Региональная инфраструктура рынка. Торговля и транспорт.

 

Система рыночной инфраструктуры. Инфраструктура региональ­ного финансового и товарного рынков и рынка труда. Торговый потенциал. Транспортная обеспеченность регионов. Влияние на реформы территориальной модели рыночных преобразований.

Важная группа элементов рыночной среды включает региональ­ную инфраструктуру рынка. Это совокупность учреждений, орга­низаций, государственных и коммерческих предприятий и служб, обеспечивающих нормальное функционирование различных рынков (товарного, финансового, рынка труда и др.).

 

Региональный финансовый рынок имеет свою инфраструктуру в виде банковской системы (коммерческих банков), фондовых и валютных бирж, брокерских и страховых компаний, аудиторских фирм, а также региональных структур государственных органов (инспекция по контролю за ценными бумагами, фонд государст­венного имущества и др.).

Коммерческие банки представляют собой универсаль­ные кредитные учреждения, создаваемые для привлечения де­нежных средств и размещения их от своего имени на условиях возвратности и платности. Они организуются юридическими и физическими лицами на акционерной основе.

На начало 1998 г. было зарегистрировано 1,7 тыс. действую­щих кредитных организаций и 6,4 тыс. филиалов. После финан­сового кризиса 1998 г. количество коммерческих банков сильно сократилось. В основном банки сосредоточены в Центральном (26%), Северо-Кавказском (12%), Уральском (12%), Западно-Си­бирском (10%) и Поволжском (10%) районах. В Москве находит­ся 1/3 крупных российских банков, а по масштабам банковских операций доля столицы составляет 60%. Очень высок уровень развития банковской системы в С.-Петербурге, Башкирии, Тата­рии, Краснодарском крае, Московской, Ростовской, Свердлов­ской, Тюменской областях. Около 1/10 банков России — крупней­шие. Первое место среди них занимает Сбербанк РФ. Концентра­ция капитала в небольшом числе промышленных регионов пре­допределяет возможность их активного участия в проведении структурной политики, однако этого пока не наблюдается.

Коммерческие банки - центры финансовой системы регио­нов, они сосредоточивают вклады государственных, частных и кооперативных предприятий, организаций и населения. Ссудные и инвестиционные операции банков обеспечивают движение то­варов и услуг от производителей к потребителям и финансовую деятельность в регионе. Центральный банк регулирует операции коммерческих банков путем определения размеров платы за цен­трализованные кредитные ресурсы (учетной ставки), установле­ния норм обязательных резервов банков, проведения операций на открытом рынке через куплю-продажу государственных цен­ных бумаг.

Общий объем кредитов, предоставленных всеми кредитными учреждениями экономике, другим банкам и населению, состав­ляет более 1/7 ВВП, из них около 3/5 приходится на долю коммерческих банков. Но по международным меркам российские коммерческие банки еще маломощны, их активы на порядок меньше, чем в развитых странах, поэтому неизбежна дальнейшая концентрация банковского капитала. Ввиду незаинтересованнос­ти коммерческих банков в предоставлении долгосрочных креди­тов на капитальное строительство выдвигается вопрос о создании специализированных инвестиционных банков.

Центральный банк, используя механизмы регулирования (ставка рефинансирования, уровни резервных отчислений и т. д.), а также государственные холдинги (Сбербанк, Внешэкономбанк и др.), создал систему управления коммерческими банками. По­следние, сохраняя полную самостоятельность на рынке банков­ских услуг, в значительной мере контролируются государством, находятся в русле государственной финансовой политики.

Региональные фондовые биржи проводят аукционы по купле-продаже ценных бумаг. Операции осуществляются посред­ством обмена устными инструкциями между брокерами, цены формируются по закону спроса и предложения. Задача биржи — постоянное поддержание ликвидности, чтобы торговля осуществ­лялась равномерно, без сильных колебаний. Существуют рынки различных видов ценных бумаг - акций, облигаций, казначейских векселей и т. д. Уже в начале 1992 г. в России насчитывалось более 10 фондовых бирж (Москва, Нижний Новгород и др.). Около 2/3 активных операторов фондового рынка находятся в Москве, свы­ше 1/10 — в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и Новосибирске.

Сеть региональных страховых компаний и органи­заций предназначена для оказания денежной помощи субъек­там рыночной экономики, пострадавшим в случае непредвиден­ных неблагоприятных обстоятельств (в условиях высокого эко­номического риска).

Хаотичное формирование финансового капитала деформиру­ет единое экономическое пространство. Его чрезмерная концен­трация в Москве и в небольшом числе крупных центров означает перекачивание финансовых ресурсов из регионов и лишение по­следних возможностей широкого развития реальной экономики. Региональный товарный рынок имеет инфраструктуру в виде организаций материально-технического снабжения и сбыта:

• товарные биржи, аукционы, ярмарки, коммерческие по­среднические информационно-маркетинговые центры, оптовые базы и склады, магазины и т. д.,

• региональные структуры специальных государственных ор­ганов (контрактной, антимонопольной систем и т. п.).

В инфраструктуру внешней торговли входят торговые ком­мерческие центры, торгово-промышленные палаты, торговые до­ма, выставки, ярмарки и др.

Региональные товарные и товарно-сырьевые бир­жи образуются с целью создания условий для осуществления по­купателями и продавцами товаров торговых, коммерческо-посреднических и иных операций (сделок). Они проводят торги и аукционы, продажу контрактов, заключение хозяйственных дого­воров на поставку продукции, предоставляют клиентам информа­ционные, рекламные и другие коммерческие услуги. Оптовая куп­ля-продажа проводится по образцам товаров или по стандартам, товарная биржа регулирует цены на региональном товарном рынке. В 1913 г. в России была 91 товарная биржа, в том числе специ­ализированные (хлебные, мясные, нефтяные и т. д.); во времена нэпа в СССР действовала 101 товарная биржа. В 1994 г. функцио­нировало 105 товарно-сырьевых, товарных и товарно-фондовых бирж. Больше всего их в Центральном (24), Дальневосточном (15), Северо-Кавказском (14) и Поволжском (10) районах.

Торговля как общественная форма обмена продуктами труда, услугами и как отрасль хозяйства, осуществляющая посредничес­кую деятельность по купле-продаже товаров составляет неотъем­лемую часть народного хозяйства, а в рыночной экономике ей принадлежит ключевая роль. Она — связующее звено между по­треблением и производством, рыночным спросом и предложени­ем. Рост товарного обращения и материальной базы торговли служит важнейшим показателем формирования рынка и рыноч­ной среды.

Торговый потенциал регионов определяется масштабами разви­тия и структурой их оптовой и розничной торговли, мощностью товаропроводящей сети (емкостью инфраструктуры торговли) и объ­емами товарных ресурсов (запасы товаров) и торгового оборота.

Оптовая торговля организует реализацию крупных масс товаров производственного сектора, поставляя их розничной тор­говле (через товарные биржи, частные и государственные оптово-торговые организации и объединения). Удельный вес реализации товаров при посредничестве оптовой торговли в общем объеме отгружаемой изготовителями продукции составляет около 25%, Уровень снабженческо-сбытовых надбавок оптовой торговли — 23%, в том числе частной - 31%.

Розничная торговля — конечное торговое звено на пути к непосредственному потребителю. Торговля связывает районы производства товаров с районами их потребления и является крупным сектором хозяйственных комплексов регионов. Именно от размещения товаропроводящей сети, а не от производствен­ных мощностей, зависит, в первую очередь, снабжение хозяйства и населения различных регионов необходимыми товарами. На­пример, тканями жителей обеспечивает не текстильная фабрика, будь она даже в том же регионе, а магазины по их продаже.

Розничная торговая сеть насчитывает почти 200 тыс. магази­нов с торговой площадью свыше 28 млн м², 68 тыс. предприятий общественного питания с 5 млн мест (без малых негосударствен­ных и совместных предприятий), огромное количество мелких торговых единиц (палатки, киоски, лотки).

Товарно-биржевая торговля должна распределяться по терри­тории страны соответственно размещению производства реализу­емых товаров или их массового потребления (продукция произ­водственно-технического назначения) или же быть связана с гео­графией населения (потребительские товары). Однако в настоя­щее время она отличается чрезмерной территориальной концент­рацией: почти 3/4 всего биржевого оборота приходится на райо­ны Центра и Урала, в том числе 2/3 - на первый (табл. 7.2). Вме­сте с тем следует отметить, что развитие товарного обращения не­избежно вызывает торговую специализацию и образование новых торгово-распределительных центров. Специализация оптовой торговли имеет в основном региональный и межрегиональный характер, в отличие от розничной с преобладанием внутригород­ской специализации.

Продукция производственно-технического назначения пре­обладает в биржевом обороте всей России (57%) и в семи эконо­мических районах; особенно велика ее доля (80% и более) в Чер­ноземном Центре, на Северном Кавказе, Урале и в Восточной Сибири.

Биржевая торговля занимает относительно небольшое место в общем обороте оптовой торговли. Крупными районами оптовой продажи продукции производственно-технического назначения и промышленных потребительских товаров длительного пользо­вания (легковые автомобили и т. п.) являются те, в которых рас­положены важнейшие центры их производства (см. главу 10).

Более равномерно распределяются товарные запасы и товаро­оборот розничной торговли, которая рассчитана на удовлетворения потребностей населения с учетом его численности и платежеспособного спроса. Но в связи с отдаленностью и осложненной транспортной доступностью восточных и северных районов их доля в стране по товарным запасам оптовой и розничной торгов­ли выше доли по населению.

Таблица 7.2