МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

14. Бюджетная система РФ: ее структура, принципы.

 

Бюджетная система в РФ - это основанная на экономических отношениях и гос. устройстве, регулируемая законами РФ совокупность бюджетов, действующих на территории РФ.

 

Нормативно-правовой базой развития бс является Конституция и БК РФ. Бюджетная система РФ является составной частью финансовой системы РФ.

 

ст. 10 БК РФ закрепляет в России 3-х уровневую бюджетную систему:

· федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов

· бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов

· местные бюджеты, в т.ч.:

· бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, Москвы и Санкт-Петербурга

· бюджеты городских и сельских поселений

 

Все вместе бюджет расширенный Правительства; без учета фондов – консолидированный бюджет.

Каждый из бюджетов на каждом уровне служит финансовой базой для деятельности государственных или местных органов.

 

Федеральные бюджеты и бюджеты гос. внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов.

 

Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов.

 

Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов органов местного самоуправления.

 

Годовой бюджет разрабатывается на 1 финансовый год, который равен календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Федеральный бюджет составляется на 3 года (скользящая 3-х летка). Фед. бюджет является основным финансовым планом страны. Его ресурсы предназначаются для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепления обороны страны и содержания органов гос. Власти и управления.

Бюджеты субъектов РФ аккумулируют финансовые ресурсы предназначенные для выполнения республиками, входящим в РФ, своих функций. Бюджеты субъектов РФ включают бюджеты 46 из которых именуются областями, 22 — республиками, 9 — краями, 3 — городами федерального значения, 4 — автономными округами и 1 — автономной областью.

БС РФ основана на следующих принципах:

1) Единства бюджетной системы РФ означает единство:

· бюджетного законодательства РФ, принципов организации и функционирования бюджетной системы

· форм бюджетной документации и отчетности

· бюджетной классификации БС РФ

· формирования доходов и осуществления расходов бюджетов

2) Разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами БС РФ

Означает закрепление доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами БС РФ

3) Самостоятельности бюджетов

Этот принцип обеспечивает право и обязанность органов гос. власти и местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс

4) Равенства бюджетных прав субъектов и муниципальных образований

Означает единые требования и принципы для всех бюджетов

5) Полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов

Означает что все дох., расх. и ист. фин. деф. бюдж. в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах

6) Сбалансированности бюджета

Означает, что расходы бюджета должны быть равны сумме его доходов и поступлений источников финансирования дефицита бюджета

Р = Д+И.ф.д.б.

7) Результативности и эффективности использования бюджетных средств

Означает, что при составлении бюджетов нужно исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата при определенном бюджетом объеме ср-в

8) Общего (совокупного) покрытия расходов бюджета

Расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами и источниками финансирования дефицита бюджета

9) Прозрачности (открытости)

Означает обязательное опубликование в СМИ утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении; открытость для общества и СМИ проектов бюджетов и т.д.

10) Достоверности бюджета

Означает надежность показателей прогноза соц.-эк. развития и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета

11) Адресности и целевого характера бюджетных средств

Средства доводятся до конкретных получателей с указанием цели использования

12) Подведомственности расходов бюджетов

Получатели бюджетных средств получают их только от главного распорядителя бюджетных ср-в в ведении которого находятся

13) Единства кассы

Зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета. Кассир – Федеральное Казначейство.

 

Государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуется вне фед. бюджета и бюджета субъектов, предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Каждое муниципальное образование и каждый субъект РФ имеют собственный бюджет.

Консолидированный бюджет – это совокупность бюджетов соответствующей территории (свод федерального бюджета и консолидированного бюджета субъектов образует консолидированный бюджет РФ, который законами не утверждается и используется для анализа показателей бюджетной системы).

 

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ