Основные тенденции развития советского права в 30-е гг. ХХ века

На основе Конституции СССР вся полнота власти сосредоточи­валась в Верховном Совете, принцип разделения властей отвергался как «буржуазный».

В ряду правовых источников первенствующая роль отводилась закону. Закон в формальном смысле — всякий акт, принятый представительным органом, в материальном смысле это акт, который не обязательно исходит от законодательной власти, но содержит в себе нормы общего значения, устанавливающие опреде­ленные правила поведения.

По Конституции 1936 г. формальный и материальный аспекты советского закона всегда совпадают.

На практике Верховный Совет делегирует свои функции (на период между сессиями) Президиуму. СНК также принимает постановле­ния и решения на основании и во исполнение действующих законов.

Процесс делегирования законодательной власти от одного органа другому облегчался тем фактом, что эти государственно-властные структуры были консолидированы партийно-политическим единст­вом.

Руководящие партийные органы принимали самое активное участие в их формировании. С 30-х гг. все большее число постанов­лений правительства стало приниматься совместно с руководящим партийным органом ЦК ВКП(б).

Партийные решения приобретали фактически характер нормативных актов.

Такая трансформация была обусловлена также представлением о праве как об инструменте государственной политики.

Поэтому акты, которыми регламентиро­вались наиболее серьезные политические акции, например, коллек­тивизация сельского хозяйства, исходили из двух источников: прави­тельства и ЦК.

Процессы концентрации политической власти внутри узкого круга партийных и государственных чиновников (номенклатуры) сопровождались сужением гражданских прав для основной массы населения.

В сферах трудового, колхозного и уголовного права это было особенно очевидно.

Введение паспортов и института прописки усиливало админи­стративный контроль над населением.

Сельские жители, часто не получавшие паспортов, были фактически привязаны к месту прожи­вания и ограничены в праве передвигаться по стране.

В апреле 1935г. постановлением ЦИК и СНК СССР устанавливается уголовная ответственность за следующие преступления с 12 лет: убийство, изнасилование, нанесение увечья, кражу.

За все остальные преступления по майскому Указу 1941года ответственность устанавливалась с 14 лет.

В апреле 1936г. вводится институт патроната: дети сироты число которых резко возросло в результате репрессий и дети отобранные у родителей по постановлению суда, могли передаваться на воспитание в другие семьи.

В сфере сельского хозяйства был проведен ряд мер, направлен­ных на усиление плановых начал.

В мае 1939 г. ЦК ВКП (б) и СНК СССР приняли постановление «О мерах охраны общественных зе­мель колхозов от раздробления», закреплявшее колхозные земли в установленных пределах и ограничивающее процесс увеличения приусадебных земель колхозников.

В январе 1940 г. те же органы принимают постановление «Об обязательной поставке шерсти госу­дарству», в марте — «Об изменении в политике заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов».

Еще в сентябре 1939 г. была изменена система сельхозналога, включавшая прогрессивно-подоходное обложение приусадебных участков и освобождение от налога получаемых колхозниками тру­додней.

Для колхозов устанавливался погектарный принцип обложения (с количества земли), стимулирующий более интенсивное ис­пользование колхозами земельных владений.

Одновременно с этими мероприятиями в апреле 1939 г. принимается постановление «О за­прещении исключения колхозников из колхозов».

Государство стре­милось закрепить рабочую силу на колхозных землях и в колхозном производстве.

Схожие процессы происходили в сфере промышленного труда.

В декабре 1939 г. ЦК ВКП(б), СНК и ВЦСПС приняли постановле­ние «О мерах по упрочению трудовой дисциплины...», в котором устанавливались дифференцированные нормы страхового обеспече­ния, зависящие от стажа работы на данном предприятии (учрежде­нии).

Одновременно правительство вводило на производстве трудо­вые книжки, в которых фиксировались занимаемая должность, по­ощрения и взыскания, налагаемые на работника.

В июле 1940 г. указом Президиума Верховного Совета СССР была повышена обязательная мера труда: вместо существовавшего семи- и шестичасового рабочего дня устанавливался восьмичасовой рабо­чий день; вместо пятидневной рабочей недели — шестидневная ра­бочая неделя.

Через месяц новым указом запрещался самовольный уход работ­ников с предприятий и учреждений, а также переход с одного пред­приятия (учреждения) на другое. К нарушителям применялись уго­ловные наказания.

В октябре 1940 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР наркоматам было предоставлено право переводить рабочих и служащих с одного предприятия на другое (независимо от их территориального расположения) в принудительном порядке.

В то же время принимается Указ «О государственных трудовых ре­зервах», на основании которого разворачивалась сеть ремесленных училищ и фабрично-заводских школ для подготовки кадров квали­фицированных рабочих.

Государственные резервы рабочей силы должны были находиться в непосредственном распоряжении прави­тельства.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ