Понятие о гражданской обороне, ее роль, задачи и место в общей системе национальной безопасности. Краткая история развития системы гражданской обороны.

Сферы национальной безопасности по видам и источникам угроз, в обеспечении которых принимает участие МЧС России.

Гражданская оборона (ГО) –(как комплекс мероприятий) система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(Федеральный закон "О гражданской обороне")

Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом Российской Федерации на решение задач в области гражданской обороны.

Единая государственная политика в области гражданской обороны представляет собой систему официальных взглядов на подготовку к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также систему мер по их реализации органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители.

Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Феде-рации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления.

Основные задачи ГО и защиты населения (1):

· Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих в военное время

· Оповещение населения об опасностях, возникающих в военное время

· Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы

· Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты

· Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки

· Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера

· Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего от опасностей военного времени, в т.ч медицинское обслуживание

Основные задачи ГО и защиты населения:

· Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий

· Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и другие мероприятия

· Восстановление и поддержание порядка в районах пострадавших в военное время

· Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера

· Срочное захоронение трупов в военное время

· Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время

· Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны

16. Принципы организации и ведения гражданской обороны. Организационная структура гражданской обороны.
Степени готовности гражданской обороны.

Гражданская оборона является важной общегосударственной функцией и одним из элементов системы обеспечения национальной безопасности страны.

Принципы организации и ведения гражданской обороны обозначены Законом РФ “О гражданской обороне” от 12.02.98 № 28-ФЗ, ст. 4.

Основные принципы организации и ведения гражданской обороны:

· Принцип приоритетности. Организация и ведение ГО являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства и обеспечения безопасности государства.

· Принцип единоначалия. Персональная ответственность начальников ГО всех уровней за ее подготовку и ведение.

· Принцип единства управления. Организация руководства ГО в соответствии с существующей в стране системой органов государственной управления, управления экономикой и военного управления.

· Принцип заблаговременности. Планирование и подготовка мероприятий ГО осуществляется в мирное время.

· Принцип разумной достаточности и дифференцированности. Необходимая достаточность и максимальная эффективность при выполнении мероприятий ГО.

· Принцип преемственности. Постоянный учет и творческое применение опыта РСЧС при выполнении мероприятий ГО.

· Принцип двойного применения. Использование материально-технических средств и объектов ГО по двойному предназначению.

· Гражданский принцип. Каждый гражданин России независимо от убеждений и местонахождения должен считать своей прямой обязанностью выполнение мероприятий ГО.

Начало ведения ГО в РФ или отдельной ее территории с момента:

· Объявления состояния войны с каким-либо государством.

· Фактического начала военных действий.

· Введения Президентом России военного положения.

Организационная структура гражданской обороны промышленного объекта

Для органов исполнительной власти муниципальных образований и организаций, а также спасательной службы и нештатных аварийно-спасательных формирований устанавливаются следующие степени готовности:

· Повседневная:

Первоочередные мероприятия ГО 1-ой группы, повышающие готовность системы ГО к выполнению задач мирного и военного времени;

Первоочередные мероприятия ГО 2-ой группы, повышающие защиту населения и обеспечивающие выполнение задач ГО в военное время;

· Общей готовности ГО:

Мероприятия «Общей готовности ГО», вводящие действие План ГО в полном объеме, организуют и проводят предусмотренные планами мероприятия (кроме эвакуационных), обеспечивающие выполнение всех задач, возложенных на ГО на военное время.