Европейское право и сравнительное правоведение
Вопросы: 1. Становление европейского права. 2. Содержание европейского права. 3. Европейское правовое пространство.
1. Становление европейского права. История европейского права – это история правовых институтов, норм, идей, получивших распространение в таком регионе мира, как Европа. Европа – небольшой участок суши огромной евразийской территории. Но, правотворчество здесь оказало значительное влияние на мотивацию создания правовых норм; на их формы и содержание; почти во всем мире. Исторический путь европейского права, прослеживается с греко-римской эпохи (по мнению некоторых авторов и ранее). В средние веказакладывалась основа европейского правопорядка благодаря позднеантичному римскому праву, философии и системе образования греческих полисов. Результат – высокий уровень развития юридической техники. Право становится более точным инструментом управления через законодательство и контроль юридической практикой. Европейское право как новый юридический феномен возникло во II половине XX века. Понятие “европейское право” охватывает право всех европейских организаций, включая: 1) Совет Европы (1949г.); 2) Организацию Североатлантического договора (НАТО); 3) Западноевропейский союз; 4) Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР); 5) Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и др. Центральное место в европейском праве занимает право трех европейских сообществ: 1) Европейского объединения угля и стали (1951г.); 2) Европейского экономического сообщества (1957г.); 3) Европейского сообщества по атомной энергии (Евроатом) (1957г.). Важный этап в развитии европейского права – трансформация этих трех европейских сообществ в Европейский Союз (ЕС) (1992г.), который подвергся серьезной реформе в 1997г. Под Европейским правом сегодня понимается право Европейского Союза, вытекающее из: - Парижского 1951г.; - Римского 1957г.; - Брюссельского 1965г.; - Маастрихтского 1992г.; - Амстердамского 1997г. договоров. Ему присущи черты национального права и внутреннего права, которое применяется во всех странах ЕС. Оно отличается от классического международного права, т.к. образует автономный международный правовой режим, интегрированный в право стран – членов ЕС. Иногда европейское право рассматривается как федеральное право.
2. Содержание европейского права. Европейское право включает две части: - Институциональное европейское право; - Материальное право, европейское право. Институциональное европейское право включает проблемы политической, административной и юридической организации. Это, во-первых, нормы, касающиеся статуса, функций, полномочий органов следующих политических органов и институтов ЕС: - Европейский парламент; - Европейский совет; - Европейская комиссия; - Суд первой инстанции; - Судебная Палата; - Палата счетов; - Консультативные учреждения; - Суд; - Контрольные инстанции. Во-вторых, нормы, касающиеся источников права в иерархии юридических актов в рамках ЕС: - договоры; - соглашения; - регламенты; - директивы; - решения. Материальное европейское право (сущностные нормы европейского права) – это нормы, регулирующие поведение и деятельность индивидов и групп в различных областях в сфере применения европейских договоров. Это, другими словами, свод норм, составляющих экономическое право. В целом, материальное европейское право устанавливает: 1) нормы, определяющие режим экономических свобод, действующих в отношении различных участников экономической жизни ЕС: конкретную организацию свободного движения физических лиц и имущества; 2) принципы и нормы осуществления общих экономических мер и действий в странах-членах ЕС. Таким путем постепенно сформировались специализированные разделы Европейского права: 1) европейское торговое право; 2) европейское налоговое право; 3) европейское социальное право; 4) сельскохозяйственное право; 5) банковское право; 6) транспортное право и др.
3. Европейское правовое пространство. Возникло на базе проблемы прав человека. До середины XXв. считалось, что все связанное с правами человека – внутренняя исключительная компетенция каждого государства. Теперь – это критерий, степень доверия к государству. «Европейское правовое пространство» как понятие, его юридический аспект, сформулировано в Хельсинки на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Формирование европейского правового пространства не означает некоего надгосударственного европейского права. Единое правовое пространство – это региональная правовая система, объединяющая национальные правовые системы европейских стран и, участвующих в общеевропейском процессе США и Канады, и обеспечивающая правовые основания «общеевропейского дома». Это не общее право наднационального характера, а поиск и создание правового минимума в государствах, который обеспечивает их нормальное взаимообщение в рамках общеевропейского процесса. Раньше в сближении и сотрудничестве государств виделась роль международного права, теперь – в национальном правовом развитии в направлении правовой государственности. Ученые-юристы выделяют следующие уровни анализа европейского правового пространства: - правовая семья; - правовое государство; - сотрудничество в рамках международной организации; - сотрудничество между самими международными организациями. Основные направления создания основ европейского пространства: 1) международное право и его прогрессивное развитие; 2) соответствующая ему эволюция внутригосударственного законодательства, судебной практики и т.д.; 3) сравнительное изучение правовых систем как способ выявления общего и устранимых различий между ними. Сложился определенный вариант гармонизации внутреннего законодательства государств путем приведения его в соответствие с согласованными европейскими стандартами в области прав человека – определение правовых минимальных стандартов демократичности, ниже которых государства не должны опускаться в своем национальном законодательстве. Сравнительное правоведение играет важную роль в решении трех проблем в рамках концепции европейского правового пространства. Первая – разработка критериев правового государства путем сравнительного анализа опыта европейских стран, установления юридических стандартов, позволяющих отличать правовое государство от неправового. Вторая – дальнейшее повышение и конкретизация общеевропейских стандартов в области прав человека. Третья - совершенствование механизма сотрудничества в вопросах, относящихся к человеческому измерению (обмен информации, относящийся к соблюдению прав человека и основных свобод, к контактам между людьми и к другим проблемам гуманитарного характера). В связи с разработкой концепции единого европейского правового пространства существуют следующие актуальные направления исследований: 1) сравнительное изучение особенностей и тенденций развития основных правовых систем Европы – семьи романо-германского права, семьи общего права, семьи скандинавского права, семьи социалистического права; 2) разработка европейской тенденции правового государства как основного элемента европейского правового пространства (черты, напр.: правовая стабильность, политический механизм, уважение прав человека и основных свобод, отказ от силы и угрозы силы, правового пути решения возникающих споров и т.д.); 3) исследование правовой деятельности европейских международных организаций и их роли в создании системы европейского правового пространства; 4) исследование правовых отношений и правового сотрудничества между европейскими международными организациями как одного из уровней европейского правового пространства; 5) изучение правовых аспектов общеевропейского процесса с целью разработки его стабильных организационно-правовых основ: политических институтов, постоянных органов и учреждений ОБСЕ.
Контрольные вопросы. 1. Что такое европейское право и когда оно возникло как новый юридический феномен? 2. Что в себя включает институциональное европейское право? 3. Какие специализированные разделы европейского права вы знаете? 4. Какова роль сравнительного правоведения в решении проблем в рамках концепции европейского правового пространства?
|
