Понятие о гражданской обороне, ее роль, задачи и место в общей системе национальной безопасности. Краткая история развития системы гражданской обороны.
Сферы национальной безопасности по видам и источникам угроз, в обеспечении которых принимает участие МЧС России.
Гражданская оборона (ГО) –(как комплекс мероприятий) система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (Федеральный закон "О гражданской обороне") Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом Российской Федерации на решение задач в области гражданской обороны. Единая государственная политика в области гражданской обороны представляет собой систему официальных взглядов на подготовку к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также систему мер по их реализации органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами. Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители. Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Феде-рации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления. Основные задачи ГО и защиты населения (1): · Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих в военное время · Оповещение населения об опасностях, возникающих в военное время · Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы · Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты · Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки · Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера · Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего от опасностей военного времени, в т.ч медицинское обслуживание Основные задачи ГО и защиты населения: · Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий · Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и другие мероприятия · Восстановление и поддержание порядка в районах пострадавших в военное время · Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера · Срочное захоронение трупов в военное время · Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время · Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны 16. Принципы организации и ведения гражданской обороны. Организационная структура гражданской обороны. Гражданская оборона является важной общегосударственной функцией и одним из элементов системы обеспечения национальной безопасности страны. Принципы организации и ведения гражданской обороны обозначены Законом РФ “О гражданской обороне” от 12.02.98 № 28-ФЗ, ст. 4. Основные принципы организации и ведения гражданской обороны: · Принцип приоритетности. Организация и ведение ГО являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства и обеспечения безопасности государства. · Принцип единоначалия. Персональная ответственность начальников ГО всех уровней за ее подготовку и ведение. · Принцип единства управления. Организация руководства ГО в соответствии с существующей в стране системой органов государственной управления, управления экономикой и военного управления. · Принцип заблаговременности. Планирование и подготовка мероприятий ГО осуществляется в мирное время. · Принцип разумной достаточности и дифференцированности. Необходимая достаточность и максимальная эффективность при выполнении мероприятий ГО. · Принцип преемственности. Постоянный учет и творческое применение опыта РСЧС при выполнении мероприятий ГО. · Принцип двойного применения. Использование материально-технических средств и объектов ГО по двойному предназначению. · Гражданский принцип. Каждый гражданин России независимо от убеждений и местонахождения должен считать своей прямой обязанностью выполнение мероприятий ГО. Начало ведения ГО в РФ или отдельной ее территории с момента: · Объявления состояния войны с каким-либо государством. · Фактического начала военных действий. · Введения Президентом России военного положения. Организационная структура гражданской обороны промышленного объекта
Для органов исполнительной власти муниципальных образований и организаций, а также спасательной службы и нештатных аварийно-спасательных формирований устанавливаются следующие степени готовности: · Повседневная: Первоочередные мероприятия ГО 1-ой группы, повышающие готовность системы ГО к выполнению задач мирного и военного времени; Первоочередные мероприятия ГО 2-ой группы, повышающие защиту населения и обеспечивающие выполнение задач ГО в военное время; · Общей готовности ГО: Мероприятия «Общей готовности ГО», вводящие действие План ГО в полном объеме, организуют и проводят предусмотренные планами мероприятия (кроме эвакуационных), обеспечивающие выполнение всех задач, возложенных на ГО на военное время.
|
