Студопедия — СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА






1. Общие положения

Стратегия развития транспортно-логистического комплекса Санкт-Петербурга (далее - Стратегия) разработана в целях формирования долгосрочной государственной политики Санкт-Петербурга в сфере модернизации, развития, повышения конкурентоспособности и эффективности функционирования транспортно-логистического комплекса Санкт-Петербурга (далее - ТЛК).

ТЛК объединяет внешний и городской транспорт, транспортную и терминально-складскую инфраструктуру, участников транспортно-логистической деятельности, находящихся во взаимосвязи и взаимодействии при оказании транспортно-логистических услуг в интересах Санкт-Петербурга, а также при оказании этих услуг на территории Санкт-Петербурга в интересах иных субъектов Российской Федерации, Российской Федерации в целом и зарубежных государств.

ТЛК выполняет следующие основные функции:

является одной из важнейших отраслей жизнеобеспечения Санкт-Петербурга, от функционирования которой зависят качество жизни населения, эффективность работы других отраслей экономики Санкт-Петербурга и возможности использования его градостроительного и социально-экономического потенциала;

обеспечивает внешнеторговые связи Российской Федерации с Европой и Азией, а также часть транзитных перевозок в сообщении "Европа-Азия". По территории Санкт-Петербурга проходят евроазиатские транспортные коридоры "Север-Юг" и "Транссиб", а также панъевропейский транспортный коридор N 9.

Стратегия определяет цели и задачи развития ТЛК на период до 2030 года, устанавливает целевые показатели развития ТЛК.

Для обеспечения координации развития ТЛК с развитием транспортной системы Российской Федерации расчетный срок действия Стратегии устанавливается исходя из срока действия долгосрочных документов стратегического характера в сфере транспорта, принятых на федеральном уровне, - Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р (далее - Транспортная стратегия), и Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.06.2008 N 877-р (далее - Стратегия развития железнодорожного транспорта).

Практическая реализация Стратегии осуществляется посредством выполнения перечней мероприятий по ее реализации, периоды действия которых соответствуют периодам действия федеральных целевых программ в сфере транспорта. Перечень мероприятий на 2010-2015 годы по реализации Стратегии корреспондируется по срокам с федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848.

Стратегия направлена на решение задач, установленных долгосрочными и среднесрочными документами государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга и территориального планирования Санкт-Петербурга, в том числе Концепцией социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.07.2007 N 884 (далее - Концепция), Генеральным планом Санкт-Петербурга, утвержденным Законом Санкт-Петербурга от 21.12.2005 N 728-99.

2. Анализ тенденций развития ТЛК в 2004-2009 годах

В развитии ТЛК в 2004-2009 годах выделяются два этапа.

На первом этапе (2004 год - III квартал 2008 года) поступательное развитие в Санкт-Петербурге промышленности, торговли, строительного сектора наряду с увеличением экспортно-импортных и транзитных перевозок обеспечило значительный рост объемных показателей работы во всех секторах ТЛК.

В 2004-2008 годах общий объем перевалки и перевозки грузов в ТЛК увеличился с 205 млн тонн до 240 млн тонн. Общий грузооборот морского порта Большой порт Санкт-Петербург (далее - Большой порт Санкт-Петербург) увеличился на 17 процентов и составил в 2008 году 59,9 млн тонн, в том числе контейнерооборот увеличился в 2,6 раза до 1,98 млн TEU в 2008 году. Объем местной грузовой работы железнодорожного транспорта в Санкт-Петербурге (погрузка и выгрузка на железнодорожных станциях, расположенных в границах Санкт-Петербурга) увеличился на 16 процентов до 59,9 млн тонн в 2008 году. Объем автомобильных грузовых перевозок увеличился более чем на 20 процентов и превысил 110 млн тонн в 2008 году. Пассажиропоток в аэропорту "Пулково" увеличился на 63 процента и составил в 2008 году 7,07 млн человек.

Площадь объектов терминально-складской инфраструктуры Санкт-Петербурга в 2004-2008 годах увеличилась на 22 процента и составила 6596 тыс. кв. м. При этом площадь складских объектов классов "A" и "B+" увеличилась в 4,3 раза и достигла 1243 тыс. кв. м.

На этом этапе во многих сегментах рынка транспортно-логистических услуг наблюдалось превышение спроса над предложением, фиксировался значительный объем инвестиций в ТЛК как со стороны государственного сектора (развитие улично-дорожной сети, железных дорог, морских терминалов и т.д.), так и со стороны частных компаний (строительство в установленном порядке складских объектов, приобретение железнодорожного и автомобильного подвижного состава и т.д.).

Начало второго этапа (IV квартал 2008 года - IV квартал 2009 года) связано с мировым экономическим кризисом, который оказал непосредственное влияние на развитие ТЛК.

В IV квартале 2008 года - первом полугодии 2009 года наблюдалось резкое уменьшение объемных показателей работы во всех секторах ТЛК, за которым последовали падение ставок на услуги организаций ТЛК и значительное снижение инвестиционной активности в сфере транспорта и логистики.

В первом полугодии 2009 года общий грузооборот Большого порта Санкт-Петербург по сравнению с аналогичным периодом 2008 года снизился на 23,5 процента, в том числе контейнерооборот - на 38,1 процента.

Общий объем местной грузовой работы железнодорожного транспорта в Санкт-Петербурге в первом полугодии 2009 года сократился по отношению к аналогичному периоду 2008 года более чем на 26 процентов. По Санкт-Петербургу снижение объема железнодорожных перевозок во внутреннем сообщении составило 40,8 процента, а внешнеторговых перевозок - 11 процентов.

В первом полугодии 2009 года в аэропорту "Пулково" по сравнению с аналогичным периодом 2008 года объем пассажирских перевозок уменьшился на 12,6 процента, объем грузовых перевозок - на 29,2 процента.

В этот период резко сократился спрос на складские услуги. Заполняемость новых складских объектов в первом полугодии 2009 года составила в среднем 30-50 процентов. Уменьшение спроса на рынке складских услуг привело к снижению арендных ставок на 40 процентов.

Во втором полугодии 2009 года темпы падения грузооборота и пассажирооборота в ТЛК замедлились. В 2009 году по сравнению с 2008 годом уменьшение грузооборота Большого порта Санкт-Петербург составило 15,9 процента, в том числе контейнерооборота - 22,1 процента, снижение пассажиропотока в аэропорту "Пулково" составило 4,4 процента.

Восстановление рынка транспортно-логистических услуг в различных его сегментах имеет неравномерный характер, что приведет к формированию новой структуры этого рынка в посткризисный период.

3. Прогнозные параметры развития ТЛК

Нестабильность мировой экономической ситуации в настоящее время не способствует формированию системы полных и достоверных прогнозных данных, определяющих параметры развития ТЛК в средне- и долгосрочной перспективах.

Спрос на услуги ТЛК будет зависеть от комплекса внешних и внутренних факторов, обуславливающих тенденции развития мировых рынков и направления социально-экономического развития Российской Федерации в целом и Санкт-Петербурга в частности.

Прогноз развития ТЛК разработан в трех вариантах (инерционном, энергосырьевом, инновационном) на основе сценарных вариантов развития транспортной системы Российской Федерации на период до 2030 года, определенных Транспортной стратегией, с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов, разработанного Министерством экономического развития Российской Федерации.

Прогнозные оценки объемов перевозок грузов и пассажиров, площади терминально-складской инфраструктуры в ТЛК на период до 2030 года приведены в приложении к Стратегии.

Анализ вариантов прогноза развития ТЛК приводит к выводу о том, что инновационный вариант выступает в качестве целевого для долгосрочной государственной политики Санкт-Петербурга в сфере развития ТЛК.

При инновационном варианте развития ТЛК его значение в обеспечении внешнеторговых связей Российской Федерации сохранится. К 2015 году объем грузовой базы внешнеторговых транзитных перевозок через Санкт-Петербург составит 81 млн тонн, к 2030 году - 115 млн тонн.

В Большом порту Санкт-Петербург продолжится объективная тенденция вывода с терминалов грузопотоков массовых экспортных грузов. Способствовать этому будет строительство в установленном порядке и ввод в эксплуатацию на территории Ленинградской области и других субъектов Российской Федерации новых морских терминалов, специализирующихся на перевалке наливных и навалочных грузов.

В посткризисный период усилится тенденция роста темпов контейнеризации грузов. К 2030 году контейнерные грузы станут основным видом грузов в общем грузообороте Большого порта Санкт-Петербург. Значительную долю в грузообороте будут занимать также рефрижераторные и ро-ро грузы. Предпосылками для этого станут конкурентные преимущества Большого порта Санкт-Петербург перед зарубежными портами Балтийского моря и российскими портами, заключающиеся в минимальном сухопутном транспортном плече до основных центров потребления Российской Федерации, а также в возможности оказания организациями ТЛК широкого спектра дополнительных услуг по обслуживанию этих грузов.

Морские терминалы, находящиеся в исторически сложившихся районах Большого порта Санкт-Петербург, расположенных в Кировском районе Санкт-Петербурга, не имеют территориальных резервов для развития. После 2015 года основное увеличение грузооборота Большого порта Санкт-Петербург будет достигнуто за счет развития аванпортов в районе железнодорожной станции Бронка, в г. Ломоносове, г. Кронштадте.

Грузооборот терминалов Большого порта Санкт-Петербург увеличится к 2015 году до 76,7 млн тонн, в том числе по контейнерным грузам - до 36,2 млн тонн; к 2030 году - до 108 млн тонн, в том числе по контейнерным грузам - до 68,6 млн тонн.

Количество пассажиров, обслуживаемых морским транспортом, в Санкт-Петербурге увеличится к 2015 году более чем в 2 раза по сравнению с показателем 2008 года и составит 1,1 млн человек. К 2030 году будет превышен показатель в 2,5 млн человек.

Объем перевозок грузов по Волго-Балтийскому водному пути восстановится до уровня 2008 года (18,2 млн тонн) не позднее 2012 года. Прирост объемов грузоперевозок в 2015 году составит около 26 процентов к уровню 2008 года (22,9 млн тонн).

Основной прирост произойдет за счет увеличения объемов перевозок строительных материалов, удобрений и черных металлов (на экспорт). После снятия инфраструктурных ограничений на лимитирующих участках Волго-Балтийского водного пути объем грузовых перевозок к 2030 году увеличится до 26 млн тонн.

Прогнозируется увеличение объема транспортных пассажирских перевозок водным транспортом Санкт-Петербурга к 2015 году до 1,5 млн человек, к 2030 году - до 2,8 млн человек.

Общий объем местной грузовой работы железнодорожного транспорта в Санкт-Петербурге к 2013 году вернется к показателям 2008 года (59,9 млн тонн). Его увеличение прогнозируется до 66,5 млн тонн к 2015 году и до 75,4 млн тонн к 2030 году.

Около 90 процентов всех перевозок будет приходиться на нефтепродукты, металлы, минерально-строительные материалы (преимущественно нерудные) и удобрения. Прогнозируется рост контейнеризации грузов, перевозимых по железной дороге в Санкт-Петербурге (с 8 процентов от общего объема местной грузовой работы в 2008 году до 16 процентов к 2015 году и до 20 процентов к 2030 году). Основной объем местной работы с большегрузными контейнерами (65-80 процентов) будет производиться на припортовых железнодорожных станциях.

Доля внешнеторговых перевозок в составе местного грузооборота железнодорожного транспорта в границах Санкт-Петербурга возрастет с 47 процентов в 2008 году до 50 процентов в 2015 году и до 55 процентов в 2030 году.

Транзитные внешнеторговые перевозки через Санкт-Петербургский железнодорожный узел к 2015 году прогнозируются в объеме 47,6 млн тонн, к 2030 году - 54,4 млн тонн. Вынос за пределы Санкт-Петербурга транзитных перевозок, осуществляемых в направлении Финляндии и российских портов северной части Финского залива, станет возможным после реализации предусмотренных Стратегией развития железнодорожного транспорта проектов выноса грузового движения на новую линию Петяярви - Каменногорск с организацией скоростного пассажирского движения на существующей линии Санкт-Петербург - Выборг - Бусловская и строительства в установленном порядке железнодорожного обхода Санкт-Петербурга, а также проекта вывода за пределы Санкт-Петербурга станции Московская-Сортировочная.

Общий пассажиропоток в дальнем и местном сообщениях по головным станциям железнодорожного узла к 2015 году увеличится по сравнению с 2008 годом на 30 процентов до 12,9 млн человек, к 2030 году - на 70 процентов до 16,1 млн человек.

Увеличению объемов пассажирских перевозок после 2015 года будет способствовать перераспределение части пассажиропотока (до 1,5 млн человек) с воздушного на железнодорожный транспорт вследствие ввода в эксплуатацию новой высокоскоростной магистрали между Москвой и Санкт-Петербургом.

Определяющими факторами развития воздушного транспорта в Санкт-Петербурге станут:

строительство в установленном порядке нового централизованного пассажирского терминала, строительство и реконструкция в установленном порядке объектов аэродромной и иной инфраструктуры аэропорта "Пулково";

развитие базового авиационного перевозчика в аэропорту "Пулково".

Это создаст условия для формирования в аэропорту "Пулково" регионального трансферного узла - хаба для региона Северной Европы.

Объем пассажирских перевозок в аэропорту "Пулково" в 2015 году составит 15-17 млн человек, объем перевозок грузов - 40-42 тыс. тонн. К 2030 году объем пассажирских перевозок увеличится до 25-30 млн человек, объем грузовых перевозок достигнет 108-115 тыс. тонн.

Объем перевозок грузов автомобильным транспортом в Санкт-Петербурге к 2015 году увеличится до 137 млн тонн (на 25 процентов больше уровня 2008 года), к 2030 году - 200 млн тонн (на 85 процентов больше уровня 2008 года).

Объем международных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в Санкт-Петербурге к 2030 году возрастет более чем в 2 раза по сравнению с 2008 годом и составит 1,65 млн человек; наибольший рост числа пассажиров ожидается на направлении стран Европейского Союза. Общий объем перевезенных пассажиров в междугородном сообщении возрастет к 2030 году на 25 процентов по сравнению с 2008 годом и составит около 1,75 млн человек.

Продолжится вывод из центральных районов Санкт-Петербурга складских объектов на территории, расположенные за кольцевой автомобильной дорогой вокруг Санкт-Петербурга, в том числе на прилегающую к Санкт-Петербургу территорию Ленинградской области.

Прогнозируется размещение на территории Санкт-Петербурга складских объектов классов "A+", "A" и "B+" общей площадью 1970 тыс. кв. м к 2015 году и 2600 тыс. кв. м к 2030 году.

4. Цели и задачи развития ТЛК

Цели развития ТЛК определяются исходя из его функций в мировой, российской и городской системах экономических отношений.

Основными целями развития ТЛК являются:

удовлетворение потребностей отраслей экономики Санкт-Петербурга в транспортно-логистических услугах;

повышение мобильности населения Санкт-Петербурга, улучшение транспортной доступности Санкт-Петербурга для других регионов Российской Федерации, зарубежных государств;

обеспечение конкурентоспособности ТЛК на мировом и российском рынках транспортно-логистических услуг;

снижение отрицательных последствий для городской среды от осуществления транспортно-логистической деятельности на территории Санкт-Петербурга.

Достижение целей развития ТЛК направлено на улучшение качества жизни населения Санкт-Петербурга, которое в соответствии с Концепцией является главной целью развития Санкт-Петербурга.

Основными задачами развития ТЛК, решение которых обеспечит достижение указанных целей, являются:

ликвидация транспортных инфраструктурных ограничений для развития промышленности, торговли, строительного сектора, туризма, других отраслей экономики Санкт-Петербурга, внешнеторговых и транзитных перевозок за счет строительства в установленном порядке новых и повышения пропускной способности и скоростных параметров существующих объектов транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга;

развитие терминально-складской инфраструктуры в соответствии с потребностями экономики Санкт-Петербурга и Российской Федерации;

повышение транспортной доступности для жителей и гостей Санкт-Петербурга объектов внешнего пассажирского транспорта Санкт-Петербурга (аэропорт, морской пассажирский терминал, автобусные вокзалы и станции);

применение инновационных технологий и продукции при строительстве, реконструкции и эксплуатации транспортной и терминально-складской инфраструктуры, использование инновационных информационных технологий и систем управления перевозками, внедрение принципов энергоэффективности и энергосбережения в ТЛК;

ориентация ТЛК на работу с высокотехнологичными, наиболее экономически выгодными и экологически чистыми грузами;

использование транспортных средств и технологий, повышающих экологичность транспортно-логистической деятельности;

расширение применения новых механизмов финансирования мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, в том числе использование механизмов государственно-частного партнерства;

использование механизма предоставления в установленном порядке земельных участков для проектирования и строительства объектов терминально-складской инфраструктуры на торгах.

Целевые показатели развития ТЛК на период до 2030 года приведены в таблице.







Дата добавления: 2015-10-19; просмотров: 422. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Важнейшие способы обработки и анализа рядов динамики Не во всех случаях эмпирические данные рядов динамики позволяют определить тенденцию изменения явления во времени...

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МЕХАНИКА Статика является частью теоретической механики, изучающей условия, при ко­торых тело находится под действием заданной системы сил...

Теория усилителей. Схема Основная масса современных аналоговых и аналого-цифровых электронных устройств выполняется на специализированных микросхемах...

Логические цифровые микросхемы Более сложные элементы цифровой схемотехники (триггеры, мультиплексоры, декодеры и т.д.) не имеют...

МЕТОДИКА ИЗУЧЕНИЯ МОРФЕМНОГО СОСТАВА СЛОВА В НАЧАЛЬНЫХ КЛАССАХ В практике речевого общения широко известен следующий факт: как взрослые...

СИНТАКСИЧЕСКАЯ РАБОТА В СИСТЕМЕ РАЗВИТИЯ РЕЧИ УЧАЩИХСЯ В языке различаются уровни — уровень слова (лексический), уровень словосочетания и предложения (синтаксический) и уровень Словосочетание в этом смысле может рассматриваться как переходное звено от лексического уровня к синтаксическому...

Плейотропное действие генов. Примеры. Плейотропное действие генов - это зависимость нескольких признаков от одного гена, то есть множественное действие одного гена...

Этапы трансляции и их характеристика Трансляция (от лат. translatio — перевод) — процесс синтеза белка из аминокислот на матрице информационной (матричной) РНК (иРНК...

Условия, необходимые для появления жизни История жизни и история Земли неотделимы друг от друга, так как именно в процессах развития нашей планеты как космического тела закладывались определенные физические и химические условия, необходимые для появления и развития жизни...

Метод архитекторов Этот метод является наиболее часто используемым и может применяться в трех модификациях: способ с двумя точками схода, способ с одной точкой схода, способ вертикальной плоскости и опущенного плана...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.01 сек.) русская версия | украинская версия