Студопедия — Сбалансированность и оптимизация регионального хозяйства
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Сбалансированность и оптимизация регионального хозяйства






Определение масштабов и структуры регионального комплекса. Районные балансы. Оценка общей эффективности специализа­ции и комплексности хозяйства региона. Экономико-математиче­ское моделирование регионального комплекса.

После обоснования общих направлений развития регионального комплекса прогнозируются темпы и масштабы роста производства по отраслям и соотношения между ними.

Экономический рост предопределен интенсивными факторами, прежде всего научно-техническим прогрессом: надо­лго производительности труда приходится 70% прироста совокуп­ного продукта, в развитых регионах - больше. Темпы увеличения выпуска различных видов товаров зависят от рыночного спроса на них. Для прогнозирования экономического роста на Западе широко применяют расчеты производственной функции, отра­жающей взаимосвязи между объемом и факторами производства (капитал, труд и др.). Пытаются учитывать влияние специфичес­ких рыночных факторов — эластичности спроса (соотношение количества продаж и изменения цен), закономерностей потреби­тельского поведения (закон убывающей предельной полезности, или дополнительных продаж) и т. д. Однако на практике эти при­емы не поддаются достоверному отражению по территории, и по­этому реально используются более простые методы. В этих целях у нас, например, применяются перспективные балансы спроса (потребления) и предложения (ресурсов) и другие региональные балансы.

Балансовые расчеты в разрезе крупных экономических районов по массовым видам продукции, которые являются пред­метом основного внутрирайонного и межрайонного грузооборо­та, служат инструментом и для обоснования территориальных комплексов. При этом балансы спроса и предложения по оборот­ным фондам и рабочей силе являются наиболее важными, по обо­рудованию (ввиду разового характера поставок) имеют меньшее значение. Материальные (отраслевые) балансы в основном ис­пользуются для прогнозов уровня развития отдельных отраслей и комплексов смежных производств. Для уточнения общих мас­штабов производства с учетом очередности развития требуются балансы многоцелевых районных ресурсов, дающие оценку воз­можностей регионов по трудовым, топливно-энергетическим, зе­мельным, водным ресурсам, транспортным условиям. К этой группе относится и финансовый баланс.

Схема и порядок разработки районных балансов во многом аналогичны общим, хотя они и различаются по оформлению. Так, баланс трудовых ресурсов региона на определенную дату содер­жит следующие данные: а) в приходной части - трудовые ресур­сы (в тыс. человек), в том числе население в трудоспособном воз­расте, работающие лица старших возрастов и подростки до 16 лет, межрайонное перераспределение трудовых ресурсов (+ —); б) в[15] расходной части — распределение трудовых ресурсов по основ­ным видам занятости, в том числе количество занятых в общест­венном и частном хозяйствах; из них численность рабочих, пред­принимателей и служащих, крестьян, работающих на сельскохо­зяйственных предприятиях, фермеров и т. д., учащихся 16 лет и старше, обучающихся с отрывом от производства; занятых в до­машнем и личном подсобном хозяйстве; безработных.

Устанавливая состав и структуру регионального комплекса (экономический район, область, ТПК и т. д.) на основе предпосы­лок его собственного развития, темпы и масштабы производства можно определить по заданным (или предполагаемым) лимитам важнейших общерайонных ресурсов, например, трудовых.

Так, прирост рабочей силы на расчетную перспективу прогно­зируется для использования в наиболее эффективных производ­ствах (согласно районно-отраслевому ряду). Из этого прироста предварительно надо вычесть потребность материальных отрас­лей умеренного развития, где в силу узкого рыночного спроса и невысоких технико-экономических показателей происходит не­значительное расширение производства (главным образом за счет роста производительности труда), а также потребность сферы ус­луг, которая рассчитывается по нормативам к общей численности населения. По данным о мобильном приросте трудовых ресурсов и производительности труда определяют объемы производства в эффективных отраслях. Через нормативные показатели стоимос­ти рабочих мест с этими расчетами увязывается определение не­обходимых капиталовложений. Другой вариант масштабов и структуры территориального комплекса можно рассчитать, пред­полагая, что часть трудовых ресурсов (скажем, от 5 до 15%) выбы­вает (при их избытке) в другие регионы или поступает (при дефи­ците) из других регионов.

Определяя масштабы и структуру регионального комплекса, необходимо обеспечить тесную взаимосвязь балансовых расчетов и расчетов экономической эффективно­сти. Если имеется дефицит продукции в стране, ее производство прогнозируют также в районах с менее благоприятными условия­ми (в соответствии со схемой очередности). При одинаковых или близких экономических показателях развития отраслей предпо­чтение отдается тому району, области и т. п., где размещение этих отраслей лучше способствует решению проблем более полного использования трудовых ресурсов, выравнивания уровней экономического и социального развития, сокращения потребления де­фицитных видов сырья и топлива (реально это обеспечить в ры­ночных условиях возможно при экономическом стимулировании предпринимателей). Рассчитав возможные масштабы производ­ства продукции в регионе, ее вывоза, внутреннего потребления, структуру экономики, следует определить в абсолютном выраже­нии условную суммарную эффективность специализации и ком­плексности регионального хозяйства (речь идет об исчислении ус­ловной эффективности потому, что традиционными расчетами не охватывается вся система районов и отраслей). На основе расчета эффективности замещения и комплексирования производств можно приближенными экономическими методами подойти к определению желательных пропорций при размещении и разви­тии отраслей и формировании районного комплекса.

Общая условная эффективность специализации и комплекс­ного развития региона выражается суммарной разностью затрат худшего (базового) и лучшего (расчетного) вариантов по всем от­раслям территориального комплекса (на эквивалент).

Эта эффективность может оцениваться также временем (сро­ком) окупаемости капитальных затрат, которое сравнивается со средним народнохозяйственным.

В регионально-экономических исследованиях и планирова­нии (прогнозировании) широко используется экономико-матема­тическое моделирование региональных комплексов.

Межотраслевая балансовая модель района возникла в процессе развития идей баланса народного хозяйства страны. При помощи этой производственной модели можно выявить вну­трирайонные пропорции, анализировать структуру продукции и дохода района, а также его межрайонные связи. Основу модели составляет районный межотраслевой баланс производства и распределения продукции по аналогии с разрабатываемым для страны (табл. 6.3).

Для анализа территориального комплекса наибольший инте­рес представляет первый (главный) раздел баланса, показываю­щий оборот средств производства между отраслями народного хо­зяйства (он образует фонд возмещения — ядро модели районного производственного комплекса). В балансовую модель хозяйства района помимо межотраслевого баланса включается также харак­теристика межрайонного обмена и производственных ресурсов - трудовых, основных фондов, земли и т. д. (связанных с производством через коэффициенты трудоемкости, фондоемкости и т. д.). Эти дополнительные таблицы, выявляющие территориальную специфику производства, обычно принимают вид пристроек (крыльев) к основной таблице. Межотраслевой баланс теперь бу­дет разрабатываться на основе системы национальных счетов, принятой в международной практике.

 

Таблица 6.3

Схема межотраслевого баланса производства и распределения продукции и занятости региона (упрощенная)

 

\ Выпуск   Промежуточный спрос в отраслях   Конечный спрос      
    отрасли           в том числе      
          итого   всего   конеч­ное   валовое   Чистый   Вы­пуск  
Затраты                       потреб­ление   накоп­ление   вывоз и экспорт      
Отрасли            
Итого промежуточное потребление          
Валовая добавленная стоимость Выпуск Занятость          

По этой системе в региональном межотраслевом балансе (таб­лица «затраты-выпуска») принято выделять три группы отраслей (первичные — добывающие, вторичные - производство готовой продукции и третичные - услуги), внешние связи давать в виде сальдо (чистый межрегиональный вывоз и чистый экспорт), ва­ловую добавленную стоимость показывать в целом (при необхо­димости можно выделить ее основные элементы: потребление ос­новного капитала, оплата труда, прибыль и т. д.).

Межотраслевая балансовая модель — это проек­тировочный инструмент для совершенствования регионального комплекса. В ней наглядно отражается уча­стие района в территориальном разделении труда, производст­венный профиль, внешние и внутренние взаимосвязи районного хозяйства, соотношение производства и потребления. Четко вы­деляются (особенно при сопоставлении с народнохозяйственным балансом) отрасли специализации, отличающиеся большими масштабами выпуска продукции, значительными внутриотрасле­выми (а во многих случаях и межотраслевыми) связями и, как правило, пониженными затратами на производство. Однако та­кая модель позволяет находить лишь допустимые, а не оптималь­ные решения.

В условиях неустойчивой экономики переходного периода повышается роль региональных структурных моделей, в которых по заданным статистическим параметрам анализируются и про­гнозируются сдвиги в структуре экономического процесса.

При помощи региональных динамических межотраслевых моделей решаются аналитические и прогнозные задачи описания динамики показателей регионального развития.

Оптимизационные модели предполагают, что возмож­ность размещения в данном районе определенной группы пред­приятий (отраслей, комплексов и т. д.) уже установлена на преды­дущем уровне исследования и прогнозирования размещения про­изводительных сил - при разработке территориальной модели на­родного хозяйства (в комплексном прогнозе) или моделей разме­щения по стране соответствующих отраслей производства (в от­раслевых прогнозах). Общая постановка задачи сводится к тому, чтобы из множества вариантов развития и размещения предприя­тий различных отраслей выбрать такое их сочетание, которое с учетом ограничивающих территориальных факторов было бы наиболее эффективным в масштабе всего народного хозяйства.

Как уже отмечалось, несовпадение отраслевого оптимума с народнохозяйственным при размещении предприятий и отраслей отчасти связано с тем, что на отраслевом уровне не учитывается необходимость наиболее эффективного использования районных ресурсов общего (многоцелевого) назначения. Поэтому важным вопросом увязки отраслевых решений в регионе, а также в от­дельном производственном комплексе, промышленном узле или Центре является оптимальное распределение ограниченных общерайонных ресурсов между потребите­лями. В результате для рассматриваемой группы параллельных и смежных производств может быть достигнут минимум суммар­ных затрат. Исходным моментом исследования обычно служит анализ решения отраслевых задач, согласно которым определен­ные предприятия намечается разместить в данном районе, ком­плексе, узле и т. п. В случае, когда какого-либо общего ресурса, например воды, там недостает, осуществляется перебор допусти­мых отраслевых вариантов, с тем чтобы установить наиболее эф­фективных с народнохозяйственных позиций потребителей ли­митированного ресурса.

Частный случай задач внутрирайонного размещения с ис­пользованием отправных данных оптимальных отраслевых пла­нов, — это оптимизация «набора» предприятий и тем самым также отраслевой структуры производства отдельного регионального хозяйственного комплекса (промышленного узла, центра и т. д.)1. Пример. Согласно результатам решения отраслевых задач, в промышленном узле эффективно разместить три предприятия разных отраслей (при 100%-ной мощности). Однако каждое из них при полной мощности расходует полностью все имеющиеся в узле ресурсы воды — 1 м3/с. Имея эти данные, а также сведения о затратах по предприятиям в зависимости от мощности (табл. 6.4), необходимо из трех предприятий выбрать одно или сочета­ние нескольких предприятий меньшей, чем по отраслевым моде­лям, мощности. Суть графического метода решения задачи со­стоит в том, что сначала ресурс распределяется между двумя по­требителями и строится кривая обобщающей суммы затрат, а за­тем производится распределение между последующим потребителем и совокупностью ранее рассмотренных потребите­лей.

Если нанести на график кривую суммарных затрат двух пер­вых предприятий (по прямой шкале) и кривую затрат третьего (по обратной шкале), то можно получить оптимальное распределение всей и части воды между тремя потребителями.

Таблица 6.4

Исходные данные примера

 

Мощность предприятия, %   Расход воды каждым предприятием,   Затраты предприятия в зависимости от мощности, тыс. руб.  
  М3/С     1-е     2-е     3-е    
  1,0        
  0,8        
  0,6        
  0,4        
  0,2        
         

Результаты расчетов (табл. 6.5) показали, что оптимальным является распределение воды только между двумя первыми пред­приятиями, а от строительства третьего предприятия, намеченно­го отраслевой моделью, необходимо отказаться. При этом первое предприятие надо ввести на 40% мощности, установленной от­раслевым решением, а второе — на 60%. Вследствие этого произо­шло увеличение (приращение) первоначальных отраслевых за­трат предприятий (с 10 до 15 тыс. руб. и с 20 до 22 тыс. руб.), но суммарное приращение (37 тыс. руб.) является минимальным. Тот же метод моделирования применим при расширении и рекон­струкции действующих предприятий, связанных с приростом мощностей.

Таблица 6.5 Оптимальное распределение воды между двумя предприятиями

Общий расход воды, М3/С   Распределение ресурсов воды предприятиям, М3/С   Суммарные затраты предприятия, тыс. руб.  
1-е   2-е   1-е   2-е   Оба  
1,0 0,8 0,6 0,4 0,2   0,4 0,4 0,4   0,6 0,4 0,2 0,4 0,2        

[16]В связи с повышением роли финансовых ресурсов в анализе и прогнозировании экономики регионов на основе точных методов ведутся исследования финансового положения регионов и их отношений с федеральным бюджетом. Разрабатывается и анали­зируется региональный материально-финансовый баланс, в кото­ром наряду с отраслями материального производства и нематери­альными услугами выделены банковско-финансовая сфера, госу­дарство и население (таблицы баланса капитала и баланса потоков). Исследуется методический подход к определению равновесных ре­гиональных квот на дотации федерального бюджета и оценки рас­пределения дотаций (последнее предполагается по принципу вы­равнивания относительной дефицитности бюджетов).

В учебнике А. Г. Гранберга дано описание системы совре­менных моделей отдельного региона, куда входят: ба­лансовые модели межотраслевых материальных связей, межот­раслевых зависимостей цен и добавленной стоимости, межотрас­левых зависимостей конечного спроса и добавленной стоимости, межотраслевые модели с открытыми внешними связями; опти­мизационные модели межотраслевого баланса продукции и про­изводственных мощностей, с ограничениями по общим произ­водственным ресурсам, с открытыми внешними связями; регио­нальные эконометрические модели и укрупненная модель функционирования экономики региона1.

На практике нередки случаи нарушения сроков ввода в дей­ствие взаимосвязанных и дополняющих друг друга предприятий в составе территориально-производственных (районных хозяйст­венных) комплексов, в результате чего снижается эффективность последних, возникают внутрирайонные диспропорции. Для пре­дотвращения подобных отрицательных явлений и для других це­лей при составлении районно-комплексных планов успешно применяется метод разработки сетевых моделей. Преимуще­ство его особенно проявляется при создании сложных объектов, требующих выполнения большого количества разнообразных ра­бот с участием десятком и сотен соисполнителей. При помощи, например, сетевой модели проектирования и строительства про­мышленного комплекса осуществляется планирование цикла ра­бот (от предпроектных научных исследований до пуска объектов в эксплуатацию).

Сетевая модель изображается в виде сетевого графика, состо­ящего из стрелок и кружков, показывающих взаимосвязанные ра­боты и их начальное и конечное состояния (события). Например, в энергопромышленном комплексе: проектирование гидроэлект­ростанции, ее строительство, проектирование предприятий — по­требителей электроэнергии, их строительство, проектирование и строительство города (жилого поселка) и т. д. Каждая работа име­ет количественные оценки (продолжительность, объем и т. д.). Сокращение наиболее продолжительной последовательности ра­бот («критического пути») в результате перераспределения рабо­чей силы и техники между параллельными работами, совмещения во времени отдельных работ — основа оптимизации плана по ко­нечному сроку создания комплекса.

Для согласования отраслевых и территориальных интересов при обосновании районного комплекса (так же как и при выборе района размещения предприятия) может использоваться метод деловых игр (игровое моделирование) с участием условных представителей территорий, отраслей и центрального регулирую­щего органа, которые, руководствуясь информацией и расчетами, должны определить оптимальные масштабы и структуру ком­плекса. При этом решаются, например, такие вопросы: какие предприятия реконструировать, расширять, перепрофилировать, строить заново; откуда получать топливо, сырье, дополнительную рабочую силу; как изменить экологическую ситуацию; насколько возрастут доходы региона и народнохозяйственный эффект; по­высится ли жизненный уровень.

В заключение отметим следующее. В главе рассматривались методы и показатели обоснования регионального комплекса (по­казатели сравнительной эффективности, балансовые расчеты, экономико-математические модели и т. д.). На этой базе можно построить систему производных экономических показателей (тер­риториальные индексы и др.), которые хотя и не являются обос­новывающими, но представляют интерес как количественные ха­рактеристики регионального комплекса.[17]

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

 

1. Какие методы обоснования регионального развития отно­сятся к категориям приближенных и точных?

2. Как выбрать оптимальный вариант размещения и развития предприятия? Каким образом и почему этот выбор сказывается на эффективности регионального комплекса?

3. Каков будет рациональный радиус перевозки продукции первого района в направлении ко второму району производства, если соответствующие производственные затраты составляют 1300 руб./т и 1500 руб./т, транспортные затраты — 0,6 руб./км и 0,3 руб./км, расстояние между заводами 800 км?

4. Что такое единый товарный рынок и как определяются аре­алы региональных рынков?

5. Что закладывается в основу концепции формирования эко­номики региона?

6. Назовите последовательные стадии обоснования регио­нального комплекса.

7. В чем заключается практическое значение установления от­раслевых приоритетов в региональном комплексе, какие методы для этого используются?

8. Каковы значение и возможности межотраслевого баланса региона для исследования и планирования.

 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

 

Аганбегян А. Г., Багриновский К. А., Гранберг А. Г. Система мо­делей народнохозяйственного планирования. - М.: Мысль, 1972 (гл. VI).

Албегов М. М., Голубицкая М. В. Выбор оптимального направ­ления развития промышленного узла / Применение математиче­ских методов в размещении производства. - М.: Наука, 1968.

Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник. — М.: ГУ ВШЭ, 2000 (гл. 3, 4).

Липко А. Г., Миско К. М. Производство и потребление в реги­оне. - М.: Наука, 1986 (гл. 2-4).

Маршалова А. С., Новоселов А. С. Основы теории регионально­го воспроизводства. Курс лекций. — М.: Экономика, 1998 (темы - 1-3).

Методические рекомендации по оценке эффективности ин­вестиционных проектов (вторая редакция). Официальное изда­ние / Рук. авт. колл. В. В. Коссов, В. Н. Лившиц, А. Г. Шахназа­ров. - М.: Экономика, 2000 (разд. 2, 4, 5).

 








Дата добавления: 2015-12-04; просмотров: 216. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Важнейшие способы обработки и анализа рядов динамики Не во всех случаях эмпирические данные рядов динамики позволяют определить тенденцию изменения явления во времени...

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МЕХАНИКА Статика является частью теоретической механики, изучающей условия, при ко­торых тело находится под действием заданной системы сил...

Теория усилителей. Схема Основная масса современных аналоговых и аналого-цифровых электронных устройств выполняется на специализированных микросхемах...

Логические цифровые микросхемы Более сложные элементы цифровой схемотехники (триггеры, мультиплексоры, декодеры и т.д.) не имеют...

Разработка товарной и ценовой стратегии фирмы на российском рынке хлебопродуктов В начале 1994 г. английская фирма МОНО совместно с бельгийской ПЮРАТОС приняла решение о начале совместного проекта на российском рынке. Эти фирмы ведут деятельность в сопредельных сферах производства хлебопродуктов. МОНО – крупнейший в Великобритании...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕНТРА ТЯЖЕСТИ ПЛОСКОЙ ФИГУРЫ Сила, с которой тело притягивается к Земле, называется силой тяжести...

СПИД: морально-этические проблемы Среди тысяч заболеваний совершенно особое, даже исключительное, место занимает ВИЧ-инфекция...

Индекс гингивита (PMA) (Schour, Massler, 1948) Для оценки тяжести гингивита (а в последующем и ре­гистрации динамики процесса) используют папиллярно-маргинально-альвеолярный индекс (РМА)...

Методика исследования периферических лимфатических узлов. Исследование периферических лимфатических узлов производится с помощью осмотра и пальпации...

Роль органов чувств в ориентировке слепых Процесс ориентации протекает на основе совместной, интегративной деятельности сохранных анализаторов, каждый из которых при определенных объективных условиях может выступать как ведущий...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.012 сек.) русская версия | украинская версия