III. Государственный кредит

Для покрытия своих расходов связанных с бесперебойным финансированием многообразных потребностей общества государство привлекает свободные финансовые ресурсы хозяйственных структур и средства населения.

Внутри страны государство как правило является заемщиком, а население, предприятие или организации – кредиторами.

В сфере международных экономических отношений государство может быть заемщиком и кредитором.

В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнения других обязательств взятых физическими или юридическими лицами он является гарантом.

Государственный кредит функционирует на принципах возвратности, срочности и платности.

Государственный кредит предоставляет отношения вторичного распределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства.

Объективной необходимость использования государственного кредита является постоянное противоречие между величиной потребности общества и возможностью их удовлетворения государством за счет бюджетных доходов.

Регулирование экономики, международная деятельность, социальная политика государства, оборона страны и общественная безопасность требуют постоянного увеличения бюджетных расходов. При этом возможности их осуществления ограничены доходными возможностями бюджета, которые в первую очередь связаны с уровнем налогообложения.

Целесообразность использования государственного кредита обусловлена меньшими последствиями для экономики по сравнению с монетарными методами, такими как эмиссия денег.

Возможность существования государственного кредита вытекает из особенности формирования и времени использования доходов.

Функции государственного кредита

1) Распределительная

Распределение может осуществляться между

- федеральными и региональными бюджетами и региональными и бюджетами муниципалитетов

- международными кредитно-финансовыми институтами и федеральным бюджетом

- между иностранными физическими и юридическими лицами и федеральным и региональным бюджетом

2) Контрольная – осуществляется за целевым и рациональным использованием кредита эту функцию осуществляют соответствующие институты на федеральном, региональном и местном уровне.

3) Регулирующая – осуществляется воздействие государства на уровень процентных ставок, состояние денежного обращения, уровень занятости и т.д.

 

Программа государственного заимствования Согласно статье 108 БК РФ представляет собой перечень плановых внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период с разделением на несвязные (финансовые) и целевые иностранные заимствования с указанием:

1) Для несвязных финансовых заимствований: источник привлечения, сумма заимствования и срок погашения

2) Для целевых заимствований: конечного получателя, цель заимствования и направление использования, гарантии третьих лиц, сумма заимствования, срок погашения, оценка использования до начала очередного финансового года.

В зависимости от заемщика государственный кредит бывает

1) Централизованным (заемщик – МИН ФИН)

2) Децентрализованным (местные органы власти).

По месту получения

1) Внутренний

2) Внешний

По срокам

1) Краткосрочные (менее 1 года)

2) Долгосрочные (5 и более лет)

3) Среднесрочные (1-5 лет)

В зависимости от формы и порядка оформления

1) Облигационные

2) Безоблигационные

 

Ценные бумаги правительства делятся на 2 группы

1) Обращающиеся на вторичном рынке

2) Не обращающиеся

Не обращаются на вторичном рынке

1) Сберегательные облигации

2) Облигации оформляющие внешний долг

3) Облигации местных органов власти

Проведением операций на открытом рынке занимается ЦБ.

Для кредиторов приобретение ценных бумаг правительства имеет определенные риски

1) Рыночный риск – связан с привлекательностью ценных бумаг

2) Процентный риск

3) Кредитный риск – эмитент может не выполнить свои обязательства