Студопедия — Структура экономического механизма управления
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Структура экономического механизма управления






Общими и наиболее уязвимыми проблемами процесса реформирования экономики в настоящее время могут считаться: свобода предпринимательства при сохранении командно-административных структур управления и технологического монополизма, бесконтрольность цен при отсутствии механизма конкуренции, безработица без инфраструктуры рынка труда, и они настоятельно требуют своего разрешения. И при проведении нынешних реформ говорить об их комплексности, равно как и о единой целевой направленности - пока действительно трудно. Но на каждом из уровней хозяйственного механизма существуют собственные проблемы, с которыми также необходимо более внимательно ознакомиться.

Особенности территориального управления. Управленческая деятельность на уровне региона обычно связывается с развитием местного самоуправления, что, в свою очередь, существенно влияет на активизацию экономической жизни. При этом важно учитывать, что каждый регион может обладать собственной, в частности, промышленной спецификой, самостоятельно формировать предпринимательскую среду и свою инфраструктуру, и, в целом, выступать полноправным субъектом управления.

В условиях становления рыночных отношений местная власть обычно в большей степени ориентируется на развитие тех отраслей, которые непосредственно "работают" на потребительский рынок и удовлетворение потребностей человека, но при этом не отказывают в поддержке и отраслям, определяющим саму специфику данного региона, либо рассматриваемым в качестве перспективных. Широкое развитие могут получать и такие сферы деятельности, как имущественно земельная, строительство, торговля, гостинично -туристический бизнес, образовательный и научно-исследовательский сектор, мини перерабатывающие производства и др.

В рамках местного самоуправления могут образовываться специальные органы, которые наделяются полномочиями по организации, координации и контролю за этими сферами деятельности, а также обеспечиваться подготовка и переподготовка управленческого персонала.

Местное самоуправление само по себе способствует развитию многообразия, не только по отраслевой направленности регионов, но и по формам управления. Для обеспечения их экономического развития особая роль отводится разработке стратегических планов, проведению соответствующей политики, которая может носить селективный характер и концентрировать средства там, где они могут принести наибольшую экономическую отдачу.

Без разработки стратегических планов и стратегических целей, учитывая тесную (в том числе, технологическую) взаимосвязь различных производств и видов деятельности - последние могут разрушаться, а вместе с ними в критическое положение попадет и сам регион. Здесь (и далее) представляется целесообразным периодически обращаться к российскому опыту, использование которого, ввиду большого сходства с нашей страной, может позволить не только избежать многих ошибок, но и наметить пути выхода из экономического кризиса.

Так, например, изучение казахстанского опыта развития регионов позволило прийти к следующим выводам и обобщениям. Главными стратегическими целями можно считать: выход на стабильные и устойчивые темпы роста и закрепление позитивных тенденций развития с последующим созданием современной конкурентоспособной экономики. В качестве же общих задач, позволяющих достичь поставленные цели, могут выступать следующие:

1. проведение анализа сложившегося потенциала территории, внешних и внутренних факторов, на ее влияющих и выбор приоритетов развития;

2. структурную перестройку экономики, содействие промышленному развитию, а также малому и среднему предпринимательству;

3. оптимизацию процессов территориального развития, его инфраструктуры;

4. обеспечение условий для развития инновационной и тесно с ней связанной инвестиционной деятельности;

5. повышение эффективности управления государственной собственностью;

6. совершенствование денежно-бюджетной системы и налоговой политики;

7. установление действенных связей с федеральными органами власти.

Конечно, для каждого региона такая схема будет наполняться более конкретным содержанием и потребует проведения сложной аналитической работы, расчетов и обоснований. Но чтобы удачно вписаться в новую рыночную среду, необходимо, прежде всего: адекватно оценивать свое место в ней и наметить пути проведения реформ; иметь четкое представление о соответствии научно-производственных, технологических, кадровых и организационных ресурсов текущим рыночным потребностям; осознать, что необходимо и что можно предпринять для этого в обозримом будущем и с наименьшими затратами. И только после этого разрабатывать общую стратегию, инфраструктуру и социально-экономическую политику развития территории.

В качестве же основных принципов управления на уровне регионов предложено считать:

1. долгосрочность видения и конкретность принятия решений, постоянство в оценивании хода реализации плана и необходимая его корректировка;

2. партнерство при разработке и реализации договора общественного согласия;

3. создание условий благоприятствования для взаимовыгодной интеграции с другими регионами;

4. ориентацию на расширение взаимосвязей с зарубежными странами и на увеличение экспортных поставок.

И таким образом могут согласовываться вопросы развития регионов в соответствии с потребностями его внутреннего развития и во взаимодействии с внешней средой.

Управление отраслями промышленности. Одной из болевых проблем экономического реформирования может считаться проблема отраслевого управления, так как здесь существенных перемен так и не произошло. Причем, помощь сегодня необходима не только традиционно наиболее отсталым из них, каковой, в частности, является сельскохозяйственная сфера, но и отраслям, продолжающим сохранять значительную научно-техническую базу и высокую организованность производства, в частности, оборонной промышленности. Поэтому возникает потребность разработки комплексной государственной политики и специальных целевых программ в области управления народным хозяйством.

Такие программы могут способствовать решению проблем восстановления промышленности в новых экономических условиях и реализации накопленного в них потенциала в согласованном виде, в том числе, в интересах каждой из отраслей и общества в целом. Для их подготовки и внедрения в жизнь также представляется целесообразным обратиться к опыту России.

При проведении российской государственной политики на селе в свое время были созданы федеральные программы "Машиностроение для агропромышленного комплекса (АПК) России" и "Фермер", где предусматривалась разработка и освоение новой техники и оборудования для механизации сельского хозяйства и переработки продукции, производимой силами оборонного комплекса - уже в рамках программы конверсии. Но сам процесс конверсии оказался довольно сложным, и главные проблемы, с которыми сталкивались его предприятия, состояли в следующем:

· поиск оптимального соотношения объемов оборонной и гражданской продукции (включая товары народного потребления);

· финансовое обеспечение конверсионного процесса;

· неразвитость информационной сферы;

· социально-психологические проблемы и др.

Государственная политика в отношении процесса конверсии и структурной перестройки военно-промышленного комплекса на деле оказалась несовершенной и не до конца продуманной. В частности, при сохранении государственной монополии на экспорт изделий, работ и услуг высокотехнического значения, государство резко снизило заказы на производимую здесь продукцию - ниже предельно допустимых технологических порогов. И это, фактически, поставило предприятия на грань экономического развала.

Не менее болезненной оказалась и проблема информационного обеспечения, в рамках которой, с одной стороны, эта отрасль ранее не испытывала особой потребности (это решалось на уроне "высших эшелонов власти"), а с другой - для ее реализации требовалось создание большой и действенной информационной структуры. Причем это проблема сегодня актуальна практически для всех отраслей производства и сфер деятельности.

Не имея достоверной информации о емкости рынка; о том, кто над какими изделиями в данный момент работает, и на какой стадии эти разработки находятся; каковы современные требования к параметрам этой продукции; и, наконец, не имея опыта выпуска продукции в широких масштабах - трудно планировать производство и при этом еще рассчитывать на реальную прибыль. А действия на свой страх и риск для конкретных предприятий могли оказаться катастрофическими.

Суть этой проблемы может быть определена следующим образом. Разрушение командно-административной системы происходило лишь по тем параметрам, которые сегодня могли бы служить основанием для развития рыночных отношений. В частности, наряду с тем, что были ликвидированы некоторые министерства, сохранился технологический монополизм, и одновременно с этим образовался "информационный вакуум". А без достоверной информации говорить об эффективности управленческой деятельности - абсурдно.

В рамках отдельного предприятия эта проблема, так или иначе, решается (созданием маркетинговых служб). Но в данном случае речь идет о необходимости создания единого информационного пространства, которым в настоящее время представляется целесообразным охватить всю территорию СНГ, так как это должно способствовать развитию новых экономических связей между бывшими республиками, и в чем они объективно, заинтересованы.

При этом немаловажным представляется такой подход - сами структуры, участвующие в формировании информационных банков данных, должны быть ориентированы на отраслевой принцип, а главную роль в их организации должно взять на себя каждое государство. И только таким образом может быть образовано общее информационное пространство, обеспечивающее эффективность проведения рыночных реформ.

А уже в рамках развитого информационного пространства одним из главных направлений может стать диверсификация производства товаров гражданского назначения. С ее помощью будет обеспечиваться рост производства, хотя это и потребует дополнительных капиталовложений, технического и технологического переоснащения, а также организационного преобразования - в сторону большей гибкости производственной структуры.

Особое внимание в области отраслевого управления следует также обратить на проблему качества продукции, которая, с одной стороны, может решаться конкретным предприятием, а с другой - важна и для каждой отрасли в целом. Отраслевая система управления качеством должна взять на себя увязку требований к качеству сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих деталей и готовой продукции, поскольку каждое предприятие самостоятельно заниматься этой проблемой не в состоянии. В ее рамках (а равно и специальных общегосударственных) программ может обеспечиваться и решение вопросов подготовки специалистов по управлению качеством.

В условиях конкретного предприятия представляется целесообразным создавать специализированные отделы качества, которые должны уже не просто руководствоваться требованиями бездефектного изготовления продукции, но и охватывать весь цикл существования продукции от разработки до потребления. При этом необходимо осознавать, что система управления качеством - это непрерывный процесс, затрагивающий различные направления деятельности организации и ее структурных подразделений. И лишь в этом случае производимая продукция может претендовать на собственную конкурентоспособность на внешнем рынке и завоевывать лидерство.

Следует заметить, что сама растущая потребность к повышению качества продукции отчасти явилась результатом заполнения рынка импортным некачественным товаром, и последовавшим за этим повышением требовательности покупателя к качественным характеристикам приобретаемого товара. А это, в свою очередь, начало оказывать влияние на отношения "потребителя - поставщика", а затем и "поставщика - производителя", что, в конечном счете, обусловило разработку новых стратегий управления качеством.

Помимо того, общими проблемами, которые необходимо решать на уровне стратегического управления отраслью, могут считаться:

· адаптация управленческих знаний и навыков работы к новым условиям хозяйствования, обеспечение реального выхода на рынок;

· формирование новой организационной структуры;

· определение основных инвестиционных возможностей;

· диверсификация капитала в отрасли, тесно взаимодействующие с основной деятельностью;

· необходимость переориентации деятельности ее основных компаний с объемов производства на максимизацию прибыли.

17 Черты регионов-локомотивов
Описание Количество субъектов в типе Субъекты РФ  
1. Регион осуществляет весомый вклад в прирост ВВП страны; 2. Регион имеет высокий научно-технический потенциал; 3. В регионе (городской агломерации) сформирована стратегическая инициатива, имеющая значение для всей страны; 4. В перспективе 10-12 лет регион может стать центром развития для соседних территорий.   Г.Москва Г.Санкт-Петербург  
  1.Краснодарский край 2.Красноярский край 3.Ленинградская область 4.Московская область 5.Пермская область 6.Республика Башкортостан 7.Республика Татарстан 8.Свердловская область  






Дата добавления: 2015-12-04; просмотров: 203. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Картограммы и картодиаграммы Картограммы и картодиаграммы применяются для изображения географической характеристики изучаемых явлений...

Практические расчеты на срез и смятие При изучении темы обратите внимание на основные расчетные предпосылки и условности расчета...

Функция спроса населения на данный товар Функция спроса населения на данный товар: Qd=7-Р. Функция предложения: Qs= -5+2Р,где...

Аальтернативная стоимость. Кривая производственных возможностей В экономике Буридании есть 100 ед. труда с производительностью 4 м ткани или 2 кг мяса...

Этические проблемы проведения экспериментов на человеке и животных В настоящее время четко определены новые подходы и требования к биомедицинским исследованиям...

Классификация потерь населения в очагах поражения в военное время Ядерное, химическое и бактериологическое (биологическое) оружие является оружием массового поражения...

Факторы, влияющие на степень электролитической диссоциации Степень диссоциации зависит от природы электролита и растворителя, концентрации раствора, температуры, присутствия одноименного иона и других факторов...

Шрифт зодчего Шрифт зодчего состоит из прописных (заглавных), строчных букв и цифр...

Краткая психологическая характеристика возрастных периодов.Первый критический период развития ребенка — период новорожденности Психоаналитики говорят, что это первая травма, которую переживает ребенок, и она настолько сильна, что вся последую­щая жизнь проходит под знаком этой травмы...

РЕВМАТИЧЕСКИЕ БОЛЕЗНИ Ревматические болезни(или диффузные болезни соединительно ткани(ДБСТ))— это группа заболеваний, характеризующихся первичным системным поражением соединительной ткани в связи с нарушением иммунного гомеостаза...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.012 сек.) русская версия | украинская версия