Государственно-частное партнерство и международное сотрудничество.Новые качества постепенно будет приобретать процесс продвижения в повседневную жизнь мониторинговых, прогнозных, управленческих, обучающих, научно-практических и пожарно-спасательных услуг, которые способна оказывать система МЧС России. Это даст возможность существовать на рынке спасательных услуг и специально создаваемым под спектр потребностей организациям, занимающимся вопросами преодоления экологических бедствий, оптимальным социально-экономическим планированием, гуманитарным взаимодействием с международными организациями, сопровождением туризма, экспертной поддержкой страхования и банковской деятельности и др. Глобализация экономики, выражающаяся в тесной взаимозависимости государств в финансовых, экономических, технологических, социальных вопросах, будет приводить к каскадным масштабным кризисам. Решение вопросов защиты населения и территорий от бедствий и катастроф может проходить в условиях ограниченных национальных ресурсов. В связи с этим, помимо оптимизации финансовой и экономической политики государства, ужесточения бюджетной дисциплины, целесообразно осуществлять поиск дополнительных ресурсов в области защиты населения и территорий от бедствий в международной кооперации, государственно-частном партнерстве, развитии системы оценки и страхования рисков, подготовке антикризисных менеджеров. Вероятно, изложенные выше угрозы итенденции, так же как и основные адекватные меры против угроз, могут не реализовываться в полном объеме, однако сама возможность их воплощения в жизнь нацеливает МЧС России на детальную проработку принципов модернизации ведомства, планов дальнейшего развития Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (6) ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ МЧС РФ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯМ В ЧС» Под защитой населения и территорий в чрезвычайных ситуациях понимается комплекс правовых, организационных, инженерно-технических и других мероприятий, проводимых с целью устранения или снижения до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью людей, а также ущерба, нанесенного пострадавшим территориям при угрозе возникновения или возникновении ЧС различного характера в мирное и военное время. При этом под населением понимается все граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, а под территорией – все земельное, водное и воздушное пространство в пределах РФ или ее части, включая объекты производственной или социальной сферы, а также окружающая среда. Мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС – это совокупность организационных действий, направленных на решение какой-либо задачи по предупреждению или ликвидации ЧС, выполняемых органами управления, силами и средствами РСЧС различных уровней и подсистем. Они проводятся как в условиях повседневной деятельности, так и при угрозе ЧС и их возникновении. Мероприятия по защите населения и территорий и ликвидация ЧС при их возникновении (в чрезвычайном режиме) организуется и проводится на основе выводов из оценки фактической обстановки в очаге ЧС и прогнозирования ее развития. Комплекс правовых, организационных, инженерно-технических и других мероприятий по защите населения и территорий, проводимых заблаговременно в режиме повседневной деятельности I. Правовые мероприятия Одним из важнейших условий обеспечения безопасности жизнедеятельности является выполнение требований правовых и нормативно-технических документов, регламентирующих производственную, хозяйственную или иную деятельности общества. Правовые мероприятия включают разработку, принятие таких документов и руководство ими в своей деятельности органами исполнительной власти, органами управления РСЧС и организациями, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий. К правовым документам относятся:
|
