Политические конфликты: сущность, виды и методы урегулирования

Политические конфликты – это противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов. Цель политического конфликта – борьба за влияние, изменение политического статуса, доступ к принятию общезначимых решений, перераспределение и распоряжение ресурсами, то есть все то, что составляет власть и политическое господство.

Так, за последние 55 веков человечество жило в мире всего 300 лет. На протяжении этого времени произошли 14,5 тыс. войн (включая две мировые), в которых погибло 3,6 млрд. человек. За последние 40 лет земное сообщество ввергалось в войны около 250 раз, всего в этих войнах участвовало 90 государств, а их потери составили более 35 млн. человек. Таким образом, политический конфликт – это не ушедшая в глубь веков традиция, он и сегодня является важнейшим регулятором общественных отношений.

Западная наука выработала большое количество оценок, подходов к определению политического конфликта, путей способов его решения. Сегодня продолжается дискуссия относительно содержания данной категории. Например, французский социолог П. Бурдье. формирование конфликтных отношений связывает с неравным распределением капитала – экономического, культурного, социального, престижного.

Различают три основных типа политических конфликтов.

1. Конфликты интересов. Преобладают в экономически развитых странах, устойчивых государствах, устоявшихся обществах. Политической нормой здесь является торг по поводу экономических привилегий и ущемлений. Как правило, это борьба за определенные экономические интересы или ресурсы – размер налога, объем социального обеспечения. Этот тип конфликта легко поддается урегулированию, так как здесь достаточным является нахождение компромиссного решения.

2. Конфликты ценностей. Характерны для государств с неустойчивыми политическими ценностями и переходной экономикой. Ценностные конфликты — это ситуации, в которых разногласия между участниками связаны с существенными различиями в системе ценностей. Система ценностей человека, группы отражает то, что является для него наиболее значимым, исполненным смысла. В систему основных ценностей могут входить его мировоззренческие, религиозные, нравственные и иные значимые для него представления. Различия в ценностях обычны для нашего общества и достаточно часто являются классическим источником конфликта.

Однако различия в ценностях не обязательно ведут к конфликтам, и люди разных убеждений, политических и религиозных взглядов могут успешно работать вместе и иметь хорошие отношения. Конфликт ценностей возникает тогда, когда эти различия оказывают влияние на отношения людей, начинают «посягать» на ценности друг друга. Доминирование определенных ценностей выполняют регулятивную функцию, поскольку задает определенные модели и стереотипы поведения и, соответственно, стремится подавлять противоречащие им нормы. Проблема заключается не столько в существовании этих различий, сколько в том, чтобы эти различия не создавали барьеров для взаимодействия людей.

3. Конфликты идентификации характерны для обществ, где отождествление субъекта происходит не с обществом в целом, не с государством, а с определенной группой (этнической, языковой, религиозной). Этот тип конфликта возникает в условиях расовой, этнической, религиозной противоположности и выливается в этнический, религиозный экстремизм. Конфликт идентификации характерен, прежде всего, государствам, которые образовались в результате распада коммунистических империй (СФРЮ, СССР). Также встречается в странах, где национальные меньшинства компактно проживают в районах, которые когда-то принадлежали их этническим родинам (проблема венгров Трансильвании, уйгуров в СУАР).

В зависимости от уровней участников политический конфликт может быть:

- международным (субъекты - государства и их коалиции);

- региональным (субъекты – региональные политические силы);

- местным.

Для разрешения конфликта необходимо управление конфликтом и его регулирование, под которым понимается разработка, применение системы мер, направленных на ограничение интенсивности и масштаба конфликта.

Политической практикой выработаны определенные способы разрешения и регулирования конфликтов. В их числе – компромисс и консенсус.

Компромисс – это соглашение на основе взаимных уступок. Если соглашение навязывается сложившимися обстоятельствами, то их относят к вынужденным (условия Веймарской республики согласно Версальскому мирному договору). Если же соглашение соответствует какой-либо части политических интересов всех взаимодействующих сил, то их можно относить к добровольным. На основе таких компромиссов создаются многообразные политические коалиции, партийные блоки.

Консенсус – состояние согласия большинства общества относительно наиболее важных принципов политической организации, распределения власти, ценностей. Принцип консенсуса предполагает учет мнения, как большинства, так и меньшинства. Его достижению способствует высокий уровень жизни, уважение прав и свобод человека, наличие терпимости в обществе, существование легитимных форм разрешения конфликта, этническая и религиозная однородность общества. Впервые понятие консенсуса было введено в политическую практику О. Контом.

Теория консенсуса разрабатывалась А. Токвилем, который обосновал вывод о том, что общество существует только тогда, когда большая часть людей имеет общий взгляд на разные проблемы, общие привычки. Общность этих ценностей заставляет индивида приспосабливаться к позициям других людей, тем самым достигается равновесие общественной системы. Консенсус – универсальный принцип демократии, позволяющий разрешать и предупреждать противоречия и конфликты, снимать напряженность в обществе, достигать согласия по спорным вопросам.

Урегулирование конфликта подразумевает:

- предупреждение открытых форм проявления конфликта, сопровождающихся открытыми формами противостояния. Для предупреждения открыты форм конфликта необходимы выявление причин конфликта, развитие системы образования, телевидения, радио и т. д.;

- разрешение конфликта, предполагающее устранение причин, вызывающих их. Для разрешения конфликта Дж. Бертон предложил систему мер, таких как: правильно организованное общение между социальными группами, находящихся в конфликте; изменение характера отношений сторон друг к другу; методы по снятию ложной идентификации групп, например, по национальному, религиозному признаку; организация встреч и дискуссий между конфликтующими сторонами;

- формирование нового уровня отношений участников, улаживание конфликта. Перевод конфликта в рациональное русло. Считается, что очень немногие конфликты являются конфликтами с нулевой суммой, то есть когда все интересы сторон полностью противоположны. Но даже если конфликт близок к такому, необходимо, чтобы участники через включение дополнительных вопросов, или, наоборот, исключая ряд из них, или путем формирования целей более высокого порядка сделали конфликтную ситуацию не с нулевой суммой.

Есть и другие методы снижения напряженности. Так, в международной практике к участникам конфликта применяют санкции, чтобы побудить их к поиску мирных средств решения проблемы.

Один из ведущих представителей англосаксонской политологии Д. Аптер считал, что задача общества состоит в том, чтобы конфликты ценностей переводить в конфликты интересов или предпочтений. Для этого используют различные методы: переговоры, посредничество и т. д. Однако важным при этом является соблюдение ряда условий:

- согласие с правилами ведения переговоров обязательно для всех сторон;

- недопущение идеологизации конфликта, то есть введения его во все более широкий и глобальный ценностный контекст;

- дробление конфликта.