В результате освоения данной темы обучающийся должен. –сущность и социальное назначение правового регулирования;знать: – сущность и социальное назначение правового регулирования; – соотношение понятий «правовое регулирование» и «правовое воздействие»; – структуру механизма правового регулирования; – стадии процесса правового регулирования; – способы, методы и типы правового регулирования; – понятие и сущность правового режима; уметь: –определять способ правового регулирования; – определять метод правового регулирования; – определять тип правового регулирования; – определять роль ОВД в процессе правового регулирования; владеть: – навыками самостоятельного анализа теоретико-право-вых характеристик механизма правового регулирования; – навыками оперирования основными понятиями и категориями по данной теме. Основные понятия и категории темы:правовое регулирование; правовое воздействие; механизм правового регулирования; правовые средства; предмет правового регулирования; метод правового регулирования; тип правового регулирования; правовой режим. Вопросы темы 1. Понятие и структура механизма правового регулирования. 2. Стадии процесса правового регулирования. 3. Способы, методы и типы правового регулирования. 4. Правовой режим. 5. Роль ОВД в процессе правового регулирования. Методические рекомендации Изучение первого вопроса необходимо начать с понятий «правовое регулирование» и «правовое воздействие» и их сравнительного анализа. Далее следует уяснить смысл понятия «механизм правового регулирования», перечислить структурные элементы механизма правового регулирования (нормы права, юридические факты, правоотношения, акты непосредственной реализации права, применение права, юридическая ответственность) и познакомиться с их характеристикой. При этом следует помнить, что перечисленные элементы механизма правового регулирования – это различные инструменты правового регулирования, образующие единую цепь правовых явлений. Каждый элемент занимает в этой системе свое место и находится в определенном взаимодействии с другими элементами. При изучении второго вопроса требуется охарактеризовать правовое регулирование как процесс, состоящий из ряда последовательных этапов (стадий), в числе которых: 1) нормативная регламентация общественных отношений (посредством правотворческой деятельности компетентных государственных органов); 2) возникновение у субъектов регулируемых отношений субъективных прав и юридических обязанностей; 3) реализация субъективных прав и юридических обязанностей субъектами. При этом нужно запомнить, что в тех случаях, когда реализация субъективных прав и юридических обязанностей по каким-то причинам не происходит и совершается правонарушение, имеет место еще одна стадия правового регулирования – применение юридической ответственности к правонарушителю. При изучении третьего вопроса внимание следует акцентировать на способах правового регулирования (дозволения, запреты, позитивные обязывания), методах правового регулирования (императивный и диспозитивный), типах правового регулирования (общедозволительный и разрешительный). Изучение четвертого вопроса необходимо начать с понятия «правовой режим», имея в виду, что правовой режим отражает специфику правового регулирования определенной сферы общественных отношений, осуществляемого с помощью различных юридических средств и способов. Требуется помнить, что правовой режим может включать в себя различные способы, методы и типы правового регулирования (в различном их сочетании, при доминирующей роли одних и вспомогательной роли других). Нужно уяснить, почему различные сферы общественных отношений требуют использования различного сочетания способов, методов и типов правового регулирования; с чем связано своеобразие правовых режимов, наблюдаемых как внутри каждой отрасли, так и в правовой системе в целом. При изучении пятого вопроса следует охарактеризовать роль, которую играют органы внутренних дел на различных стадиях функционирования механизма правового регулирования. В частности: на стадии нормативной регламен-тации общественных отношений, осуществляя правотвор-ческую деятельность (в предусмотренных законодательством случаях ОВД издают нормативные правовые акты по безопасности дорожного движения, обеспечению соблюдения правил лицензионно-разрешительной системы, относящейся к ведению Министерства внутренних дел Российской Федерации, и др.), а также на стадии реализации субъективных прав и юридических обязанностей посредством осуществления правоприменительной деятельности (в форме исполнительно-распорядительной и правоохранительной деятельности). Вопросы для самопроверки 1. Что такое механизм правового регулирования? 2. Перечислите элементы механизма правового регулирования. 3. Что такое предмет правового регулирования? 4. Какие виды методов правового регулирования Вы знаете? 5. Что такое способ правового регулирования? 6. Какие виды способов правового регулирования выделяют в теоретико-правовой науке? 7. Что такое тип правового регулирования? 8. Какие типы правового регулирования выделяют в теоретико-правовой науке? 9. Как соотносятся понятия «правовое регулирование» и «правовое воздействие»? 10. Какова роль ОВД в процессе правового регулирования? Литература по теме
Акопян О. А., Иванюк О. А., Мещерякова М. А. Проблемы централизации и децентрализации правового регулирования: мнение молодых ученых // Журнал российского права. 2008. № 8. Байтин М. И., Петров Д. Е. Метод регулирования в системе права: виды и структура // Журнал российского права. 2006. № 2. Баранов А. П. Механизм правового регулирования как процессуальная система // История государства и права. 2011. № 8. Варламова Н. В. Эффективность правового регулирования: переосмысление концепции // Правоведение. 2009. № 1. Гобеев И. Б. Об исследовании механизма правового регулирования // Закон и право. 2012. № 6. Гуреев В. И. Предмет правового регулирования: теория и практика // Юридический мир. 2013. № 7. Дивеева Н. И. Общеправовые средства в механизме правового регулирования трудовых отношений // Правоведение. 2002. № 3. Дикарев И. С. Принцип диспозитивности в уголовном процессе России // Журнал российского права. 2008. № 6. Долгополова М. В. О предмете правового регулирования // История государства и права. 2009. № 14. Долгополова М. В. Правосудие как субъект правового регулирования // Правоведение. 2008. № 4. Коробка В. Н. Роль правового мировоззрения в механизме правового регулирования // Философия права. 2011. № 2. Ловцов Д. А. Системология правового регулирования: исторические аспекты развития // История государства и права. 2009. № 18. Маврин С. П. О роли метода правового регулирования в структурировании и развитии позитивного права // Правоведение. 2003. № 1. Мартынов В. Ф. К вопросу о месте метода правового регулирования в системе критериев отраслевой структуризации права // История государства и права. 2007. № 1. Нижник Н. С. Механизм правового регулирования // Теория го-сударства и права: Учебное пособие. Ч. 3 / Ред. А. В. Кузьмин. СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2012. Осипов М. Ю. О соотношении правового регулирования и правотворчества // Правоведение. 2009. № 3. Резиньков П. М. Юридические фикции на стадии правового регулирования // Юридические науки. 2012. № 1. Ромашов Р. А. К вопросу об унификации исходных представлений о сущности объекта, предмета и метода правового регулирования // Актуальные проблемы теории и истории государства и права: Материалы международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 24 декабря 2003 г. Ч. 1 / Под общ. ред. В. П. Сальникова, Р. А. Ромашова. СПб., 2004. Ромашов Р. А., Воронкова В. В. Механизм правового регулирования: теоретические аспекты структурирования и функционирования // Актуальные проблемы теории и истории государства и права: Материалы международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 24 де-кабря 2003 г. Ч. 1 / Под общ. ред. В. П. Сальникова, Р. А. Ромашова. СПб., 2004. Рукавишникова И. В. Метод в системе правового регулирования общественных отношений // Правоведение. 2003. № 1. Сильченко Н. В. Проблемы предмета правового регулирования // Государство и право. 2004. № 12. Сорокин В. Д. О компонентах механизма правового регулирования (макроуровень) // Актуальные проблемы теории и истории государства и права: Материалы международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петер-бург, 24 декабря 2003 г. Ч. 1 / Под общ. ред. В. П. Саль-никова, Р. А. Ромашова. СПб., 2004. Сорокин В. Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс // Правоведение. 2000. № 4. Тихомиров Ю. А. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов // Журнал российского права. 2001. № 5. Тузов Н. А. Проблема приоритетности принципов в правовом регулировании (судопроизводстве) // История государства и права. 2009. № 15. Шестакова С. Д. Общетеоретическое понятие метода правового регулирования и потребности отраслевых наук // Актуальные проблемы теории и истории государства и права: Материалы международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 24 декабря 2003 г. Ч. 1 / Под общ. ред. В. П. Сальникова, Р. А. Ромашова. СПб., 2004. Щепкин С. С. Предмет и метод правового регулирования налогового права России // Актуальные проблемы теории и истории государства и права: Материалы международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 24 декабря 2003 г. Ч. 1 / Под общ. ред. В. П. Сальникова, Р. А. Ромашова. СПб., 2004. Тема 24 время на подготовку: слушателей с высшим профессиональным образованием – 9 часов, слушателей со средним профессиональным образованием – 4 часа
|
