результатам обсуждения может быть принято следующее решение:

а. принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных замечаний и предложений;

б. отклонить законопроект;

в. принять законопроект в целом и окончательно.

Принятый в первом чтении законопроект в течение 5 дней направляется для сведения в Совет Федерации.

Одновременно Дума определяет головной комитет, отвечающий за доработку законопроекта и подготовку его к рассмотрению во втором чтении.

Доработанный законопроект представляется в Совет Думы для включения его в календарь рассмотрения во втором чтении. Комитет передает в Совет Думы таблицу поправок, одобренных комитетом, таблицу поправок, рекомендованных к отклонению, и таблицу поправок, по которым не принято решения.

2. Второе чтение. С докладом выступает представитель ответственного комитета, в котором отмечаются итоги рассмотрения проекта в комитете и принятые решения, затем выступает полномочный Представитель Президента, представители инициатора законопроекта, Правительства, другие заинтересованные лица. После их выступлений рассматриваются поправки, внесенные комитетом, возражения депутатов, фракций, групп. По каждой поправке происходит голосование, в результате которого она одобряется или нет. После чего идет голосование за принятие проекта за основу, утверждаются рекомендации ответственного комитета по отклонению соответствующих поправок. Затем ставится вопрос о принятии законопроекта во втором чтении. Государственная Дума может принять законопроект во втором чтении либо отклонить его.

Если законопроект во втором чтении не принимается, он возвращается на доработку в ответственный комитет. После повторного рассмотрения во втором чтении, если законопроект не набирает необходимого числа голосов, он считается отклоненным и снимается с дальнейшего рассмотрения. Решением Думы он может быть возвращен к процедуре первого чтения.

После принятия законопроекта он направляется в ответственный комитет, который вместе с правовым управлением аппарата Думы устраняет внутренние противоречия проекта, осуществляет редакционные правки.

По завершении этой работы законопроект в течение семи дней передается в Совет Думы для включения в календарь рассмотрения вопросов в третьем чтении.

3. Третье чтение. Не допускается внесение в законопроект каких-либо поправок и возвращение к обсуждению в целом законопроекта, либо отдельных его статей.

В третьем чтении речь идет о принятии закона окончательно. Однако возможны ситуации, когда существенные возражения по законопроекту появляются именно на этом этапе. Тогда по требованию депутатских объединений, председательствующий обязан поставить на голосование вопрос о возвращении к процедуре второго чтения.

Федеральные Конституционные законы принимаются более 2/3 голосов от общего числа депутатов Думы. Федеральный Конституционный закон – это закон, принятие которого предусмотрено Конституцией.

Федеральный закон принимается большинством голосов от общего числа депутатов Думы.

Принятые Думой законы в течение 5 дней направляются для рассмотрения в Совет Федерации.