Функции и формы государственного кредита. Государственные кредиты и государственные займы в РФ.

Государственный кредит это система денежных отношений государства с физическими и юридическими лицами своей страны и зарубежных стран, а также международных финансовых организаций по поводу мобилизации государство временно свободных денежных средств на началах срочности, возвратности, возмездности; предоставления государством бюджетных средств в качестве кредитных на тех же началах (возвратности, срочности, платности) и предоставления государственной гарантии отдельным заемщикам.

Фискальная функция ГК – проявляется в процессе формирования централизованных денежных фондов государства, финансирования бюджетного дефицита. Государственный кредит используется в качестве одной из мер стабилизации и регулирования денежного обращения (заимствуя внутри страны государство посредством, например, продажи ценных бумаг, изымает из обращения на заранее оговоренный срок избыточную денежную массу, что сдерживает инфляционные процессы).

Государственнокредитные отношения – это сложная система отношений.. В узком смысле слова под государственным кредитом понимаются отношения государства с другими внутренними и внешними субъектами экономики, в которых государство выступает кредитором по отношению к этим субъектам. государство заемщик «государственный займ».

Государственными кредитами, предоставляемыми РФ иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, являются кредиты, по которым у иностранных государств, их юридических лиц и у международных организаций возникают долговые обязательства РФ как кредитором. Эти государственные кредиты формируют государственные внешние активы РФ. Долговые обязательства иностранных государств перед РФ как кредитором формируют долг иностранных государств перед РФ.

Федеральным законом о федеральном бюджете утверждаются:

суммы погашения и выплаты процентов по долгам иностранных государств;

программа предоставления РФ государственных кредитов иностранным государствам и предельный объем кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям.

Программа предоставления РФ государственных кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям за счет средств федерального бюджета представляет собой перечень кредитов на очередной финансовый год с указанием цели предоставления кредитов, наименования получателей кредитов, общего объема кредитов, объема кредитов, предоставленных в данном финансовом году.

Внутри страны государство кредитует отдельные слои населения, предоставляя, например, беспроцентные кредиты для строительства или приобретения жилья молодым перспективным специалистам, работающим в бюджетной сфере, или под невысокий процент по сравнению с банковским процентом.

В отдельных случаях государство может кредитовать государственные и даже частные предприятия, учитывая их значимость для экономики страны или региона.

Чаще всего в государственнокредитных отношениях государство выступает как заемщик, что является следствием наличия дефицита бюджета, с одной стороны, и наличием временносвободных средств у внутренних и внешних субъектов экономики данной страны, которые находятся в поиске выгодных сфер инвестирования этих средств.

В практике РФ используются как внешние, так и внутренние заимствования.

В отличие от внешних заимствований внутренние заимствования могут осуществлять не только РФ и субъекты РФ, но и органы местного самоуправления.

В целях планирования и учета долговых обязательств в РФ составляются программы внешних и внутренних заимствований. Одновременно с проектом федерального бюджета на очередной финансовый год Правительство Российской Федерации составляет две программы: Программу государственных внешних заимствований и Программу государственных внутренних заимствований.

Государство чаще всего выступает заемщиком денежных средств у юридических и физических лиц своей страны и других стран, международных финансовых организаций.

Взятые взаймы денежные средства у населения, хозяйствующих субъектов, других государств, международных финансовых организаций поступают в распоряжение органов государства, превращаясь в дополнительные финансовые ресурсы. В сферу государственнокредитных отношений попадают, обычно, временно свободные денежные средства населения и хозяйствующих субъектов и др. не предназначенные для текущего потребления.

Государственные заемные средства могут быть использованы как планируемый бюджетный ресурс, необходимый, например, для инвестиций в реальный сектор экономики, ресурс для пополнения внебюджетных фондов, но, как правило, государственные займы в разных формах особенно интенсивно используются для покрытия бюджетного дефицита и используется в непроизводительных целях.

Источником погашения государственных займов и выплаты процентов по ним выступают средства бюджета, где ежегодно эти расходы выделяются в отдельную строку расходов «Обслуживание государственного долга». Чем больше расходы по этой статье, тем, как правило, жестче налоговая система, т.к. налоги основной источник формирования доходов бюджета и погашения займов.