Доходы населения, их виды, источники формирования. Сущность и причины дифференциации доходов населения

Некоторые западные авторы пытаются доказать, что неравенство в рас­пределении богатства и доходов на определенных этапах развития при­суще любой экономической системе. Это односторонний подход, кото­рый не учитывает общественную форму и отношения собственности на средства производства.

Дифференциация доходов населения – это разница в степени доступ­ности к собственности и к власти разных классов, социальных слоев и прослоек населения в рамках определенной экономической системы, что выражается в уровне их доходов, прежде всего денежных.

Главнейшей причиной дифференциации в доходах населения в современ­ных условиях является экономическая система капитализма, построенная на отчуждении большинства населения от собственности на средства производства и от власти, что признается многими западными учеными.

Детализируя главную причину, можно выделить производные от нее конкретные причины дифференциации в доходах населения:

- отчуждение от управления собственностью, самого процесса труда (следовательно, наличие массовой безработицы);

- дискриминация (в оплате рабочей силы, получении образования, расовая дискриминация и пр.);

- антидемократический характер деятельности государства, отсутствие справедливой социальной политики, рациональной региональной экономической политики, сильных профсоюзов и др.

Учитывая биосоциальную сущность человека, можно определить, что некоторые причины дифференциации в доходах населения обусловлены такими биологически­ми факторами, как различия в способностях и творческих дарованиях отдельных людей, численность семьи, возраст и др.

Главные среди них – социально-экономические причины. Об этом сви­детельствует опыт некоторых развитых стран мира, в которых интенсив­нее происходит процесс социализации капиталистической экономиче­ской системы (например, Швеция), а поэтому менее выражена диффе­ренциация в доходах.

Степень неравенства в доходах населения измеряется в западной эко­номической литературе путем выделения 10% самых богатейших и бед­нейших слоев населения (децильный коэффициент), 20% соответствующих групп населения (так называемый квинтель), 30% и т. д. Затем на основе этих интервальных рядов рассчитывают показатели дифференциации денежных доходов.

Один из наиболее известных способов измерения этого неравенства является построение кривой Лоренца (рис 12. 1), названной так по имени американ­ского экономиста и статистика Макса Лоренца. Речь идет о персональ­ном, а не функциональном распределении доходов. Абсолютное неравен­ство означает, что и 20, и 40, и 60%, и т. д. населения не получают ника­кого дохода, за исключением одного-единственного, последнего в ряду (линия OF) человека, который присваивает 100% всего дохода. Ломаная линия ОЕ – это линия абсолютного неравенства.

В реальности фактическое распределение дохода показано линией OABCDE. Чем больше отклоняется эта линия, или кривая Лоренца, от ли­нии ОЕ, тем больше неравенство в распределении доходов. Если мы разде­лим заштрихованную площадь на площадь треугольника OFE, то получим показатель, отражающий степень неравенства в распределении доходов.

Если площадь незаштрихованного участка графика обозначить буквой Т, то можно получить следующее отношение:

,

где G-- показатель, измеряющий степень неравенства в доходах.

Этот показатель в экономической теории называется коэффициентом Джини, по имени итальянского экономиста и статистика Коррадо Джини (1884-1965). Очевидно, чем больше отклонение кривой Лоренца от биссектрисы, тем больше площадь фигуры Т и, следовательно, тем больше коэффициент Джини будет приближаться к 1.

Надо отметить, что этот коэффициент не может равняться ни 1, ни 0, так как цивилизованная рыночная экономика исключает подобные крайности благодаря целенаправленному перераспределению доходов.

Бедность как экономическая категория – это обусловленный уровнем развития производительных сил и характером экономической системы крайний недостаток средств у человека, семьи, части населения для удовлетворения минимальных материальных, социальных и духовных потребностей для нормальной жизни и жизнедеятельности.

Зависимость бедности от уровня развития производительных сил состо­ит в том, что низкий уровень развития производительных сил приводит к общему распространению бедности в стране, отдельном регионе, к по­вышению черты бедности. Общее распространение бедности вследствие низкого развития производительных сил существует в слаборазвитых стра­нах. Низкий уровень развития производительных сил означает соответст­вующий уровень развития основной производительной силы – человека (в т.ч. человека-труженика), его потребностей, интересов и целей, следо­вательно, естественный характер закона возвышения потребностей.

Рис. 12.1. Кривая Лоренца

Обусловленность бедности характером экономической системы состоит в ее зависимости от типа собственности (на средства производства, фи­нансово-кредитные институты, долю национального дохода, объекты интеллектуальной собственности и т. д.). В наибольшей степени способ­ствует сохранению бедности господство однотипной собственности (на­пример, частной собственности или государственной), а ее уменьшению – реальный плюрализм типов и форм собственности при условии преоб­ладания коллективной трудовой собственности.

Кроме того, на уровень бедности существенно влияет такой элемент экономической системы, как хозяйственный механизм. В условиях преоб­ладания рыночных рычагов саморегулирования экономики бедность уве­личивается, при оптимальном сочетании этих рычагов с государственным и негосударственным регулированием – уменьшается[1].

Существуют международные стандарты в определении уровня жизни, черты нищеты, бедности и разных ее уровней.

В соответствии с принятыми международными стандартами уровень жизни, при котором на 1 чел. расходуется 1 долл., считается вопиющей нищетой, а 2 долл. (или 10 грн.) – абсолютной бедностью.

Стандарты ООН для стран Центральной и Восточной Европы определяют среднедушевой доход ниже 4,3 долл. в день по паритету покупательной способности (ППС, т.е. уровня цен, т.е. реальной заработной платы) как бедность и меньше 2,5 долл. как нищету.

Гривневый эквивалент этих параметров, рассчитанный по ППС Всемирным банком, в 2001 г. составлял соответственно 4,26 и 2,13 долл.

В 2003 г. среднедушевые доходы населения Украины в сутки составляли 2,28 долл., что свидетельствовало о бедности основной части населения Украины, т.е. почти нищие.

Авторы научно-аналитического доклада «Человеческое развитие на Украине: 2004 г.» считают, что 25% населения Украины живут в условиях ниже уровня бедности, причем абсолютным ее критерием считают 4 долл. по ППС в день.

За три года со времени принятия Программы по борьбе с бедностью ВВП вырос почти на 27%, а доходы населения и снижение уровня бедности только на 0,8%.

Уровень бедности – это удельный вес семей, у которых уровень потребления на 1 чел. ниже границы бедности, т.е. 4,3 долл. (20 грн.15 коп.)[2].

Правительство Януковича, разработав меры по повышению уровня жизни, отметило, что только в 2008 г. при нормальном экономическом росте 6,5% в год можно будет увеличить размер минимальной заработной платы до уровня прожиточного минимума[3].

РЛД в январе-марте 2007 г. возрос на 22,4%, а реальные – на 11,1%. При этом номинальные доходы населения в марте по сравнению с февралем 2007 г. увеличились на 7,9%, а реальные только на 5,2%. Реальный РЛД на душу населения составил в марте 2007 г. – 657 грн.

Количественным показателем уровня бедности является черта бедно­сти – официально установленный уровень денежных доходов отдельного человека, семьи, части населения за определенный промежуток времени, который позволяет удовлетворить только минимальные физические по­требности.

Согласно критериям ООН бедными в 2011г. считаются те, кто живет на сумму менее 14 долларов в сутки. Исходя из этого бедными в Украине следует считать 80% населения.

Специалисты-аналитики отмечают, что люди пенсионного возраста составляют 50% всех нищих людей страны. Минимальная пенсия в декабре 2012 года составит 869 грн., а минимальная заработная плата – 1098,1 грн.

За 20 лет независимости разрыв между бедными и богатыми в Украине увеличился втрое. По данным исследований Института социологии НАНУ, если в начале 1990-х годов соотношение доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных украинцев составляло 12/1, в 2002 году – 30/1, то к 2010 оно возросло до 40/1.

Для сравнения: в советское время расхождение в доходах могло быть не более 1 к 4. В современных Германии, Дании, Швеции, по информации Организации по экономическому сотрудничеству и развитии. (ОЭСР), этот показатель составляет 6/1. Во всем мире в среднем наиболее состоятельные богаче самых бедных всего в 9 раз. На сайте Центра Разумкова находим следующие данные за октябрь 2011 года. По экономическому статусу в структуре населения Украины можно выделить пять групп: богатые – 0,2%, зажиточные – 5,8%; обеспеченные – 38%; бедные – 40%; нищие – 13%. Сегодня занятость в Украине не выполняет свою главную социальную функцию и не защищает человека от бедности. Так, среди семей, где есть один ребенок - 26% находятся у черты бедности, двое детей – 39% семей, четверо и более детей – свыше 70% семей. Кроме того, существует огромное расслоение по доходам между населением города и деревни: так за чертой бедности проживает 15% населения города и 36%, проживающих в селе. Бедных и нищих в нашей стране – 53%, что не может быть основой для устойчивости общества и его стабильного развития. По данным ООН, на март 2012 года за чертой бедности в Украине находится 80% населения. Это порождает необходимость государственного вмешательства в распределение и перераспределение доходов.

.Необходимость и сущность государственного регулирования

распределения доходов.

Государственное вмешательство в процесс распределения доходов обу­словлено рядом причин, к которым в контексте политэкономического анализа относятся:

- промонополистический характер развития государственной собственности на средства производства, который приводит к перекачиванию части прибавочной стоимости из государственного сектора в негосударственный;

- отсутствие высокопрогрессивной шкалы налогообложения доходов;

- сильное развитие теневой экономики;

- инфляционные процессы в экономике, оказывающие негативное влияние на беднейшие слои населения;

- экономические кризисы в экономике, массовая безработица.

Известно, что в рыночных экономических системах доход, получаемый работником, распределяется, примерно, в следующих пропорциях:

- прямые налоги - 20-40%;

- оплата жилья – 25-30%;

- отчисления в негосударственные пенсионные фонды – около 5%;

- страховка - 5%;

- покупка товаров и оплата всевозможных услуг – до 30–40%.

В нашей экономике пропорции совсем иные: расходы на покупку то­варов и услуг составляют 70–80%. Огромному числу работников заработ­ной платы едва хватает на продовольствие. При сохранении нынешнего предельно низкого уровня доходов населения государство просто не мо­жет не брать на себя решение большей части проблем обеспечения его нормальной жизнедеятельности[4].

Государственное регулирование распределения доходов можно опреде­лить как совокупность форм и методов влияния органов государственной власти на движение ВВП (в т. ч. на НД), на уровень трудовых доходов, в первую очередь, заработную плату, с одной стороны, и нетрудовых дохо­дов, прежде всего прибыли, ренты, процента, – с другой.

К важнейшим методам государственного регулирования доходов отно­сятся рычаги бюджетного (в т. ч. налогового), кредитного, ценового, ре­гионального, инвестиционного регулирования и др.

В основе действующей в России налоговой системы лежит принцип прямого или косвенного обложения труда, а более точно, – фонда опла­ты труда. Так строится у нас вся система цен, калькуляций, расчетов ба­лансовой прибыли, следовательно, и налогооблагаемой базы. В этом и состоит ее главный парадокс. С одной стороны, вклад труда в прирост ВВП не превышает 5–7%, а с другой – мы пытаемся до 70% всех налогов получать за счет этого, самого угнетенного фактора производства. В этом и состоит главный парадокс нынешней налоговой системы[5].

Основные формы государственного регулирования распределения доходов.

Такими направлениями, как отмечалось, являются политика доходов и социальная защита населения. В свою очередь, политика доходов прово­дится в следующих формах.:

- рекомендационное ограничение темпов роста номинальной заработной платы;

- замораживание зарплаты (эта форма используется в условиях галопирующей инфляции);

- установление государством лимитов на рост номинальной заработной платы;

- индексация, т. е. повышение номинальной заработной платы в соответствии с ростом цен;

- установление лимитов прироста заработной платы, превысив которые, фирмы уплачивают более высокие налоги; и наоборот;

- стимулирование темпов роста заработной платы в сочетании с установлением ограничений на рост цен, прибыли компании.

Наибольшее недовольство и возмущение в обществе вызывают задержки по выплатам заработной платы и пенсий. Необходим государственный механизм списания средств с банковского счета предприятия с учетом одинаковой очередности выплаты налогов государству и оплаты труда работникам. Одним из вариантов можно назвать резервирование заработной платы, страхование задержки выплат на предприятиях с льготными условиями налогообложения.

Основные субъекты политики доходов - государство, предприниматели, профсоюзы.

Социальная защита населения является составной частью социальной политики. Ее проведение предусматривает защиту уровня жизни посредством:

- компенсации повышения цен;

- предоставления помощи в случае безработицы;

- проведения политики социального страхования;

- установления минимальной заработной платы для работающих;

- развития образования, охраны здоровья, окружающей среды преимущественно за счет государства;

- проведения активной политики, направленной на приобретение гражданами квалификации, гарантирования процесса трудовой деятельности в соответствии с действующим законодательством (соблюдение продолжительности рабочего дня, предоставления оплачиваемых отпусков, создания профсоюзов) и т. д.

Социальную защиту населения обеспечивают также предприятия (или предприниматели) и сами наемные рабочие – их профсоюзные органи­зации.

Главными средствами ликвидации неравенства в распределении доходов и имущества являются прогрессивная шкала подоходного налога и социальные расходы государства, о которых уже говорилось в предыдущих темах.

Например, в Швеции благодаря этим средствам разница между совокупным доходом домашнего хозяйства первой (с наиболь­шими доходами) 10-процентной группы населения и десятой (с наименьшими доходами) группы уменьшилась в 25 раз и составляет 4:1.

В системе социальной защиты населения важнейшим элементом яв­ляется социальное страхование, состоящее из пенсионного, медицинского страхования, страхования от безработицы и от несчастных случаев на производстве. В развитых странах Запада пенсионное и медицинское страхование обеспечивается отчислениями из заработной платы и при­были в одинаковых пропорциях.

B США, например, на такие цели из заработной платы наем­ных рабочих изымают 1,5%. В Швеции социальные фонды фор­мируются целиком за счет государства. В Японии платежи на социальное страхование составляют 1% средней заработной платы работника. Средствами этих фондов распоряжаются специальные советы, в состав которых входят представители рабочих и предпринимателей.

Страховые выплаты по безработице производятся из специальных страховых фондов. Размер их зависит, во-первых, от длительности безра­ботицы, во-вторых, от специфических условий страны. В первом случае самые большие суммы (от 50 до 70% средней заработной платы) выпла­чивают в первые месяцы безработицы на время законодательно установ­ленного периода. В дальнейшем суммы выплат уменьшаются. Во втором случае принимают во внимание период занятости, трудовой стаж, физи­ческую способность к труду, срок предоставления помощи и др.

Один из элементов социальной зашиты населения – правовое регулирование наемного труда, которое осуществляется посредством установле­ния в законодательном порядке минимального уровня заработной платы, пенсий, порядка заключения коллективных договоров об условиях труда, оплаты рабочей силы, социального страхования, отпусков и пр.

Конечным источником выплат на социальное страхование является труд наемных рабочих и служащих.

Еще одно звено системы социальной защиты населения – индексация денежных доходов в соответствии с уровнем цен. Очень важно с учетом инфляции индексировать доходы наименее обеспеченных групп населе­ния: работников бюджетной сферы, пенсионеров. Выполнение этой за­дачи полностью зависит от состояния Государственного бюджета и Пен­сионного фонда, от темпов инфляции[6].

Поводя итог, можно сказать, что государство Украина не выполняет своих социальных функций, хотя оно по большому счету существует благодаря бедным, которые не только создают своим трудом ВВП страны, но и обеспечивают бюджет государства: 90% налоговых поступлений от физических лиц в бюджет дает зарплата населения.

Получается, что мы построили не демократическое общество с рыночной экономикой, где хорошо работает социальная защита населения и существуют единые правила игры для всех, а типично сословное общество с надежной системой контроля над львиной долей собственности, за всеми органами власти снизу доверху и соответственно – расходами Государственного и местных бюджетов.

 

Основные понятия: Система национальных счетов; совокупный общественный продукт; валовый внутренний продукт; валовый национальный продукт; методы расчета ВНП; конечный общественный продукт; чистый национальный продукт; национальный доход; личный доход; располагаемый личный доход; распределение НД; перераспределение НД; бедность.

Контрольные вопросы

1. Что такое национальная экономика и какова ее цель?
2. В чем суть общественного воспроизводства?
3. Назовите виды общественного воспроизводства и его типы.
4. В чем заключается разница между совокупным общественным продуктом, конечным общественным продуктом, чистым национальным продуктом?
5. Каковы методы расчета ВВП?
6. Какова структура национального богатства?
7. В чем заключается роль распределительных отношений в воспроизводственном процессе и назовите их функции.
8. В чем вы видите причины столь резкой дифференциации в доходах населения Украины?