Обоснование размещения предприятия и рынка его продукции

Выбор местоположения предприятия. Оценка эффективности вариантов его размещения. Производственно-сбытовое зонирование и определение товарного рынка. Балансовые и оптимизационные расчеты размещения и развития предприятий и отраслей.

Предприятие отрасли хозяйства — первое звено формирования регионального комплекса. Выбор местоположения предприятия означает его привязку к определенному региону. Поэтому всесто­роннему обоснованию размещения и развития объекта в регионе должно уделяться большое внимание на всех уровнях хозяйство­вания и управления.

Выбор районов дислокации предприятий и отраслей первона­чально намечается и обосновывается в научных и государственных прогнозах развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности (отраслевых схемах). Во многих слу­чаях выбор делается предпринимателем-инвестором или товаро­производителем, но отражается в документах по лицензированию и квотированию, получает официальный статус от государства, оказывающего воздействие на выбор регулирующими мерами.

Определение места строительства нового или расширения действующего предприятия общегосударственного значения, по­мимо согласования с местной администрацией, должно быть санкционировано федеральными органами власти, а региональ­ного значения — областными, краевыми, республиканскими ор­ганами. При этом учитываются экологические и другие последст­вия, перспективы использования данной территории (площадки) и ее недр. Результаты изучения вопроса оформляются актом вы­бора земельного участка для размещения объекта, а в необходи­мых случаях и его санитарной (охранной) зоны.

Важнейшим предпроектным документом служит технико-экономическое обоснование (ТЭО) целесообраз­ности и хозяйственной необходимости проектирования и строи­тельства предприятия (сооружения). Оно предусматривает:

• проведение полномасштабного маркетингового исследова­ния (спрос и предложение продукции, сегментация рынка, цены,

 

эластичность спроса, основные конкуренты, маркетинговая стра­тегия, программа удержания продукции на рынке и т. п.);

• подготовку программы выпуска продукции, пояснительной записки с данными предварительного обоснования инвестицион­ных возможностей, исходно-разрешительной документации;

• разработку технических решений, в том числе генерального плана, технологических решений и т. д., производственного про­цесса;

• градостроительные, архитектурно-планировочные и строи­тельные решения, инженерное обеспечение, мероприятия по ох­ране природной среды и гражданской обороне;

• описание организации строительства;

• описание системы управления предприятием;

• сметно-финансовую документацию, в том числе оценку из­держек производства, рекомендуемые источники финансирова­ния проекта;

• оценку рисков, связанных с осуществлением проекта, пла­нирование его сроков;

• оценку коммерческой эффективности проекта.

Подготовленное ТЭО проходит вневедомственную, экологи­ческую и другие виды экспертиз. Затем следует утверждение ТЭО и принятие инвестиционного решения.

Проектом строительства предприятия уточняются место его размещения (в пределах района или пункта) и технико-эконо­мические показатели. Государственная или частная фирма, ком­пания и т. п., намеревающаяся построить предприятие, заказыва­ет его проект специализированной проектной организации, кото­рая для выбора места строительства использует ТЭО, отраслевые схемы (прогнозы) размещения производства и другие материалы.

Задача отраслевого обоснования дислокации предприятия решается расчетным путем, исходя из класси­фикации отраслей промышленности по факторам размещения.

Непосредственное влияние на выбор вариантов размещения промышленного предприятия (производственных мощностей) оказывает соотношение важнейших технико-экономических по­казателей производства — его материалоемкости, энергоемкости, трудоемкости и капиталоемкости, с учетом также потребитель­ского фактора, который проявляется через транспортабельность продукции.

Применительно к обрабатывающей промышленности, где, собственно, и возникает проблема классификации отраслей, в расчетах обычно исходят из четырех основных групп производств по преобладающим факторам размещения:

• отрасли, тяготеющие к источникам дешевого топлива и элек­троэнергии;

• отрасли, развивающиеся преимущественно у источников сырья;

• отрасли, которые целесообразно размещать в районах кон­центрации трудовых ресурсов;

• отрасли, тяготеющие к районам потребления продукции. Практически для определения местоположения предприятия отраслевая научная или проектная организация должна руковод­ствоваться классификацией как отраслей и производств по осо­бенностям порайонного размещения, так и районов по условиям развития и размещения отраслей. Некоторые из предложенных для этого методов (А. Е. Пробст) предусматривают сопоставление факторно-размещенческих показателей отраслей (энергоем­кость, трудоемкость и т. д.) с соответствующими порайонными экономическими характеристиками (энергоэкономическими, трудоэкономическими и т. п.). Например, энергоемкие производ­ства — алюминия, магния, синтетического каучука и т. д. (первая группа отраслей по затратам на топливо и электроэнергию) - не­обходимо развивать прежде всего в энергоизбыточных районах — в Восточной и Западной Сибири (первая группа районов по запа­сам дешевого топлива и гидроэнергоресурсов). Однако на отрас­левом уровне исследований и тем более по одному какому-либо фактору можно осуществить территориальное распределение от­раслей (предприятий) только предварительно, до проведения других исследований.

Планирование заводской продукции, помимо факторов разме­щения предприятия, должно учитывать его номенклатурный тип. При технологическом типе выгоднее увеличить сбыт традицион­ной продукции на основе специализации и современной техноло­гии, а при рыночном (маркетинговом) — расширить номенклатуру, идя по пути диверсификации производства, обеспечивающей его гибкость, приспособленность к конкуренции и риску на рынке.

Более или менее благоприятные условия для развития разных отраслей и производств в тех или иных регионах сказываются на формировании соответствующих региональных рынков (табл. 6.1).

Таблица 6.1

. Влияние различных факторов на формирование региональных рынков*
Рыночно образующие фактоы	Типы региональных рынков
потребительский	средств производства	д у р т	капитала и подрядных работ	информации и знаний	финансово-кредит­ных ресурсов и ценных бумаг	основных фондов и недвижимого имущества
Климати­ческие	+	+	-	+	+	-	+
Природно-ресурсные	+	+	-	+	+	-	-
Демогра­фические	+	-	+	+	+	-	+
Структур­ные	+	+	+	+	-	-	+
Транспорт­ные	+	+	-	+	-	-	-
Расселенческие и градообразующие	+		+	+		+	+
* Шнипер Р. И., Новоселов А. С. Региональные проблемы рынковедения. Экономический аспект. — Новосибирск: Наука, 1993. — С. 195.

 

Районные условия могут резко изменить выво­ды, вытекающие из факторной классификации от­раслей относительно их целесообразного разме­щения. Так, одна и та же отрасль при одних территориальных ус­ловиях тяготеет к районам потребления, а при других — к источ­никам сырья, что доказывается экономическими расчетами¹. Примером является нефтеперерабатывающей промышленности.[12]

Традиционный взгляд на ее размещение придает решающее значение фактору потребления нефтепродуктов. При этом ссыла­ются на то, что затраты на 1 ткм передачи сырой нефти по трубо­проводу ниже, чем при перекачке нефтепродуктов. Однако осво­ение месторождений нефти в Сибири (Тюменская область) за­ставляет пересмотреть этот взгляд как единственно правильный для всех случаев. Становится выгодным вывозить не нефть, а нефтепродукты из Сибири в Европейскую Россию.

Основание для такого вывода дают различия в относительной глубине переработки нефти в сибирских и европейских районах, возможность получения в Сибири дешевого углеводородного сы­рья для химической промышленности, целесообразность согла­сованного использования тюменской нефти и дешевых канско-ачинских углей. Эти обстоятельства приводят к такой экономии затрат, которая перекрывает перерасход по транспортировке неф­тепродуктов по сравнению с сырой нефтью.

В практике территориального планирования обычно вначале выбирается район, затем внутри него пункт и площадка размеще­ния предприятия. Важнейшим инструментом отраслевого разме­щения производства являются оптимизационные и балансовые расчеты.

Наиболее актуальный в условиях депрессии и спада производ­ства — выбор первоочередных производственных мощностей для технического перевооружения и реконструкции. При этом наиболее экономичные варианты обычно связаны с предприятиями, расположенными в крупных промышленных районах и центрах, где сосредоточены большие производственные фонды, научная база, имеется развитая транс­портная сеть и т. д. (так называемый агломерационный эффект), хотя нередко сказывается удорожание водоснабжения, доставки топлива и сырья, ухудшение экологии и т. д. Для предпринимате­лей, да и государства обычно дешевле реконструировать сущест­вующие производственные мощности, нежели создавать новые.

В основе оценки экономического эффекта от размещения пред­приятий и отраслей лежит общая методика определения экономи­ческой эффективности производства и капитального строитель­ства (Т. С. Хачатуров и др.). Показатели характеризуют соотноше­ние результатов и затрат производственной деятельности на раз­ных уровнях принятия решения (предприятие, отрасль, район, страна).

 

В проектной практике недавнего времени, не потерявшей значения в рыночных условиях, выбор оптимального варианта размещения и развития предприятия производился по миниму­му приведенных затрат (при сравнении многих вари­антов), т. е. текущих (себестоимости) и сопоставимых капиталь­ных (П = С + Е • К); это сказывается положительно на эффектив­ности соответствующего регионального комплекса. Два варианта можно сопоставлять по срокам окупаемости дополнительных ка­питальных вложений (или обратным показателям — коэффици­ентам эффективности). Срок окупаемости рассчитывается путем деления дополнительных капиталовложений в данный вариант на экономию текущих затрат. Нормативный коэффициент эф­фективности капиталовложений Е обозначает нижнюю допусти­мую границу эффективности. По народному хозяйству в целом он устанавливался на уровне не ниже 0,12 (обратная величина — срок окупаемости 8,3 года).

В новой проектной документации различают оцен­ки общественной и коммерческой эффективности инвестиционного проекта. Показатели первой учитывают соци­ально-экономические последствия осуществления проекта для общества в целом, в том числе как непосредственные результаты и затраты, так и «внешние» — в смежных секторах экономики, экологические, социальные и иные внеэкономические эффекты. Показатели коммерческой эффективности учитывают финансо­вые последствия осуществления проекта для его участника в предположении, что последний производит все необходимые для реализации проекта затраты и использует все его результаты.

В качестве основных показателей рекомендуются: чистый до­ход (накопленный эффект за расчетный период); чистый дискон­тированный доход (накопленный дисконтированный эффект за расчетный период); срок окупаемости и др. ЧД и ЧДД характери­зуют превышение суммарных денежных поступлений над сум­марными затратами для данного проекта.

Часто возникает необходимость в многокритериальном отборе проектов. Например, при строительстве АЭС с ис­пользованием накопившихся на месте радиоактивных отходов выбор экономического критерия проигрывает в сравнении с эко­логическим. На рис. 6.1 линия АА — нижняя допустимая граница экологического эффекта, линия ВВ — нижняя граница экономи­ческого эффекта (проекты, лежащие слева, не отвечают представлению фирмы о приемлемой процентной ставке на авансирован­ный капитал). Только четыре проекта, расположенные в квадрате IV, полностью отвечают обоим критериям; они и выбраны для дальнейшего анализа с помощью критериев сравнительной эко­номической эффективности¹.

 

Основной метод промышленного и сельскохозяйственного производственно-сбытового зонирования - определение экономи­ческих границ равных производственно-транспортных издержек по одноименной или взаимозаменяемой продукции с последую­щей корректировкой балансами производства и потребления. Зонирование перевозок устанавливает наивыгоднейшие зоны рас­пространения продукции отдельных источников, что приобрета­ет значение в качестве ориентира рыночных связей. Пункты равновеликой стоимости продукции разных источников образуют их грузоразделы, а линии, соединяющие эти пункты, -границы оптимальных зон распространения продукции. При этом в конкретных расчетах помимо издержек производства при­нимается во внимание различная стоимость перевозки продук­ции по видам транспорта, участкам дорог и направлениям (грузо­вым и порожним).[13]

Рациональный радиус перевозки продукции Р рассчитывается по данным приведенных затрат на производство ее единицы в рассматриваемых пунктах (районах) П, и П₂ с учетом расстояния между ними Д и транспортных затрат на 1 ткм при перевозке про­дукции в направлении от первого пункта (района) ко второму T_t и от второго к первому Т₂, т. е.: Р = (П₂ - П] + Т₂ • Д) / (Т, + Т₂).

Географические границы товарного рынка выделяют террито­рию, в пределах которой имеется экономическая возможность покупателя приобрести товар на определенных условиях. Среди важных признаков — сопоставимый уровень цен на товар и незна­чительные дополнительные издержки на транспортировку его от продавца к покупателю. Объем рынка складывается из объемов поставок товара местными товаропроизводителями и его ввоза за вычетом объема вывоза. Доля продавца на рынке, определяемая отношением реализованной им здесь продукции к объему рынка, свидетельствует о степени рыночной свободы, наличии или от­сутствии продавцов-монополистов.

Большая роль при определении размещения и развития пред­приятий и отраслей принадлежит балансовым расчетам. Наряду с выявлением сравнительной порайонной эффективности разме­щения предприятия и отрасли устанавливаются целесообразные темпы и масштабы роста производства в различных регионах. С этой целью в работе по прогнозированию и в проектной практи­ке широко применяется система территориальных (меж­районных) балансов: материальных (топлива, металла и т. д.), синтетических (топливно-энергетический, водный, трудо­вых ресурсов), сводных (межотраслевых). В их основе должны быть прогрессивные технико-экономические нормативы, разра­ботанные с учетом влияния новых условий производства и по­требления, особенно научно-технического прогресса. Балансы необходимы для анализа равновесия на товарном рынке.

Территориальный (межрайонный) баланс включает два раздела:

1) формирование спроса и предложения в регионах с двумя основными частями - спрос (потребление, вывоз и пр.) и предло­жение (производство, ввоз и пр.); 2) межрегиональный обмен ре­сурсов в виде шахматной таблицы корреспонденции ввоза и вы­воза. По существу в условиях рынка речь идет о переименованных прежних статьях баланса «ресурсы» и «распределение» в новые — «предложение» и «спрос» для обеспечения межрегионального ры­ночного равновесия.

С помощью отраслевых экономико-математических оптимизаци­онных моделей устанавливаются основные параметры производст­ва и потребления определенной продукции в территориальном разрезе - размещение предприятий, их размеры и специализация, номенклатура и объем выпускаемой продукции (иногда по техно­логическим способам), размеры удовлетворения спроса различных потребителей, транспортные связи, потребность в производствен­ных ресурсах и т. д. Т. е. обосновывается привязка предприятий к определенным региональным хозяйственным комплексам.

Для составления оптимальной схемы снабжения продукцией применяют так называемую закрытую модель транспортной зада­чи, для определения размещения предприятий — открытую. Пер­вая характеризуется равенством предложений поставщиков и спросов потребителей, во второй — суммарное предложение по­ставщиков значительно больше суммарного спроса потребите­лей, что обеспечивает широкий диапазон допустимых программ размещения производства.

 

6.3. Анализ и прогнозирование развития региона¹

 

Региональные схемы - прогнозы, программы и проекты. Прогнозирование хозяйственного развития региона. Разработка региональной концепции. Определение эффективности смежных и параллельных отраслей. Приоритетность производств в регионе.

Аналитико-прогнозные региональные разработки подразделяются на три ступени.

Исходные проектировки региональных комплексов за­кладываются в научных схемах-прогнозах развития и раз­мещения производительных сил субъектов Федерации и экономических районов (региональных схемах-прогнозах), имеющих исследовательский характер и составляемых под руко­водством исполнительных органов управления. Региональный прогноз (схема, программа) содержит анализ экономики региона за базовый период, комплексную оценку природных и социаль­но-экономических предпосылок дальнейшего развития и разме­щения производства, вариантное обоснование главных направле­ний производственной специализации и комплексного (гармо­ничного) развития хозяйства, внутрирегионального размещения производительных сил, а также оценку эффективности намечае­мых направлений развития и размещения хозяйства. В рамках та­ких материалов имеются разделы по формированию и развитию локальных комплексов (ТПК), а в схемах — предложения о разра­ботке целевых программ.

Следующая стадия обоснования территориальных ком­плексов — управленческая. Региональные прогнозные разра­ботки (государственные программы и планы) ведутся органами исполнительной власти субъектов Федерации (регио­нальными администрациями) и федеральными органами эконо­мического управления. Регулирование комплексного развития экономики регионов в интересах достижения целей региональ­ной политики осуществляется государством с помощью нало­гов, нормативов потребления ресурсов, дотаций, целевых про­грамм и т. д.

Заключительная стадия обоснования регионального развития — работы по территориальному проектирова­нию. Схемы и проекты районной планировки адми­нистративно-территориальных образований служат основой при выборе предпринимателями и органами управления кон­кретных площадок для промышленных предприятий, инженер­ных и транспортных сооружений, жилищного, культурно-быто­вого и прочего строительства, составления проектов планиров­ки и застройки населенных мест и зон отдыха. В них содержатся предложения по функциональному зонированию территории, формированию и размещению новых территориально-промыш­ленных и агропромышленных комплексов и объединений, про­мышленных узлов, промышленных, сельскохозяйственных и других крупных предприятий. Схемы единых генеральных пла­нов промышленных узлов и генеральные планы городов явля­ются градостроительными проектами.[14]

 

Рис. 6.2. Принципиальная схема работ

по обоснованию перспектив развития региона

(по Б. М. Штульбергу)

 

 

Комплексное обоснование всей системы расселения, ее увяз­ка с размещением производительных сил дается в обобщенном градостроительном документе - генеральной схеме расселения.

Прогнозирование развития региона на перспективу строится на анализе и оценке факторов и предпосылок долговременного ха­рактера (рис.6.2). Начинается оно с анализа природных и хозяйственных условий и ресурсов. На характер ком­плексного развития любого региона, его производственную структуру и специализацию влияют масштабы освоения топлив­но-энергетических, минерально-сырьевых, почвенно-климатических ресурсов, обеспеченность рабочей силой, капитальными вложениями. Районы, располагающие крупными, разнообразны­ми, эффективными природными богатствами, трудовым и произ­водственным потенциалом, имеют особо благоприятные возможности для развития своего хозяйства. Методы такого анализа ос­вещены в учебниках по экономической географии и региональ­ной экономике¹.

Анализ предпосылок развития региона включает изучение и таких территориальных особенностей, как состояние материаль­но-производственного и научно-технического потенциала, стро­ительной базы, а также выгоды и недостатки экономико-геогра­фического и транспортного положения. Эта группа региональных условий приобретает особо важное значение при переходе к рын­ку. Необходимо оценить возможности реализации территориаль­ного самофинансирования, установить, достаточно ли будет соб­ственных средств для капиталовложений в производственную и социальную сферу, в инфраструктуру.

Представления о современных масштабах и структуре хозяй­ства района, его материально-производственной базе, выявлен­ных диспропорциях в экономике, а также прогноз численности трудовых ресурсов и возможностей использовать природно ресурсный и производственный потенциал позволяют с учетом тен­денций технического прогресса и выдвигаемых перед страной хо­зяйственно-политических целей выработать и сформулировать экономическую концепцию (прогнозный замысел) развития регио­на на расчетную перспективу. Главное содержание последней -принципиальные направления наиболее рационального исполь­зования крупнейших и эффективных ресурсов, оценка сравни­тельной экономичности различных отраслей в условиях рынка, установление предпочтительных путей усовершенствования спе­циализации региона и формирования всего его хозяйственного комплекса. Лишь вслед за этим возможно спрогнозировать вари­анты объемных параметров и конкретные пропорции развития хозяйства, а также внутрирайонное размещение производитель­ных сил.

На первой стадии составления регионального прогноза, когда отсутствуют предварительные отраслевые прогнозы, применяют традиционные и новейшие методы исследования региона «сни­зу», т. е. исходя из объективных предпосылок его собственного развития, прогноза основных факторов экономического роста (трудовые ресурсы, производственные фонды, природные богат­ства). Прогнозный замысел строится на базе и вокруг стержневых региональных проблем, которые обосновываются анализом тер­риториальных условий в связи с общегосударственными целями и задачами, стоящими перед регионом. При этом решение названных проблем должно в первую очередь способствовать ускорен- ' ному и эффективному развитию экономики региона и страны,; интенсификации и структурной перестройке, быстрой реализации достижений науки и техники и успешному осуществлению i социальных программ.

Ответственный момент регионального анализа и прогнозиро­вания — определение эффективности развития и размещения смеж­ных и параллельных производств. Уровень и эффективность спе­циализации и комплексного развития районов обосновываются технико-экономическими и балансовыми расчетами. Как же под­считывается эффект от создания и развития комплекса смеж­ных производств? Здесь отчасти могут быть использованы методы определения эффективности производственных объектов комплексного назначения (например, гидроузлов). Основным принципом расчетов является сопоставление затрат на весь ком­плекс,, включая смежные производства, с затратами при обособ­ленных отраслевых решениях.

При решении вопросов группового размещения (комплексирования) предприятий на базе крупного объекта затраты сумми­руются по всему производственному циклу в данном комплексе (узле) - как по головному объекту, так и по всем наиболее важ­ным смежным производствам и социальной сфере. После этого подсчитывается разница указанных затрат в данном и сравнивае­мом регионах и определяется срок окупаемости капитальных за­трат. Это парный однокомплексный расчет в форме сравнения показателей двух районных межотраслевых блоков. Он может до­полнять и уточнять расчеты по территориальной модели народ­ного хозяйства, так как отличается меньшей генерализацией по­казателей и учитывает некоторые дополнительные районные факторы — комплексирование производства, оценка земли, воды и т. д.

Однако даже после учета затрат на смежные производства нельзя рассчитывать на получение действительно оптимального решения, ибо остается открытым вопрос о наиболее рациональных направлениях использования общерайонных ресурсов, т. е. имеющих многоцелевое назначение (трудовых, земельных, вод­ных и т. п.). Требуется оценка эффекта от размещения комплекса параллельных (относительно самостоятельных) отраслей.

При определении рациональности районного комплекса нуж­но не только сравнить эффективность производства, например химического волокна, в одном регионе с эффективностью его производства в другом. Нельзя обойтись без анализа относитель­ной эффективности развития в данном регионе производства хи­мического волокна по сравнению с производством машин, текс­тильных изделий, сахарной свеклы и т. д. Иными словами, уста­навливается, насколько целесообразно использовать здесь трудо­вые и другие общерайонные ресурсы в тех или иных отраслях, ка­ков эффект замещения одних отраслей другими. Абсолютное значение сравнительной эффективности двух взаимозамещаемых (параллельных) производств по альтернативным районам получа­ется путем суммирования разницы затрат при данном и противо­положном размещении этих производств и определения срока окупаемости на основе сопоставления разницы по капитальным и текущим затратам. Это парный двухкомплексный расчет, даю­щий более обоснованные и точные результаты, чем парный однокомплексный.

Важнейший вопрос обоснования территориальной специали­зации и комплексности, и прежде всего в условиях перехода к рынку и предстоящего подъема экономики, — о приоритетах от­раслей, последовательности отбора в регионах взаимозамещаемых производств. Очевидно, прежде всего в каждом районе следует от­давать предпочтение развитию отраслей наиболее экономичной специализации, для которых весьма благоприятны отдельные или большинство факторов, а также повсеместных отраслей, во вто­рую очередь - производствам (приросту мощностей) возможной специализации (с отдельными положительными факторами) и уж затем - остальным отраслям.

Вопрос об очередности — составная часть проблемы про­порциональности хозяйства, но первое понятие более узкое. Пропорции народного хозяйства включают соотношение мас­штабов производства, расчеты же очередности устанавливают только последовательность, предпочтительность развития регио­нов и отраслей. Таким образом, эти расчеты являются связующим звеном между определением эффективности производства и балансовыми расчетами, при помощи которых намечается террито­риальная пропорциональность хозяйства.

Чтобы правильно решать в прогнозных разработках вопросы приоритета в размещении и развитии предприятий и отраслей, обоснования структуры хозяйства регионов, их специализации и комплексности, предварительно можно составлять схемы оче­редности развития и размещения отраслей в регионах - районно-отраслевые ряды. Этот способ последовательного/ улучшения состава территориального комплекса предусматривает сопоставление технико-экономических показателей данной отрасли (предприятия) с показателями не только других районов, но и других отраслей (предприятий) в исследуемом районе.

Наиболее распространен метод расчета районно-отраслевого ряда, основанный на использовании суммарных или неполных за­трат. Он заключается в ранжировании отраслей по разнице при­веденных затрат на одного работника в данном и альтернативном районах. Возможно сравнение со средними по стране затратами и с альтернативным районом по каждой отрасли. Расчет обеспечи­вает сопоставимость затрат разных отраслей (на одного занятого, на 1 руб. продукции). Показатели суммарных затрат включают ба­зирующиеся на соответствующих нормативах затраты основные (производственные и транспортные) и дополнительные (на жилищнобытовое строительство и переселение) (табл. 6.2).

Дешевые многоцелевые ресурсы, например, топли­во, вода и земля могу т решающим образом повлиять на размещение всего районного промышленного комплекса.

Проведенный исходя из очень осторожных оценок расчет применительно к металлургическому заводу и промышленному комплексу показал, что их размещение в Западной Сибири (рай­он Барнаула) на кузнецких углях, сибирском природном газе и курской руде (даже при поставках ³Д металла в Европейскую часть страны) по сравнению с вариантом строительства в Черно­земном Центре (район Старого Оскола) на том же топливе и сы­рье дает общую экономию приведенных затрат в размере 12-13 млн руб. на 1 млн т проката (дореформенные условия). Здесь сравнивалось размещение одного и того же промышленного ком­плекса в двух районах (парный однокомплексный расчет). Вари­ант размещения энергоемкого комплекса - черной металлургии и т. д. — в Западной Сибири и комплекса трудоемких производств — 146

точного машиностроения, легкой промышленности и т. д. (с тем же количеством занятых) в Черноземном Центре (парный двухкомплексный расчет) дает еще более весомый результат.

Таблица 6.2

Показатели сравнительной эффективности и очередности развития

двенадцати видов производств в Восточной Сибири

в сопоставлении с центральными районами в расчете

на одного занятого в год (по Н. С. Кистановой)*

Производства	Экономия (+), Перерасход(—) суммарных приведенных затрат	Расход топливно-энергетических ресурсов
руб.	порядко­вый номер	тыс. кВт • ч	поряд­ковый номер
Синтетического каучука	+6085
Алюминия	+4393
Нефтеперерабатывающее	+3653
Вискозного штапеля	+ 102
Целлюлозно-бумажное	+67
Металлургического обору­дования	-229
Станкоинструментальное	-232
Капронового шелка	-320
Хлопчатобумажных тканей	-357
Камвольно-суконное	-404
Колесных тракторов	-448
Крупных электромашин	-466

· Кистанова Н. С. Методические вопросы рационального использования трудовых ресурсов экономического района / Вопросы методики исследова­ния размещения производства. — М.: СОПС, 1967. — С. 95.

С учетом принятых коэффициентов заработной платы и стои­мости строительства размещение трудоемких производств в Цен­трально-Черноземном районе вместо Западно-Сибирского обес­печивает снижение приведенных затрат по этим двум составляю­щим в размере 4,9 млн руб. Таким образом, народнохозяйствен­ный эффект от специализации Западной Сибири на черной ме­таллургии и снабжении металлом центральных районов составля­ет уже не 12—13, а 17-18 млн руб. на 1 млн т проката¹.

Рассмотренный пример наглядно показывает, как при районно-комплексном подходе существенно меняется развитие и размещение объектов производства. Территориальный хозяйственный комплекс совершенно по-ино­му определяет выбор района дислокации различных отраслей (вместо сырьевой ориентации — энергетическая и т. д.). Принци­пиально меняется оценка эффективности: при изолированном размещении предприятий, отрасли она одна, при размещении в комплексе — другая. Районно-комплексный подход предопреде­ляет совершенно другие оценки межрегиональных пропорций, как это видно из парного двухкомплексного расчета. Таким обра­зом, комплексное развитие и специализация регионов, отражая размещение и развитие отрас­лей хозяйства по стране, в свою очередь активно влияют на это размещение и развитие, и в конеч­ном счете — на территориальные пропорции наци­онального хозяйства.